某煤矿学习神华安全差距分析(修改)_神华煤矿安全费用

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XX煤矿学习神华经验安全差距分析

为认真贯彻落实全国煤矿安全生产经验交流现场会精神，深入学习神华集团煤矿安全生产经验，加快创建本质安全型企业，根据局[2012]86号及矿发“2012”65号文件精神，结合我矿实际，我矿在8月份在全矿范围内开展神华经验学习推广月活动。神华集团安全生产多年来保持世界先进水平，主要经验：树立一个理念(事故可防可控的理念)，构建一套体系(安全风险预控管理体系)，探索一条途径(安全高效现代化矿井建设新途径)，打造一支队伍(素质过硬的员工队伍)，培育一种文化(具有神华特色的安全文化)的‚五个一‛宝贵经验，始终把科学发展，安全发展放在首位，结合神华集团先进的管理经验，由各分管矿领导牵头，基层各单位负责，全面查找我矿在思想认识、风险预控、集约生产、职工素质、安全文化等方面的差距和不足，层层汇总分析，查找安全短板，矿组织了学神华找差距、查短板座谈会，并采取有针对性的措施加以整改，促进我矿更好更快发展有深刻的现实意义。我矿从‚事故可防可控理念、风险预控体系、安全高效现代化矿井建设新途径、素质过硬的队伍建设、安全文化‛五个方面来分析如下。

一、在‚事故可防可控理念‛的方面

1、差距分析

神华集团提出‚煤矿能够做到不死人‛的理念，提出‚坚

持‘从零开始，向零奋进’。煤矿安全生产只有起点、没有终点，必须警钟长鸣、常抓不懈‛的目标，提出了瓦斯超限就是事故、无人则安、人少则安的口号，同样的目标、同样的口号我们也提出了，我们率先提出建设本质安全型企业的目标，关键是这样的目标还没有深入人心，还没有变成职工的自觉行动。我矿部分干部职工安全意识不强，没有真正把安全与生产关系摆正。职工自身安全防护意识不强，在日常工作中存在随意性问题，还存在大量的违章行为；对上级的安排部署重视不够，贯彻不到每个职工，往往目标只是停留在口头上，而没有入脑入心，没有想办法去实现目标的冲动，完全是你说你的，我做我的或者是说一套做一套，言行不一。

2、整改措施

大造声势，在全矿掀起一个学神华的热潮。一是全面营造浓厚的学习氛围，利用广播、电视、网站开辟学习专栏，大力宣传学习神华集团事故可防可控的理念，深入剖析思想‚症结‛，切实转变安全观念，消除‚神华资源条件好，别人学不了‛的认识误区，树立科学发展、安全发展理念，立足实际探索抓好安全生产的现实路径。二是做到‚三个结合‛，即：把学习神华集团经验和现场安全管理相结合，树立‚一切都要让位于安全‛意识，不断完善安全管理制度，深化主体责任，形成自上而下的安全生产风险预控管理体系，不断提升管理的精细化水平。扎实开展全员查摆安全短

板和薄弱环节活动，切实把制约安全生产的问题梳理清楚、排查到位、整改到位，消除一切安全隐患，真正做到安全生产；把学习神华集团经验和‚保安全、提煤质、稳指标‛主题活动相结合，紧抓安全细节管理，在确保安全的前提下多出煤、出好煤；突出‚细化管理‛、‚降低成本‛、‚提质增效‛主题，严格成本控制，努力增产节约、增收节支，加大品种煤生产，通过多种渠道提高经济效益，实现逆势发展；把学习神华集团经验和‚两消除两提高‛活动开展相结合，切实规范干部的指挥行为和职工的岗位行为，提升安全执行力。三是正确处理质量和安全、生产的关系，以‚标准工程‛、‚放心工程‛建设为抓手，严格执行‚学、查、停、改、评‛五步工作法，使安全质量标准化工作实现‚由静态达标向动态持续达标，由形象达标到本质达标‛的转变，为矿井生产夯实安全基础。四是发挥思想政治工作的优势，着力开展职工思想政治工作。以‚包困难户、包思想后进人、包安全不放心人‛为工作重点，落实管理人员的包保联责任制，深入开展与职工恳谈活动，及时分析掌握职工思想状态，有针对性地作好思想政治工作，保证职工以最佳状态投入安全生产工作。要通过强化安全宣传教育，使管理人员、职工认识到安全是职工的最大利益，职工生命高于一切，意识到安全生产是实现企业发展、职工富裕的基础，安全责任重于泰山，真正把安全工作放到第一位，自觉认真履行安全职责。五是

全方位开展安全检查及监管，每旬由矿主要领导亲自组织各大系统、各个专业进行一次全方位安全大检查，凡现场作业环境恶劣、安全设施不齐全、隐患整改不及时的，一律按‚四停‛要求进行停产整顿。安全检查、督查做到区域全覆盖。严格执行《XX煤矿安检员管理规定》，提高安检员业务素质，从严考核不履职及履职不到位的安全员。加强地面安全管理，强化对重点工程的控制，针对各个时期的安全重点，及时制定相应的安全盯控措施。强化节假日和集中休息期间安全警示教育活动，强化人员排查及机关各包保组作用，切实解决现场的安全生产问题，杜绝零打碎敲及重特大事故发生。

二、在‚风险预控体系‛方面

1、差距分析

神华集团提出的建立风险预控管理体系，在我们看来也是似曾相识，我们有超前预控管理体系，以前也执行过超前管理，也形成了一套危险源‚辨识、评估、控制、消除‛的体系，但看起来效果不是那么明显，问题在哪儿呢？问题在执行力上。神华集团以五型企业的发展思路，用严格的制度和执行力来促使企业快速发展。我矿的各种管理制度可以说很完善，关键是执行不力，不能长期坚持。班前一小时隐患排查可以说是很好的措施，但在实际执行中存在走过场、敷衍了事的情况，个别区队的管理人员还是把生产放在第一

位，认为这样太耽误时间，看不到隐患排查的重要性，导致排查质量不高。在日常工作中，看人情，讲情面，导致一些工作由于人为原因而出现执行上的偏差。在生产任务相对紧张时存在‚严不起来，落实不下去的问题‛。安全操作程度需要进一步提高，个别职工的现场作业随意性还普遍存在，导致了一些零打碎敲的看似意外的事故时有发生。

2、整改措施

一是认真落实局[2012]102号关于印发《徐矿集团安全生产预控体系》（试行）的通知及矿发“2012”74号关于下发XX煤矿超前预控管理制度的通知，由矿分管领导负责，每月对生产系统的各生产要素由点到线、面、区域组织预控并落实；二是矿认真执行集团公司、矿隐患排查制度，形成隐患排查、消除、闭环管理体系。实行班前全员隐患排查，区队领导和跟班干部对本单位责任范围内的隐患进行确认、汇报并落实整改，矿领导、职能部门人员及现场安全员要核实隐患消除情况，安全信息站将每班上报的隐患进行收集、梳理及上报安，安全监察科对安全隐患进行分级确认，及时下发安全隐患消除通知单或安全监察意见书，安全监察科对查出的安全隐患，要形成报表，报矿主要领导签字，并在每天早调会通报，安全监察科对隐患建档登记，并跟踪落实隐患消除情况，实现闭环管理；三是区队推行‚两个一‛管理模式：一表（隐患排查表）：将生产任务、超前预控及措施、现场隐患排查、交接班等各项内容统一到表格中。一卡（岗位操作流程卡）： 根据各工种操作规范，将各项操作程序和安全注意事项制成便携式卡片，便于员工学习掌握，实现自我辨识、自我管控；四是班组长（跟班区队长、安全员）对生产现场存在的隐患和问题，采取切实可行的措施，落实人员予以消除；对本班组或当班不能消除的隐患，要及时向区队值班领导和安全信息站反馈。现场存在危及人身安全的隐患时，班组长、跟班区队长、安全员、现场作业人员均有权停止作业，切实做到隐患不消除，不生产。五是加大对工作安排及现场作业的监管力度，彻底消除安排工作随意性、消除现场作业随意性，进一步提高工作安排计划性、提高现场作业规范性，凡是工人随意操作的，一律按严重‚三违‛处理，凡是管理人员随意安排作业的，一律按严重不履职处理，凡是干部存在违章指挥，一律先停班再追查，凡是现场存在严重违章、集体违章的，区队立即停产整顿，并追究领导干部履职责任。六是加强人员行为控制管理、职业健康管理、应急救援与事故管理、教育培训管理四个方面的安全综合管理。

三、在‚安全高效现代化矿井建设新途径‛方面

1、差距分析

神华集团本着高起点、高技术、高质量、高效率、高效益的‚五高‛建设方针，采用先进科学的矿井设计理念建设

新矿井、改造老矿井，最大限度地实现系统优化和集约生产，大投入引进开发先进的安全生产技术装备，推进生产技术装备的现代化。着力打造高素质的专业化服务机构，助推煤矿安全发展多系统集成应用安全生产网络管理资源，推进安全管理的信息化和自动化。我矿在系统设计及优化方面还需要加强，存在系统运能不足等问题，还不能满足‚一井一面‛或‚一井两面‛的需要；由于井型问题，一些大型支架需要解体才能下井，到工作面前还要组装，影响了工作面的安装、拆除进度，从而组织不起来快速安装或拆除，使生产准备时间延长。先进生产设备的投入还刚刚起步，淘汰落后的设备及工艺的路还很长；提升运输系统还不能满足安全高效矿井要求；后勤服务还没有达到专业化、系统化；通讯系统仅限于有线电话，适应性较差。

2、整改措施

矿牢固树立“人本至尊、生命至上”的安全发展理念，以“本安智能型+安全高效型”为创建目标，以“理念先进、科技领先、生产集约、系统优化、管理科学”为主要内容，扎实推进“科技+素质”的现代化升级，“简化+优化”的系统化改造，“预控+诚信”的主动式管理，全面提升矿井现代化装备水平和安全生产管理水平，现企业长治久安。一是大力推进装备升级，努力实现安全生产装备机械化、自动化、智能化。强化综采工作面三机配套。继续选用国内外大功率、高性能采煤

机和运输机，使用高强度、大阻力、稳定性好的液压支架，提高工作面装备水平。综采支架工作阻力不低于8000KN；中厚煤层采煤机功率在930kw以上；中厚煤层刮板运输机功率达到800KW（槽宽800mm）以上，有条件的工作面运输机推广使用CST软启动和变频技术，改善运输机的启动和运行工况；液压支架使用电液控制和先导阀组，2013年推广使用电液控制自动化工作面；工作面使用自动配比和在线监测的智能化泵站，在2013年底改造完备；在2013年底应配臵自动软化水装臵，确保水质符合标准；采煤工作面运输顺槽必须使用转载机、破碎机和自移机尾，推广使用端头支架或出口支架；对采煤机的滚筒和截齿不断进行技术改造，推广高强度滚筒和截齿，保证工作面的装煤效果；2013年推广使用工作面支架安装拆除车；中厚煤层工作面全部推广3300v电压；推广使用动力负荷中心，提高综采工作面供电系统的可靠性和供电质量。二是提高掘进装备机械化水平。确保煤巷机掘进尺比例不低于70%，2013年底全部使用岩巷掘进机或钻车。煤巷半煤巷全面推广大功率掘进机，优先配臵180-230KW以上综掘机；2012年底推广使用掘进机机载钻机，解决巷道掘进快速支护问题；推广使用德国CFT综合除尘装备；推广使用集卧底、矸石破碎、金属网剪切、临时支护、打水沟、支护U钢升降等自动化操作多功能卧底机；手持锚杆机选用大功率、大扭矩（140N·m以上）机具；同步推

进掘进设备配件和材料提档升级，保证设备运行零缺陷、零故障。三是提高提升运输系统装备水平。主要提升系统继续推广全数字和交流拖动变频调速装臵；按照主副井提升能力大于井下主要运输系统能力，主要运输系统能力大于工作面生产能力的标准，工作面运输系统，皮带带速不低于3.15m/s，运输能力不小于1000 t/h；主要运输机能力达到1000-5000t/h；带速3.15m/s及以上的皮带机必须安装软启动或变频装臵；主皮带系统推广使用变频电机；托辊、皮带达到国内一流标准；轨道系统全面推广无极绳绞车，大角度斜巷运输重型设备，必须使用符合牵引和制动要求，具有双制动的运输设备。四是提高矿井自动化水平。逐步引进国内外技术先进、成熟稳定的安全生产监控系统，对采掘工作面设备运行的状态参数和环境参数进行采集、传输、显示、存储分析，达到对现场进行实时监视、监测和监控，指导设备预防性检修和生产组织，减少和避免重大故障；逐步建立矿井综合自动化系统；逐步推广井下移动通讯；泵房、变电所、压风机房2013年全面实现无人值守。五是全力推进生产模式创新，努力实现集约化生产。通过优化、简化生产系统，减少多水平、多采区开采，淘汰落后采掘工艺，提高工作面单产单进水平，2012年度内实现 “一矿两面”。六是优化简化生产系统，努力提升系统安全保障能力。2013年实施通风系统改造；对皮带运输系统尽快进行提能改造；对排矸能力不足或效率低的轨道运

输系统进行优化，配臵相应的车场和设施，配合相应的管理手段创新，提高轨道运输系统的能力；完善矿井的排水系统。

四、在‚素质过硬的队伍建设‛方面

1、差距分析

⑴在人员素质方面。神华一线员工52%为大专及以上学历，大中专毕业生大多充实的生产一线，作为普通工人使用。我矿各基层区队干部职工学历远远低于神华，由于招工门槛过低，大部分的农民协议工，最高学历不到高中，部分是文盲，就连基层区队的技术员都有出现断层的危险。据统计，我矿拥有中专及以上学历的职工仅占在册人数的8.6%，在采掘一线工作的仅占一线职工的4.6%，而农民协议工却占一线职工的34%，农民协议工存在很强的临时心里，学技术的欲望不强，这样的差距从接受能力、思想认识、操作水平、自觉行为等各方面都不可同日而语。

⑵在人才培养方面。由于神华集团的实训基地对培养全方位复合型人才起到了关键作用，我矿人才培养目前主要是单一的理论培养，没有发挥现有的实训基地的作用。在技术和管理人才方面，由于可供选择的人才较少，无法竞争择优上岗，大学生转正就当技术主管的事还时有发生，就谈不上人才的培养问题了。由于缺乏实用型人才，缺乏‚大拿‛或‚大师‛级的机电维护人才，一些先进设备的维护、使用都受到影响，一些故障排除不了或排除时间过长，影响了先进

设备的效率和使用寿命，也就是说有了先进设备却没有使用和维护的人，技术工人缺乏目前在我矿已经很突出。

2、整改措施

一是进一步优化职工结构，变招工为招生，扩大招收技校生、大中专毕业生的规模，把他们充实到基层中去，提高基层职工的知识层次；任用个别具有一定潜质的大学生担任班长职务；加大职工的培养力度，激发职工的学习热情，打造一支高素质的人才队伍。二是按照“紧缺工种优先培养，技术骨干重点培养，后备人才超前培养”的思路，建立完善实训基地，充分发挥现有培训基地的作用，完善以师带徒、技能等级工资、技术比武等激励制度，突出现场实践培训的重要性，逐步形成“培养一批，使用一批，储备一批”的良性循环机制，全力打造一批高技能职工队伍。三是充分发挥创新工作室负责人及其他高技能人才作用，按照一帮一、一带

一、走出去、请进来的办法，虚心、主动向其它兄弟单位学习和借鉴更好的管理方法和创新能力，不断提高全员职工素质。四是在工区内部通过安全活动会和班后业余时间，由工区技术员、技师、班长讲课，在井下现场手把手的教，开展日常性的“应知应会”知识学习和“手指口述”演练，定期组织工区小范围的技术比武活动，努力提高职工的专业理论水平和实际操作能力，使职工的整体素质有一个渐进的提升，逐步建成高素质、高效率、拉得出、打得赢的职工队伍。

五、在‚安全文化‛方面

1、差距分析

在安全文化的提炼上，神华集团坚持以人为本，所有的设计、口号、举措无不是仅仅围绕‚人‛来开展的。‚人‛是所有生产要素中最活跃、最起决定意义的因素，无论是提出‚树生命至上的安全观，做安全幸福的神华人‛，还是全家福照片、温情寄语，全是围绕‚人‛来开展的。我们坚持了和神华一样的‚科学发展、安全发展‛的主题，各种措施也大体一样。我们也有全家福照片，也有宣誓、也有家属井下探亲等，形成了有我们特色的安全文化，但我们往往流于形式，被动应付，在职工中没有形成共鸣，没有真正触动职工的灵魂深处。

2、整改措施

一是进一步强化安全文化宣传力度，加大反面案例曝光、正面典型宣传力度，围绕学习《安全生产法》、新版《煤矿安全规程》等法律法规，继续开展每日一题、案例教育、算安全帐及班前会知识竞赛活动，丰富内容，讲求效果，营造安全高压态势；重点加强对班前会的管理力度，严格班前会召开程序，定期开展观摩点评活动，提高“班前十分钟”质量。二是定期召开安全座谈会，开展“查思想、查作风、查隐患”专项活动，把理念、口号落实到实际行动中。三是严格坚持安全生产约谈制度，对各类安全生产事故的责任人实施安

全生产约谈并进行电视爆光。对各类隐患、各类事故严格按规定程序进行责任追究，对较为严重的工伤事故及重大涉险非伤亡事故公开追查分析，营造反事故、防事故的浓厚氛围。四是开展干部安全作风整顿活动，对于安全不履职或履职不到位的、隐患排查、“三违”治理弄虚作假及各类事故隐瞒不报的，对责任人一律严肃处理。五是严格执行管理干部跟班带班制度，强化现场的安全管理，加大安全隐患排查和自查力度，做到关口前移，重心下移，全面、细致查找和排除安全隐患，及时把各类安全隐患消灭在萌芽状态，遏制各类事故的发生。六是学习神华“安全=细节+流程+执行力”、“执行力=知道+做到”等先进理念，通过学习神华经验，加强执行力建设，确保安全生产各级责任落实、各项指令畅通，凡是安排的工作要件件有落实，件件有考核，提高各级干部安全生产工作执行力，相关部门加强检查与考核，保证各项工作按时、保质、保量地完成。七是切实增强各级管理人员的责任意识和履职能力，对存在的问题特别是领导干部作风不实、履职不到位现象，及时曝光通报，严肃追究责任，切实解决安全生产工作随意性问题，真正把安全文化的软实力变为安全发展的硬实力。

二○一二年八月二十七日