浅议当前我国公务员职业道德现状_公务员职业道德现状

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浅议当前我国公务员

职业道德现状

学院：政法学院

班级：11级思想政治教育

学号：11030400**

姓名：鄢*

目录

一、公务员职业道德的主要内容„„„„„„„„„„3

二、公务员职业道德模范面临的现状„„„„„„„„4

三、加强公务员职业道德建设的途径„„„„„„„„5

四、公务员职业道德建设的现实意义„„„„„„„„6

【摘要】11月15日新一届常委上任至12月9日，短短25天，涉嫌贪腐问题的官员频频被曝光，已经有1名省部级被曝涉嫌贪腐：现任中央候补委员、中共四川省委副书记李春城。10名厅局级被曝涉嫌贪腐：重庆市北碚区区委书记雷政富,安徽省黄山市原市委政法委书记汪建设,山西省公安厅副厅长兼太原市公安局局长李亚力,山西省国土资源厅原副巡视员王有明,山东省农业厅副厅长单增德,新疆维吾尔自治区乌苏市公安局长齐放,深圳市原副市长梁道行,原广东省揭阳市委书记陈弘平,广东省国土资源厅副厅长吕英明。4名县处级被曝涉嫌贪腐：无锡市滨湖区委书记朱渭平,广东省英德市原副市长、公安局原局长郑北泉,四川达县县委书记李春,湖南衡阳县原副县长王鹏。5名县处级以下干部被曝涉嫌贪腐：广东省佛山市顺德区公安局副局长周锡开,深圳市南联社区村干部，南联社区股份合作公司副董事长周伟思,山东省日照市东港区人大副主任陈文祥,黑龙江省双城市人大代表、双城市工业公司总经理孙德江,重庆涪陵执法局文化执法支队干部吴红。共计20名官员被公开举报或调查，其中被免职或“双规”的有8人——几乎“每天都有贪官落马”。

【关键字】公务员 职业道德 【正文】

一、公务员职业道德的主要内容

根据公务员法和2011年3月国务院办公厅转发的《人力资源社会保障部国家公务员局2011—2015年行政机关公务员培训纲要》的要求，我国公务员职业道德的主要内容是：忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁。其中，忠于国家是公务员职业道德的政治要求，服务人民是公务员职业道德的社会要求，恪尽职守是公务员职业道德的工作要求，公正廉洁是公务员职业道德的伦理要求。这四个要素既相对独立，又相互补充，共同构成了我国公务员职业道德的主要内容。

（一）忠于国家，是公务员的立身之本。

对公务员而言，忠于国家是第一根本要求。具体包括三个方面：一是必须忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；二是必须忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争；三是必须忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和方式执行公务，知法守法、依法办事，维护法律尊严。

（二）以“服务人民”作为公务员职业道德的社会要求

服务人民，是对公务员的本质要求，具体包括四个方面：一是必须坚持以人为本、执政为民，尊重人民群众历史主体地位，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆；二是必须增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点；三是必须坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求；四是必须提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。

（三）以“恪尽职守”作为公务员职业道德的工作要求 “恪尽职守”语出《孙子兵法》，“恪”乃谨慎、恭敬之意，“尽”乃完善之意。恪尽职守是指尽自己的努力，严守自己的岗位，谨慎地做好自己的本职工作。恪尽职守，是公务员的基本素养。具体包括四个方面：一是必须增强职业使命感和责任意识,树立正确的世界观、权力观、事业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中；二是必须弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，顾全大局、甘于奉献，在完成危难险重任务、应对突发事件等考验面前冲锋在前；三是必须发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦朴素，淡泊名利，兢兢业业做好本职工作；四是必须严守职业纪律，严于律己，谨言慎行，不准自由散漫、阳奉阴违，不得玩忽职守、敷衍塞责，不准滥用职权、徇私枉法。

（四）以“公正廉洁”作为公务员职业道德的伦理要求

公正廉洁，是公务员的基本品质。包括四个方面：一是必须崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；二是必须正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则作交易；三是必须为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，不行贿受贿，勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。

二、公务员职业道德模范面临的现状

进入改革开放和建设有中国特色社会主义新阶段后，公务员不仅面临着如何适应复杂环境和新的工作要求的问题，而且面临着改革开放和市场经济的负面考验。多元化的社会使道德滑破现象愈益严重，职业道德的失范一定程度上存在于一些公务人员中。主要表现在以下几个方面：

（一）服务意识缺乏。“为政不移公仆之心”，公务员职业道德的核心思想就是“为人民服务”，但是在现实中，“为人民服务”的宗旨被一些公务人员的贪欲和享受淹没了，本该为老百姓谋福利的权力却成了少数人用来追求私利的工具。一些“公仆”享乐主义泛滥,逐渐由“公仆”变成了“主人”，这些公务员逐渐脱离群众,不为群众办实事,不讲效率,不负责任等等,把自己的利益放在第一位,对群众冷漠，服务意识不强。

（二）责任意识淡薄。公务员包括四种责任：政治责任、法律责任、行政责任、道德责任。在具体工作中，部分公务员责任意识很是淡薄。一是对政治责任认识不足。有些公务员忽视群众利益，甚至与群众抢利益，没有充分认识我们党“执政为民”的政治理念。二是对法律责任认识不足。有些公务员缺少对相关法律、政策的了解，自己从一名“执法者”演变为一名“违法者”。三是对行政责任认识不足。公务员是政府行政行为的主体，是管理国家和社会的实践者。一些公务员不能履行相应的行政责任，严重影响了政府形象。四是对道德责任认识不足。忽视了公务员职业道德是众多职业道德的典范，有示范带动作用，“官德如风、民德如草，风行则草偃。”风吹草随，上行下效。

（三）虚假之风泛滥。在追求政绩的驱使下，一些地方、单位的公务员弄虚作假，浮夸盛行，主要表现在两个方面：一是玩数字游戏，虚报产值和速度；二是欺上瞒下，搞形式主义。一些官员搞政绩工程、“豆腐渣”工程，不讲良心道德，好大喜功，急功近利。三是说假话、空话、大话，沽名钓誉，捞取政治之本。这些都严重影响了上级和中央的准确决策，造成决策失误，祸国殃民。

（四）腐败现象严重。有些公务员利用手中权力实现人的价值。大搞权钱交易,收受贿赂,贪赃枉法,使腐败现象蔓延。公务员权力腐败,严重败坏了党风,污染了社会风气,严重歪曲了人民公仆的形象,破坏了党和人民群众的联系, 损害了党和国家的声誉,是近年来群众反映最强烈的问题之一。

三、加强公务员职业道德建设的途径

公务员职业道德的特殊性和当前加强公务员职业道德建设的紧迫性，决定了我们必须把公务员职业道德建设当作全社会职业道德建设的重中之重来抓，积极探索社会主义市场经济条件下公务员职业道德建设的有效途径。公务员职业道德建设既要适应市场经济发展的需要，又要体现社会主义的本质特征，主要抓好以下五个方面的工作：

（一）要夯实职业道德建设的思想基础。加强思想道德建设是加强公务员职业道德建设的基础工作。一是要强化全心全意为人民服务的观念教育。公务员职业道德的关键，是正确认识手中的权力是谁给的?对谁负责？为谁掌权?只有正确认识权力，才能正确对待权力和使用权力。我们的权力是人民给的，我们是代表人民在行使国家权力。全心全意为人民服务是公务员职业道德的本质体现，是对公务员职业道德最根本的要求和最基本的原则，既是公务员职业活动的出发点，又是公务员职业活动的归宿。二是强化理想信念教育。坚持正确的世界观、人生观、价值观，把坚持党的最高理想同努力完成现阶段的历史性任务和做好本职工作结合起来．坚定不移地执行改革、发展、稳定的一系列路线、方针、政策。三是强化爱国主义、集体主义和党的优良传统教育。四是强化廉洁奉公、遵纪守法、艰苦奋斗观念的教育。肃贪兴廉，惩治腐败，已成为时代的强烈呼声。同时，也是当前公务员职业道德建设面临的最为艰巨的任务。必须通过持之有效地开展多层次、多渠道、多形式的思想道德教育，提高广大公务员的思想觉悟和精神境界，正确处理个人价值和社会价值、个人利益和社会利益、权利和义务、奉献和索取的关系，从而更好地培养和激发每个公务员的敬业精神。

（二）要抓好制度、法规建设。加强公务员职业道德建设，必须明确在市场经济条件下应该提倡什么、反对什么、鼓励什么、限制什么、立什么、破什么等问题，并旗帜鲜明地做出规范。凡是公务员职业活动涉及到的各个行业、各条战线、各部门单位，都要根据《公务员法》要求和不同岗位的性质和特点，制定具体的公务员职业道德守则和岗位行为规范。公务员的职业道德建设离不开法制保障，除了建立、完善公务员对财产登记制度、个人收入申报制度、礼品登记制度外，要针对现实存在的问题，对公务员的职业活动、职业关系、职业态度、职业作风以及它们的社会效果等内容，在公务员入口、考核、奖惩、出口等环节，建立一套具有中国特色的公务员职业道德法制体系。

(三)要强化监督机制。没有监督的权力容易产生腐败。现在虽有各种监督，但往往显得“疲软”。为了防止人民的公仆变为人民的主人，对公务员损害社会利益的非道德行为要有监督机制，要有防止的办法，要有制度的约束，要有处罚的措施。强化监督机制，必须建立以人民监督理论为指导的政府法制监督体系。当务之急，一是必须加强对公务员行为的制约监督，按照公务员办事“公开、公正、公平”的原则，事先严格设定规范公务员行为的程序，事中逐一按程序规范要求。事后按法定程序规范检验，实现对公务员行为全过程的有效监督，及时有效地控制公务员越权违法和滥用权力的行为。二是必须加强自下而上的监督制度。只有逐步建立既有自上而下又有自下而上、既有内部监督又有外部监督、既有事前监督又有事中、事后监督等一系列的监督机制，才能从根本上遏制和制裁公务员中的不法行为；只有把自律和他律、软性约束和硬性约束结合起来，才能有助于养成良好的职业道德行为习惯，制止不道德行为，形成扶正祛邪，扬善惩恶的社会风气。

(四)要发挥典型示范作用。历史经验表明，在职业道德建设中，毫不利己、专门利人的白求恩，把有限的生命投入到无限的为人民服务中去的雷锋，人民的好书记焦裕禄等先进典型，曾激励鼓舞了成千上万的党员干部和广大职工，为建设社会主义作出了巨大贡献。在社会主义市场经济条件下，同样有许多像孔繁森、李素丽、李润虎、郭明义等既尊重市场客观规律，又自觉用社会主义道德约束自己，思想品德高尚，全心全意为人民服务的党员。我们应该善于发现，积极培养。大力宣传公务员队伍中的先进典型，促使全社会形成一种良好的公务员职业道德风尚。

(五)领导要以身作则，率先垂范。领导干部的作风和政绩的好坏，直接影响到社会的方方面面，甚至关系到党和国家的生死存亡。在公务员职业道德建设上，各级领导干部，一要以身作则，言行一致，率先垂范，以信取民，要自重、自省、自警、自励。凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是国家政策、法律、法规所禁止的与社会主义、共产主义道德风尚不相符合甚至相悖的，坚决不做。这样才能带出一支高素质、有战斗力的公务员队伍。二要建立严格的责任制，要有规划、有布置、有措施、有检查，积极探索新办法，创造性地开展工作。要把公务员职业道德建设与公务员的社会公德、家庭美德建设结合在一起抓，把公务员职业道德建设同思想政治工作、同制度建设、同利益机制有机地结合起来，融为一体，发挥综合效应。要随着经济的发展，逐步提高公务员的生活待遇，努力改善公务员的工作、生活条件。三要狠抓落实。各级领导要把职业道德规范落实到自己所分管的行业和部门中，切实端正行业风气，这是彻底解决行业不正之风的关键所在。四要动员广大党员和党员领导干部在公务员职业道德建设中发挥先锋模范作用．大公无私，清正廉洁，服务大局，艰苦奋斗，要以好的党风带出好的政风和社会风气来。

四、公务员职业道德建设的现实意义

党的十八大报告明确要求，对党的自身道德领域建设，提出了明确要求。要抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。我国公务员是党的方针、政策路线的执行者，是在中国共产党的领导下，全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重要力量。公务员的道德水平是全社会的标志性水准，公务员应当也必须做社会道德模范。加强公务员职业道德建设，对于促进公务员不断提升道德素养和精神境界，加强政务诚信建设，带动公民道德建设工程不断深入，都具有十分重要的意义。

（一）是提高党的执政能力的重要方面。党之所以领导社会主义现代化建设事业取得辉煌成就，就是因为我们不但有一条正确的政治路线，而且有一大批坚决执行党的政治路线、德才兼备的党员领导干部。进入新世纪以来，党执政的环境发生了前所未有的变化，这些都对党员干部的思想观念、价值取向产生了深刻影响，对执政能力提出了新的要求。党的十八大报告指出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。当前，提高党的领导水平和执政水平，加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。这“四个危险”，从某种角度来看，正是由于道德方面失范造成的。如果党的一系列正确的路线、方针、政策因为个别党员干部、特别是领导干部的道德缺失而得不到很好的贯彻落实，势必严重削弱党的执政能力，人民群众根本利益和国家长远利益都会受到严重损害。

（二）是建设服务型政府的必然要求。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，人们越来越强烈地要求政府找准角色定位，转变自身职能，树立服务理念。十八大报告指出，要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进服务型政府建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。建设服务型政府，不仅需要政府进行机构和职能的转变、创新现代政府制度，更重要的是建设具有现代政府理念的公务员队伍，使公务员对自身的角色做出相应的调整，以适应政府职能转变。公务员职业道德是公务员有效履行行政职责的重要保证，公务员能不能正确行使权力，科学高效地执行公务活动，不仅取决于其能力大小，更取决于其职业道德水平的高低。公务员只有树立为公共利益服务、为人民服务的价值取向，坚守忠于职守的职业道德，才可能提供优质的公共服务，政府的治理能力和服务水平才会得到有效提高。

（三）是构建社会道德体系的关键所在。党的十八大要求加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。其中，职业道德作为一种特殊行为规范的总和，反映了社会对某种职业从业者的道德要求。公务员由于其依法使用公共权力并对整个社会进行公共事务管理的职业特性，代表党和政府的形象，是社会公众价值观念聚焦的中心，使其职业道德有着更为特殊和严格的要求。公务员职业道德的影响往往超出公务员个体以至于这个职业的范畴。公务员通过社会管理、公共服务的过程，使其职业道德对全社会产生辐射效应，进而成为整个社会道德的表率，对社会产生激励、感染、教育和导向作用，促进良好社会风尚和道德文明的形成。人们总会从公务员的道德言行中感悟社会所提倡的道德规范，以此为自己道德的参照系。孔子曰：“君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。”今天理解，就是将公务员的职业道德比喻成风，将全社会的道德比喻为草，风吹之向决定了草摆之姿，公务员职业道德是社会道德体系的风向标，公务员职业道德建设的成败直接影响着整个社会道德风尚和社会风气的好坏。

（四）是公务员队伍建设的灵魂工程。2006年公务员法颁布实施以来，公务员制度建设取得重大进展，各个管理环节基本实现了有法可依，走上法制化轨道。接下来的重要任务是在不断完善制度的基础上，把工作重心转移到队伍建设上来。党的十八大要求，深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍，必须坚持德才兼备、以德为先的原则，这也是对公务员队伍提出的明确要求。当前，公务员队伍建设的任务很多，但非常重要的两件事是依法行政和职业道德，这也正是公务员管理工作对依法治国和以德治国方针的呼应。积极推进和开展公务员职业道德建设，是坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，以改革创新精神推进公务员队伍建设的重要举措，是促进公务员更好地服务群众、密切党和政府与人民群众血肉联系的必然要求，是提升公务员服务发展的能力和本领、开创我国各项事业科学发展新局面的现实需要，是整个公务员队伍建设的灵魂工程。

（五）是社会主义荣辱观在公务员队伍的具体体现。社会主义核心价值体系是公务员职业道德建设的本质和灵魂，它支撑着公务员在职业道德实践中的行为指向和行为准则。公务员确立和实践社会主义核心价值体系，必须以思想修养和道德素质为基础，首先就是大力弘扬和积极践行社会主义荣辱观。它旗帜鲜明地提出了在我们社会主义社会里，什么是真善美，什么是假恶丑，应当坚持和提倡什么，反对和抵制什么，为全体社会成员判断行为得失、做出道德选择提供了价值标准，应当成为全体社会成员普遍遵循的基本行为规范，公务员更应率先垂范，积极践行。社会主义荣辱观反映在公务员这一群体上，就是我国当代的公务员职业道德。

党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出了“五位一体”的总体布局，为我们描绘了中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。不久前，习近平总书记带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场时，提出实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大的“中国梦”。这些宏伟蓝图和伟大梦想的实现，需要广大公务员的不懈努力。我们相信，公务员管理工作在党的十八大精神指引下，持之以恒地加强制度建设、机制建设、能力建设、作风建设、反腐倡廉建设，特别是职业道德建设，就一定能够建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，使公务员职业道德的“德风”长扬，鼓动中国特色社会主义航船长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！【参考文献】

(1)张锐晰、黄波:《面向21世纪国家公务员的科技素质》,载《社会科学战线》2001年第4期。

(2)《邓小平文选》第2卷,人民出版社,1994年第2版。

(3)吉尔贝•希纳尔:《杰斐逊评传》,中国社会论文代写需求科学出版社,1987年。

(4)孟德斯鸠:《论法的精神》上册,商务印书馆,1961年。

（5）《公务员道德建设与行为规范》，中国法制出版社出版2002年(6)唐绍洪：《公务员职业道德教程》，贵州人民出版社，1995年.（7）张松业、杨桂安、龙兴梅：《国家公务员职业道德概论》，国家行政学院出版社，2002年。（8）牛建波：《依法行政与公务员职业道德》，河北大学出版社，2002年。