新形势下干群关系浅议_浅谈新形势下如何
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新形势下干群关系浅议
2011年是“十二五”规划开局之年，也是我乡经济社会大跨越、大发展的关键一年。党的十六届四中全会，十七大、五中全会提出深化构建社会主义和谐社会的战略任务。社会和谐包括人与人、人与社会、人与自然的和谐，其中最重要的是人与人的和谐。只有坚持以人为本，创建良好和谐的人际关系，社会和谐才有基础。在现阶段，干群关系是社会关系中最重要的一对关系，良好的干群关系对于基层工作的改善，对于政府公信力的提升，对于巩固党的执政地位有着重要的保障作用。在新形势下，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步密切干群关系，是摆在我们面前的一个重要课题。围绕这一课题，我到本乡机关部门、村、屯，与干部群众进行了深入地面对面沟通交流，进行了近百份调查问卷，对于本乡当前干群关系的现状、存在的突出问题及其根源进行了较深入的调查了解，对相关问题进行了一些思考。
干群关系问题在我国一直都受到高度重视，也是考核各级组织的重要指标之一。广大党员干部，特别是基层党员干部处在经济建设的前沿阵地，党的路线、方针、政策需要他们组织群众去具体贯彻落实，经济社会的发展规划需要他们去直接组织实施，干部和群众构成了社会最基本的利益关系链。正确处理干群关系，就是要进一步调动广大群众在经济社会发展中的主体作用；在路径选择，决策规划中的参与作用，引导他们发挥个体专长，激活各级党组织和党员干部群众共谋发展的创造力，为构建和谐社会注入不竭的动力。
在全社会都追求、营造和谐生活的今天，社会上难免会出现一些不和谐的、与社会脱节、不符合发展要求的现象。作为在乡镇基层从事组织宣传工作的我，在此谈谈自己对干群关系调研中的了解和认识，讨论一下未来干群关系的发展方向。
一、新形势下干群关系存在的突出问题
当前，干群关系从总体上看是健康的、和谐的、融洽的，但在局部地方、基层组织、特殊的时期和具体工作上仍然存在疏远，紧张甚至矛盾尖锐化的情况，亟须引起各方面的关注。结合我乡实际，有以下几方面要改进。
1、群众对基层民主不到位有看法。随着改革的不断深入和民主法制宣传力度的不断加强，群众的民主意识正在逐渐增强，迫切要求严格落实“五权”（即选举权、知情权、参与权、决策权和监督权），并要求政府透明管理，公开管理公共事务。但在实际工作中，少数基层干部由于素质较低、管理水平有限、认识水平不够，存在作风霸道，独断专行的个别现象。政务公开、财务管理等各项制度也有有待健全；监督缺位；基层组织建设较薄弱，主要领导搞亲疏化管理。
2、群众对照顾群众利益的政策、决策执行力度和效果不满意。在深化改革加快发展中，个别党政干部对关乎群众切身利益的一些重大问题，因制定政策欠科学，执行政策不平衡，在一定程度上侵犯了群众利益，伤害群众感情，干扰了干群关系。例如，在我乡“低保、五保”执行时，部分未达到参保要求的农户通过非正常途径参保，享受低保待遇。这一现象在群众中产生了一定不良影响，对干群关系的改善起到了一定的阻碍作用。
3、群众对贫富差距加大和少数干部腐败不满。当前一些低收入群众对国家的收入分配制度不满意；对收入差距拉大和社会出现的贫富悬殊不满意；对住房、医疗、教育、养老负担沉重不满意；大部分群众对少数党员干部中存在的不正之风和贪污腐败现象不满意；对干部队伍中存在的特权现象不满意。例如，本乡部分村、屯道路不通，信息不畅，致使本乡品质优良的苹果卖不上好价钱，成为制约群众致富的重要因素，也对干群关系的改善产生了一定的影响。
二、干群关系存在问题的原因分析
1、缺乏沟通交流，思想存在隔阂，感情逐渐疏远。一方面，干群之间在思想认识上存在较大分歧和差距。群众意愿和党的方针、干部的工作指导思想之间难以达到有机的统一。另一方面，干部党员在政治资源、社会交往和经济收入上与普通群众拉开了距离，普通群众特别是弱势群体对干部缺乏感情上的认同，干群之间的感情渐渐疏远。
2、基层难以作为或无所作为。随着社会发展，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，服务群众的职能越来越显现。这也正是转型建设服务型政府的要求。基层的“有事无权”在某种程度上削弱了基层党员干部的积极性，在为群众提供服务时感到“有心无力”，造成缺位失位。再加上少数干部为人民服务宗旨意识淡薄，不关心民生，漠视群众疾苦，更造成群众对基层党组织产生信任危机。
3、维护、协调利益不力，甚至与民争利。当前，我国经济社会发展水平还无法满足人民日益增长的物质文化需求，还存在为数不少的社会贫困群体。另外，分配不公、政策失衡、社会群体利益协调不到位、社会成员之间的贫富差距拉大。受改革开放和市场经济的冲击，一些政府部门过度扩大部门利益，部门掌握的审批权和资金分配权成为谋取小集团或个人私利的砝码，在社会中产生不良影响，也影响到了党和政府的公信力。
4、民主制度不健全，诉求渠道不畅通。在基层“四个民主”中，由于民主选举的制度刚性较强，落实得相对较好，但民主决策、民主管理、民主监督的制度弹性较大，各地落实就存在较大差距。对于民主意识逐渐强化的群众来讲，对基层组织和基层干部的不信任又加深了。解决诉求的机制不力，缺乏健全的诉求解决机制，群众无法感受到基层组织和基层干部全心全意为人民办事的诚意。
5、社会思想道德教育滞后。长期以来整个社会思想道德教育滞后，国民文化水平，道德素养偏低。群众国家观念、集体观念、大局意识、法律意识淡薄，个人主义、私利观念严重。所有这些都使得干群关系出现不协调的一面。
三、切实加强和改进干群关系的对策
构建和谐融洽的干群关系是构建社会主义和谐社会的基础和前提。干群关系事关国家长治久安，决定党的事业的兴衰成败。我们要以新的高度重新审视新时期党的群众工作，既要坚持原则，抓住影响党群干群关系的突出矛盾和问题，又要具体问题具体分析。特别是在乡镇基层工作中，更要结合实际，灵活运用。
1、必须牢固树立执政为民的理念。重点是要教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、坚持正确的权力观、地位观、利益观、始终与人民群众同呼吸、共命运、坚决反对脱离群众、以权谋私。要坚持党的正确群众工作路线，深入基层，善于结合实际创造性的开展工作。广大党员干部必须牢固树立公仆意识，处理任何事情都必须以群众满意不满意作为根本标准，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心头。在研究、制定每一项涉及农村、群众的重大决策和方案时，要充分考虑群众切身利益，各种改革措施出台前都要充分考虑人民群众实际承受能力，坚持从多数人民群众的利益出发，量力而行。
2、必须不断改善和提高人民群众的生活水平。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质需求。为了强化服务保障，改善民生，帮助困难群众生活。乡领导班子依照市相关文件精神，开展“百名党员帮百户”活动，以“一对一”的方式对乡镇困难户提供技术、资金、信息和政策帮助，为困难群众解决生活中遇到的实际困难。即解决了群众难处，又改善了干群关系，提升了政府公信力。
3、必须增加好、协调好、合理分配好群众利益。首先，要不断增加利益。要把为民办实事、办好事作为增加群众利益的着力点，当前要抓住就业、社保、医疗、住房、环境、扶贫等重点领域，不断完善为民办实事的长效机制。为加速乡镇经济发展，提高群众生活水平，乡党委紧紧围绕“旅游兴乡、项目牵动、农业养民、劳务富民”这一发展战略，把经济发展作为突破口来抓。招商引资，成功与大连博瑞信息有限公司签订了步云山乡温泉国际度假村项目，预计总投资3.5亿元，这一项目将带动周边产业的快速发展，为群众增收带来看得见的效益。另外，乡政府制定《步云山乡农家游指导意见》，规范农家游市场，推出水果采摘游和反季大棚水果采摘游项目，为全乡农民群众提供了一条新的致富途径。其次，要有效协调利益。要积极探索建立利益平衡和协调机制，妥善协调好社会各阶层和群体之间的利益关系。乡党委政府高度重视、关心群众生活疾苦，维护百姓利益。在庄盖高速施工过程中，由于路基排水不畅，经过几场大雨冲刷，导致排水不畅路段多处农作物被毁，百姓苦不堪言。乡党委了解情况后，成立了由副乡长领导的工作小组，会同乡相关部门与庄盖高速施工单位中铁十四局、中铁十九局进行了实地勘察，并形成书面材料，上报庄盖高速指挥部。这些举措体现了乡党委关注民生，重视百姓疾苦，赢得了百姓的认可。
最后，要合理分配利益。要进一步完善公共财政制度，合理调整国民收入分配格局，在欠发达地区发展中实现公共财政倾斜,更好地发挥财政转移支付的“二次分配”和慈善事业充当“三次分配”的作用。
4、必须建立密切联系群众的有效制度。一是建立健全全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学的决策机制和严格的执行程序。二是建立健全监督制度，对党的各级领导机关和领导干部的权力运行进行必要的监督制约，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。三是推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。为了改善干群关系，乡党委政府依据市相关文件精神，在全乡开展干部党员“五进五联”活动，在村、屯设立联系点，把干部党员进村进屯与群众联系，收集民情、民意，为群众解决实际困难做为一条长效制度来贯彻落实。
政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。正确的干群关系，是党员干部同人民群众的血肉联系。在新形势下，我们要积极探索正确处理干群关系的方法，进一步明确新型和谐干群关系的工作思路和工作举措，使广大党员干部真正成为群众权利的维护者、保障者和实现者。
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