34.发展社区教育_建设和谐社区_社区教育建设任务

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发展社区教育建设和谐社区

江苏省苏州市平江区观前街道党工委

构建社会主义和谐社会，离不开社会每一个个体活力的发挥和积极地参与，必须通过整合社区教育资源，探索社区教育的新路，培养和造就与建设和谐社会相适应的公民个体，进而推动和谐社会的构建进程。观前街道地处苏州古城中心，辖区面积2.8平方公里，截止今年6月底,总人口5.5万，辖8个社区。总人口中，本地常住人口4.2万，登记外来人员1.3万。其中，常住60岁以上老年人9565人，领证残疾人654人，低保及低保边缘家庭252户，下岗失业人员8447人，社区矫正对象、法轮功分子、涉毒对象、刑释解教人员等各类重点人头153人,社区教育工作面广量大任务重。近年来，街道对照《江苏省社区教育实验区标准（暂行）》的有关要求，以组织保障、队伍建设、资源整合、载体创新四个方面为重点，社区教育工作取得了较为明显的成效，推进了和谐社区的建设。

一、加强组织领导，形成教育合力

社区教育是实施一种开放式、终身制教育，实行地域性组织管理。街道党工委、办事处组成社区教育委员会，组织辖区内多方人员广泛参与教育活动，做到既能把同处于一个社区内的不同群体联系起来共同兴办教育，又能把结合社会需求对居民进行教育贯彻落实到社区内每一个成员，形成教育与社会的相互依靠、相互服务和相互促进。

自2005年创建市社区教育示范区以来，街道按照区委区政府的统一部署，继续把社区教育工作作为构建终身教育体系、促进学习型社会形成的核心工程，深化社区建设、优化综合环境的基础工程，提升居民素质、提高居民生活质量的实事工程，放在重要议事日程上予以推进。街道坚持“以人为本、惠及居民”的工作要求，“立足社区、依靠社区、服务社区”的工作准则，“共驻共建共享、互动互助互补”的工作方法，充分发挥街道“块”的综合优势，统筹街道内外、社区内外各种力量，形成了较为完善的社区教育组织领导体系。一是健全领导机构。街道、社区均成立了社区教育工作委员会，由党、政主要领导负总责，分管领导具体抓，专职干事日常管，居民代表、共建单位共同参与，履行起对社区教育的组织、协调、规范、指导职能。二是拓展组织网络。除了街道、社区本级层面的组织领导机构外，注重依托社会力量开展社区教育。今年，成立了平江区社区教育协会观前街道分会，利用区教育协会丰富的教育专家、学者、知名人士资源，以及本街道辖区的教育工作者、志愿服务者队伍，积极开展社区专项教育活动和志愿义工活动，探索社区教育社会办的新路。三是建立规章制度。社区教育是一项综合性工作，街道在实践中逐步建立完善了一系列规章制度，用制度来管人管事，用制度来保障社区教育的顺利推进。目前，街道建立有社区教育例会制度、培训制度、岗位责任制度、评估检查和专项督导制度等等，做到社区教育工作有计划、有总结、有部署、有考核。

二、强化阵地建设，夯实教育基础

为适应“教育社区化，社会教育化”的发展要求，街道抓住城市基层管理体制改革的机遇，主动牵头、充分开发、合理利用社区教育资源，建立了一批满足不同年龄层次居民学习需求的社区学校教育阵地，推进了社区居民终身教育体系的构筑和完善，实现了社区点上的教育资源向面上的工作优势的转变。

一方面，街道强化了社区学校基地建设，使社区教育阵地彰显特色。在青少年科技工作室、社区团校、社区职业培训基地、街道国防教育学校、社区家长学校、社区人口学校、社区家政学校、社区老年文化培训中心等阵地建设上各显特色，形成了与各类正规教育的互补，为学习型社区创建工作搭建了舞台，凝聚了人心，营造了氛围。

另一方面，街道强化街校共建互动，实现资源共享、优势互补。为了解决街道自身教育资源的不足与社区群众学习需求不断增长的现实矛盾，街道积极协调辖区中小学校向社区居

1民开放教育资源。规范管理，建立长效机制，推进资源开放。按照就近就便原则，将学校的图书室、阅览室、微机房和体育馆等文体场馆和部分教学设施对社区居民开放。依托学校，深化教育活动。组织大中学生深入社区家庭开展社会调查，帮扶社区困难群体，开展体验式教育。在小学生中开展敬老院德育基地的结对服务活动。组织地区中小学校深入开展艺术表演、辩论赛、合唱、演讲等社区主题班会活动，让学生与社区居民在交流中共同提高，实现社区教育的双向功能。

为了使辖区居民群众能够有一个方便、快捷、宽松的受教、参教平台，街道以社区服务的“5A理念”[注：任何人（Anyone）在任何时候（Anytime）、任何地点（Anywhere）、通过任何方式（Anyway）得到满意服务（Anyservice）]指导社区教育工作，对内挖潜，对外开拓，努力构建综合型、开放式、多元化的社区教育培训活动基地。2005年以来，通过政府拔、社会筹、单位出“三个一点”的办法，先后投入3000余万元用于社区教育基础设施建设。一是建设街道社区教育中心。2005年，为了适应社区教育的需要，按照“合理布局、完善功能、适度超前”的原则，实施了街道社区服务中心的移址扩建工程，其中，街道社区教育中心实际使用面积1000平方米，配套设置了报告厅、图书馆（电子阅览室）、计算机教室、书画创作室、形体训练房、文体活动室等专用功能室，全年向辖区居民群众和驻区单位职工开放。依托街道社区教育中心，开办了“五所直属校”（党校、老年大学、人口学校、家长学校、新市民学校），设立了“八所社区分校”，创办了“十大社会教育基地”（党员终身教育基地、廉洁文化教育基地、双拥共建教育基地、传统文化教育基地、科技科普教育基地、技能培训教育基地、健康生活教育基地、法制宣传教育基地、未成年人教育基地、反邪教警示教育基地），累计受教育人群10万余人次。二是改造社区市民学校。虽然“省考核标准”对社区市民学校的建设没有硬件标准，但街道充分利用市、区政府对社区建设的扶持政策，全方位推进社区办公活动用房翻改建，普遍提高社区市民学校的办学条件。目前，街道8个社区市民学校本部的多功能教室平均面积接近80平方米，为各个社区全面开展教育培训活动以及特色教育活动创造了条件。三是推进社区教育信息化建设。随着经济社会的发展，网络信息技术越来越多地影响着人们的生活和工作。街道因势利导，在“阳光观前”网站专门开设了社区教育专栏，对社区教育的组织队伍建设、政务信息动态、共享资源情况、培训活动内容、社情民意调查等定期更新，及时发布，探索开辟社区教育的新途径。

三、整合社会资源，打造教育特色

观前街道地处全市商贸、文化、旅游窗口地区，一方面区位优势独特，区域资源丰富，另一方面，流动人口集中、弱势群体集聚。街道围绕在职人员的岗位进修培训、下岗失业人员的创业技能培训、老年人群的社交才艺培训、弱势群体的生存能力培训、外来人员的进城生活适应培训、青少年（含未成年人）的校外素质培训，结合实际，突出重点，充分把辖区资源为我所用，着力加强了“四类人群”的教育培训工作。一是坚持健残相融、真挚关爱，积极开展残疾人教育培训。在全国首创了残疾人日间精神康复站，为残疾人提供包括家庭病床、双向转诊、技能训练、就业指导、精神病知识教育、康复训练、辅助就业等方面的服务，开展对残疾人的技能和就业指导以及对残疾人家属的身体及心理护理技能讲座等一系列培训教育活动，把为残疾人的服务从医院延伸到社区、家庭，从功能训练拓展到精神慰籍，得到了中残联、省残联的充分肯定。目前通过日间康复站有意识的培训、引导，已有20多位残疾人走上了不同的工作岗位，实现自立自强。二是坚持健康引导、提升素质，创新开展未成年人教育。街道依托举办了20年的装驾儿少服务中心，建立了全省首创的苏州市第一家未成年人思想道德教育课外基地——“阳光乐园•青少年成长之家”。通过心语心愿、小鬼当家、吴韵飘香、成长快乐四个各具特色，适合青少年成长的活动室和道德法制课堂举行丰富多彩，适应未成年人身理和心理需求的活动，吸引了广大观前地区的未成年人，并赢得了家长们的欢迎。基地还与街道辖区内的中小学合作，进行资源整合，为未成年人的健康成长做

出了贡献。自青少年成长之家成立以来，累计参加活动超过了7000人次，使这里成为了未成年人教育的第二课堂。三是坚持平等相待、亲情服务，大力加强外来人员教育。2003年，街道在全市率先成立了“外来人员之家”，立足于解决外来人员本人就业、小孩子读书等问题，并侧重为外来人员开办法制课堂，增强他们的法制观念。今年7月，《新华日报》专题报导了街道社区外来人员接受法制教育、回报社会自组巡逻队保一方平安的事迹。四是坚持心手相牵、同奔小康，扎实推进就业创业培训。街道在全市率先建立了“心连心”就业援助站，除了每年组织开展各种招聘专场解决失业人员的就业问题外，还和辖区的专业培训学校联系，联手开办就业创业技能培训班，帮助他们更新知识结构，掌握一技之长，自谋职业、自主创业。目前已累计解决了2306名登记失业人员的就业问题，扶持了10多名下岗失业人员走上了自主创业之路。

四、力求统筹协调，注重教育实效

社区教育的效果，体现在社区教育的覆盖面要广，社区的文明程度要高，社区的环境秩序要优，社区的治安状况要好。创建社区教育实验区，实质上融入了日常工作的各个条线。具体实践中，街道努力将创建与社区建设结合起来，与精神文明建设结合起来，与城市管理结合起来，与司法综治工作结合起来，统筹协调，同步推进，努力使广大居民群众参与得了、感受得到创建的成果。

一以社区党建为龙头，增强影响力。社区党委是社区各项工作的领导核心。街道结合“五个好”党组织建设，把建设学习型支部、学习型党员作为考核的主要内容之一，引导党员带头参与学习、主动接受各类培训教育，力求以党员的身先士卒，带动影响周边群众的学习参与热情，营造良好的终身学习、终身教育氛围。目前，街道共有社区党委8个，新经济组织党总支1个，党支部98个，党员1897名。其中，被评为学习型党组织的占30%左右。

二以群众文化为纽带，增强凝聚力。积极弘扬邻里互助、人文关爱、共驻共建的地缘文化，以在国家工商总局注册的“金乡邻”为品牌，连续5年分别开展了以“金乡邻”命名的“花鸟艺术节”、“时尚生活节”、“社区邻居节”、“健康生活节”、“邻里亲情节”等一系列群文活动，以活动凝聚人，寓教育于活动中，促使广大居民群众和辖区单位通过活动加强联系，接受先进文化熏陶，激发起主动参与各类社区教育培训活动的积极性。在从事社区教育志愿工作的队伍中，绝大部分骨干都是通过各类群文活动中挖掘出来的。而且经过几年的滚动调整，人数日益呈现上升趋势。目前，街道社区教育志愿人员数1300多人，以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老队伍”为主，并逐步有所侧重，形成了“八大员”（思想道德报告员、优良传统宣传员、校外活动辅导员、净化环境监督员、法律心理咨询员、科技文化传授员、家庭教育指导员、捐资助学协调员）

三以社会维稳为关键，增强说服力。街道商贸区、居民集中，各类违法犯罪人员比较多。针对社会治安的新形势，对辖区内的社区矫正对象、法轮功分子、涉毒对象、刑释解教人员等各类重点人头积极开展符合其特点的安置帮教工作，引导他们早日回归社会。通过扎实的工作，这些对象的重犯率，包括社区矫正对象脱管失教、法轮功分子“反水”、涉毒对象“复吸”等方面的指标都明显下降，周边邻居对他们的容纳度和认同度都有所上升，使街道社区教育工作得到了群众的认可。

观前街道的社区教育工作取得了一定成效。但在实际工作中，也还存在有不少问题。如在社区教育资源的统筹协调上，还需进一步加大力度；在现街道、社区教育培训机构的课程内容拓展上，还需进一步打开思路；在社区教育的力量上，还需进一步拓展加强等等。有必要在以下七个方面下功夫。一是进一步加强组织领导。社区党和政府的领导对开展社区教育工作指导思想明确，工作思路清晰。社区党委和政府把社区教育工作摆上议事日程，有规划、有方案、有布置、有落实。建立以党、政领导挂帅的社区教育工作领导机构，每年不少于两次研究部署社区教育工作。二是进一步完善社区教育培训网络。以区社区教育学院为龙头、街道社区教育学校为骨干、社区教育教学点为基础的社区教育网络。三是进一步开展社区教育培训活动。努力满足在职人员的岗位培训、下岗失业人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城市社会生活培训、青少年校外素质教育（婴幼儿教育、未成年人德育工作）。四是进一步整合社区教育资源。充分利用、拓展和开发社区现有教育资源，提供全员、全程、全面的教育服务。横向联合，纵向沟通，实现教育资源共享。各类学校、教育培训机构和各种文体设施都要有组织、有计划向社区开放。特别要依托社区内中小学、职业学校、成人学校面向居民开展教育培训服务。五是进一步更新社区教育手段。充分运用播放教学光盘、收视卫星电视教育节目、网络教学等现代教育手段，使有条件的社区都能实施现代远程教育。六是进一步充实社区教育队伍。建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的管理队伍和师资队伍。专职人员在现有教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排解决；街道有专人分管；兼职人员根据社区教育实际确定；发挥社区内教师、专家、各行各业的工作人员、在校大中专学生的积极性，建立表彰奖励机制。要制定社区教育工作者岗位规范，开发社区教育工作者的培训课程，依托有条件的高校，建立若干个社区教育工作者培训中心。七是进一步充分发挥社区教育的功能。关注弱势群体，有效促进社会公平。更多关注底层群体、弱势群体，满足他们的教育培训与学习需求。注重非正规教育，弥补正规教育制度缺失。注意研究有效填补我国大教育体系的薄弱环节和制度安排的缺失，如社区学院。改善社区组织公共管理素质，推进居民民主管理和参与性发展。如可探索组织社区议事园、评议会、社区讲坛、沙龙等活动。努力使不同层次的人群学到知识，找到适合自己的岗位，为经济发展营造良好的社会稳定环境。