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换届工作学习资料

关于严肃换届纪律包管换届风清气正的报信

中组发〔2010〕21号

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部,新疆出产配备布置设备摆设兵团纪委、党委组织部: 根据《中国共产党章程》和有关划定,从2011年开始,天下省(自治区、直辖市)、市(州)、县(市、区、旗)和乡镇四级党委进行换届。地方各级全国人民代表大会、当局和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国度政治生活中的一件大事。弄好新一轮转届,对于加强带工头子和干部步队配备布置设备摆设,提速转变经济发展体式格局,开创科学发展新场合排场,实现“十二五”规划,促进经济长期平顺较快发展和社会形态调和稳定具有十分重要的意义。同时,应当清醒地瞅见,换届期间往往是用人上不正派的作风的易发高发期。营建风清气正换届环境,包管换届工作顺遂进行,是各级纪检机关和组织部分的重重要的职位务和责任,也是对深切整治用人上不正派的作风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前,全部路程监督、综合治理,惩防并举、严酷问责,以最坚决的态度和最有力的办法同用人上不正派的作风进行战斗,用铁的纪律包管换届风清气正。现就有关事变报信如次:

一、严明纪律,维护换届工作的严肃性

要严酷执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法例,针对换届中容易浮现的凸起需要解答的题目,进一步严明纪律,坚决维护换届工作的严肃性。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主检验测定评定、组织考察和选举中弄拉票等非组织勾当,经由过程宴请、安排消费勾当、打手机、发短信、劈面拜访、委托或者授意中人出面说情、举办联谊勾当等情势,哀求他人给予本身看护;不准贿赂代表;不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的,一例解除出考察人选,已列为候选人的勾销候选人资历,已经汲引的责令辞职、免职、降职或者依法撤职,贿选的还要依纪依法处理;参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为本身拉票贿选的行为给予响应处理。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务提升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,贿赂他人;不准利用职务上的便当以为他人谋取职务提升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的,一例先予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理;经由过程贿赂手段获取的职务坚决予以撤销。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段,谋取职务或者职级待遇;不准封官许愿,或者为他人汲引调动说情、打招呼。对跑官要官的,一例不得汲引重用,视情节给予批评教育或者响应的组织处理,并记载在案;对弄封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的,要严肃批评,造成用人失策失误等严重后果的还要追究责任。严禁违规用人。不准违违划定步伐选拔任用干部;不准突击汲引调整干部;不准任人唯亲,指定汲引调整人选;不准违违划定超职数配备带领干部,或者违违划定提高干部的职级待遇;不准利用职务便当私自干预下级或者原任职地域、单元的干部选拔任用工作;不准私自泄露民主推荐、民主检验测定评定、考察、酝酿、会商决议干部等有关环境。对违违划定作出的干部任用决议,一例失效,并严肃追究相干人员的责任。

严禁滋扰换届。不准以威吓、欺骗等手段波折代表自由行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、流传谣风,诬告陷害或者侮辱诽谤他人;不准在换届选举期间私自向代表赠送记念品和散发各种宣传材料;不准阻挠对违违换届纪律需要解答的题目的调查和处理。对滋扰破坏换届选举工作的,一例严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、严肃教育,指导党员干部自发笃守换届纪律

要做到教育在先、警示在先、预防在先,监督催促党员干部认真进修换届选举工作的政策、法律、法例和章程,加强纪律不雅念,筑牢纪律防线,严守纪律划定。

加强思想教育。打紧密联系党员干部的思想现实,深切过细地做好换届期间的思想政治工作,采取开展谈心、召开民主生活会、示范指导等情势,教育党员干部特别是各级带领干部牢固树立正确的世界不雅、权力不雅、事业不雅,讲党性、顾大局、守纪律,正确看待个人进退留转,正确看待选举成果,自发从命组织安排,经受住权、利、名、情的磨练。要教育党员和代表加强政治意识和大局不雅念,以党的事业和人民的利益为重,正确行使民主权力。加强纪律教育。要组织各级带工头子成员专题进修干部选拔任用和换届选举工作的政策法例,特别是“5个严禁、17个不准和5个一例”的纪律要求。要及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位带领干部、到场民主推荐人员和代表认真进修、自发笃守,坚决抵制各种不正派的作风。各级纪检机关和组织部分卖力同志要与本级党委管理的首要带领干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心一起说话,提醒监督催促她们切实负起匡正换届民间风气的责任,做到带头严酷执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众,使泛博干部人民晓得,请泛博干部人民监督。

加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正派的作风的典型案件的例子进行深切剖析,作为警示材料,与换届工作有关文件和纪律划定一概印刷散发党员干部进修;对换届期间查处的违违组织人事纪律的案件的例子,要充分发挥其治本教育功效,及时以身旁的反面典型警示党员干部,从其中罗致教训,做到引以为戒。

三、严酷监督,把换届工作全历程置于有效监督之下

要凸起重点、创新手段,把严酷监督贯穿干部提名儿推荐、考察、公示和换届选举等各个环节,促推干部选拔任用工作政策法例和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

巩固关键环节监督。开展民主推荐时,要组织到场推荐人员对严肃换届纪律环境进行问卷调查,相识对换届纪律划定的晓得环境,及时发明违违换届纪律的需要解答的题目。发布考察对象公示报信时,要将考察对象是否有违违换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时,要认真相识考察对象笃守换届纪律环境。换届选举时,要对换届民间风气进行民主检验测定评定。严酷执行有关监督制度。换届工作中,凡关于市县党委书记职务变更的,都要按照划定认真开展履行干部选拔任用工作职务和责任离任检查,并把检查成果作为评价施用的重要依据;通常干部选拔任用工作有关事变报告制度要求报告的事变,必须从实报告,进行严酷把守关口;通常考察对象,都要向考察组从实报告个人有关事变。

加强换届民间风气监督检查。换届工作历程中,各级纪检机关和组织部分要派出督查组,采取有效体式格局,对执行换届工作政策法例和纪律环境进行巡回监督检查。省级带工头子换届选举期间,中央纪委、中央组织部将派驻督导组对换届选举工作进行现场监督催促指导。要充分发挥巡视监督作用,把换届工作特别是换届民间风气作为巡视的重点内容。

四、严厉查处,狠刹换届中的歪风邪气

要对峙原则、敢抓敢管,严惩违违换届纪律的行为,狠刹歪风邪气,宏扬清风浩气。畅通人民举报渠道。健全手机、信访和网络“三位一体”的举报平台,及时受理反映违违换届纪律的需要解答的题目。组织部分要成立“12380”举报换届需要解答的题目专人值守制度,对反映违违换届纪律的凸起需要解答的题目和考察人选需要解答的题目的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统,发挥基层党员干部对换届民间风气的监督作用。坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部分对受理的违违换届纪律需要解答的题目,要从快采重查处,决不迁就。各级换届考察组对收到的反映考察对象违违换届纪律需要解答的题目的举报,要及时会同当地纪检机关和组织部分调查核实。实行查核专办制度,对反映需要解答的题目线索清晰、内容具体的举报,要组织专门气力,进行重点核办,明确办结完成期限,确保一查到底。严酷查核责任,明确查核工作的具体承办上下团结卖力人,举报查核环境报告要由具体承办上下团结卖力人签名,对查核成果卖力。巩固追究问责,对经查确实存在违违换届纪律需要解答的题目的,要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法,处理到位、追究到人;对压案不查、查处不力的,要严肃追究有关责任人的责任。加大传递力度,对违违换届纪律的典型案件,要做到查处一路、传递一路,以儆效尤。

积极做好换届舆情答对工作。成立换届工作舆情突发事件应急措置机制,制定网络舆情答对预案,加强舆情及时监控,对媒体特别是互联网反映的违违换届纪律的需要解答的题目,迅速采取答对办法,经盘需要解答的题目属实的迅速处理并适时发布处理成果,与究竟不符的迅速发布真相予以澄清;对别有用心散布谣风的会同有关机关迅速依法处理,以树立正确的舆论导向,形成良好的舆论氛围。

五、严紧组织,加强对严肃换届纪律工作的带领

地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视,摆上重要议事每日安排,贯穿到制定换届工作方案、思量换届人事安排、组织换届选举之中,做到与换届工作一共经营、一概落实。既要加强对本级换届工作的带领,又要加强对下级换届工作的监督催促指导,真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。

要巩固换届民间风气考核。在换届选举期间和开展组织工尴尬刁难劲度人民共同的意愿调查时,要分别请代表和干部人民对换届民间风气进行民主检验测定评定。要把换届民间风气作为党风廉政配备布置设备摆设责任制考核的一项重要内容。对换届民间风气好的,要予以表彰;对换届民间风气欠好的,要按照划定追究党委和有关部分首要带领人员的责任。各级纪检机关和组织部分要在党委的带领下,紧密亲密配合,在严肃换届纪律上坚庄重要需要解答的题目共同研究、重要工作共同部署,做到齐抓共管、形成协力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重重要的职位务和责任,严肃执纪,为换届顺遂进行提供纪律包管。组织部分要切实发挥干部管理方面的本能机能作用,加强组织协调,把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全历程。要切实经由过程加强换届监督、严肃换届纪律,决不让投机钻营者有隙可乘,决不让铤而走险者侥幸得逞,决不让触犯罪纪者逃脱惩处,包管换届工作有序、康健、平顺开展,努力提高选人用人公信度。中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部 2010年12月2日

关于贯彻落实《关于严肃换届纪律包管换届风清气正的报信》有关需要解答的题目的报信

组厅字〔2010〕49号

各省、自治区、直辖市党委组织部,新疆出产配备布置设备摆设兵团党委组织部: 最近几天,中央纪委、中央组织部印刷散发了《关于严肃换届纪律包管换届风清气正的报信》(中组发〔2010〕21号,以下略称《报信》),对严肃换届纪律、营建风清气正的换届环境作出部署。地方各级组织部分要认真贯彻落实《报信》精神,结合现实制定实施方案;要在党委的带领下,切实履行职务和责任,弄好组织协调,加强与纪检机关配合,对峙教育在先、警示在先、预防在先,做到严明纪律、严肃教育、严酷监督、严厉查处,用铁的纪律确保换届工作顺遂进行,提高选人用人公信度。现就落实工作中的几个需要解答的题目报信如次:

一、加强换届纪律的进修教育。要认真组织进修《报信》精神,特别是“5个严禁、17个不准和5个一例”的纪律要求。各级组织部分要将《报信》及时印送本级党委管理的每一名带领干部进修,并组织各级带工头子专题进修,切实做到先学先行、带头笃守。在召开民主推荐会前,将《报信》函送给每一位到场民主推荐的人员进修,要求自发笃守(函的参考样稿见附件1),并填写回执寄回当地组织部分,回执时也能够反映违违换届纪律的需要解答的题目(回执参考样稿见附件2)。在下发党代会、人代会和政协会会议报信时,将《报信》一概函送每一位代表和委员,要求既严酷笃守又加强监督,坚决抵制不正派的作风(函的参考样稿见附件3)。

各地在严酷执行“5个严禁、17个不准和5个一例”纪律要求的同时,要结合本地现实,针对存在和可能浮现的凸起需要解答的题目,细化纪律要求,严加防范,重点整治。

要把纪律进修与警示教育结合起来。中央组织部干部监督局将汇编部分违违换届纪律的典型案件的例子作为警示材料。各级组织部分要将警示材料与《报信》一概印刷散发有关人员。

二、开展换届工作督查。换届期间,各级组织部分要会同纪检机关派出督查组,采取有效体式格局,对下级执行换届工作政策法例、严肃换届纪律环境进行巡回检查,指出存在需要解答的题目,提出整改提议。2011年上半年和第三季度,中央组织部将会同中央纪委派出督查组,对各地换届工作进行监督催促检查。省区市召开党代会、人代会期间,中央组织部将会同中央纪委向各省区市派驻督导组,对换届选举工作进行现场监督催促指导。

各省区市要发挥巡视对换届工作特别是换届民间风气的监督作用,有前提的可以组织专项巡视。中央巡视组在对有关省区市进行巡视或者巡视回访时,将把换届民间风气作为一项重点内容。

三、弄好换届关键环节监督。在召开民主推荐大会时,由考察组组织开展严肃换届纪律环境问卷调查,一是相识掌握“5个严禁、17个不准和5个一例”纪律要求的环境;二是相识是否有干部存在违违换届纪律的行为(调盘问卷参考样表见附件4)。对问卷调查中反映的违违换届纪律的需要解答的题目,由考察组结合考察工作进行深切相识,或委托当地纪检机关、组织部分调查核实,并形成文字表达结论。问卷调查成果向当地党委和组织部分首要卖力同志反馈,同时送派出考察组的组织部分干部监督机构汇总分析。

发布考察对象公示报信时,要将考察对象是否有违违换届纪律行为列为一项举报内容(公示报信参考样稿见附件5)。发明违违换届纪律的需要解答的题目,组织部分要会同纪检机关按照有关划定处理。

在给党代会代表、全国人民代表大会代表和政协委员发会议报信时,要一概发送换届民间风气检验测定评定表(检验测定评定表参考样表见附件6),请她们对本地换届民间风气总体环境和是否存在凸起需要解答的题目进行民主检验测定评定,并在党代会、人代会和政协散会前收回。省区市的换届民间风气检验测定评定表,由中央纪委和中央组织部派出的督导组卖力收受接管计数。

四、严酷执行市县委书记履行干部选拔任用工作职务和责任离任检查制度。对换届中职务变更的市县党委书记,要严酷按照划定开展履行干部选拔任用工作职务和责任离任检查。要把检查成果写入考察材料,作为评价施用的重要依据,对履行干部选拔任用工作职务和责任总体评价“对劲”、“基本对劲”两项比率不足三分之二,或者用人民间风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员,经组织考核确定地认为,不予汲引施用。拟汲引施用市委书记的离任检查,由中央组织部派出的考察组结合考察工作进行。县委书记的离任检查,由省区市派出的考察组结合考察工作进行。平职交流、退休的市县委书记的离任检查,按照干部管理职权范围由上级党委组织部分干部监督机构卖力组织实施。

五、实行违违换届纪律案件查核专办制度。对反映需要解答的题目线索清晰、内容具体的举报,要组织专门气力,进行重点核办,明确办结完成期限,确保一查到底。要明确查核工作的具体承办上下团结卖力人,举报查核环境报告由具体承办上下团结卖力人签名,对查核成果卖力,确保处理到位、追究到人。中央组织部对接到的反映违违换届纪律需要解答的题目的举报,将实行立项督查,有关省区市党委组织部要在15日内报送查核成果;反映考察对象需要解答的题目的,要在考察工作结束前办结。对受理反映违违换届纪律需要解答的题目的举报和查处环境,中央组织部将每一个月向各省区市党委组织部传递。

六、做好严肃换届纪律信息沟通工作。各省区市党委组织部要及时向中央组织部报送加强换届纪律监督的办法、查处违违换届纪律需要解答的题目、换届中的突发事件及倾向性端绪性需要解答的题目等环境,重大需要解答的题目随时报送。市县乡党委换届工作结束后,各省区市党委组织部要对严肃换届纪律、包管换届风清气正环境进行认真总结,形成文字表达材料并填写计数表(计数表见附件7),报送中央组织部干部监督局。

七、巩固严肃换届纪律责任。各级组织部分要把弄好换届工作作为一项中心任务,把严肃换届纪律作为包管换届工作顺遂进行的一项关键举措。要成立健全严肃换届纪律的工作责任制,既抓好本级严肃换届纪律各项办法的实施,又加强对下级严肃换届纪律工作的监督催促指导,做到级级有责任、层层主动抓落实。要加强考核,把换届民间风气民主检验测定评定成果作为评价换届工作的重要依据,换届民间风气好的予以表彰,换届民间风气欠好的按划定追究党委和有关部分首要带领人员的责任。中央组织部将把“换届民间风气”列为天下组织工尴尬刁难劲度人民共同的意愿调查的内容,作为考核各地整治用人上不正派的作风工作效果的重要指标。

附:

1、给到场推荐人员的函(参考样稿)

二、回执(参考样稿)

三、给党代会代表、全国人民代表大会代表和政协委员的函(参考样稿)

4、严肃换届纪律环境调盘问卷(参考样表)

五、公示(参考样稿)

六、换届民间风气检验测定评定表(参考样表)

7、严肃换届纪律有关环境计数表 中共中央组织部办公厅 2010年12月12日

中纪委、中组部关于换届民间风气考核的“六看三重点”

“六看”即,一看人民共同的意愿调查中干部选拔任用工作和整治用人上不正派的作风工作的对劲度环境;二看“一报告两评断”环境;三看接到的反映用人需要解答的题目的举报环境;四看对用人上违规违纪需要解答的题目的查处环境;五看整治工作宣传特别是媒体反映用人热门需要解答的题目的舆情答对环境;六看各类干部选拔任用工作监督检查环境。“三重点”即,人民共同的意愿调查中换届民间风气环境;换届民间风气民主检验测定评定环境;换届纪律晓得环境。加强换届监督,严肃换届纪律,包管换届工作有序、康健、平顺开展。

教育在先警示在先预防在先 用铁的纪律包管换届风清气正

李源潮

做好新一轮省市县乡四级党委换届工作,是本年组织工作的中心任务。总书记在中央纪委六次全会上强调,要加强对地方换届工作的纪律保障,确保地方党委换届工作风清气正。习近平同志在天下组织部长会议上强调,要严明纪律、严酷监督、严厉查处,努力营建风清气正的换届环境。贺国强同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、包管换届风清气正作了明确部署。这次会议就是落实总书记和近平同志、国强同志重要指示精神,对严肃换届纪律、包管换届风清气正进行具体部署。

第一,以最坚决的态度落实中央要求,包管换届风清气正。按照中央换届《报信》要求,这次换届要达到两个目标,一是统一思想,凝聚科学发展共识;二是选准干部,配好带工头子。实现这两个目标,必须有风清气正的换届环境作包管。换届民间风气欠好,就会侵扰干部人民思想,就会偏转科学发展导向,就会破坏选人用人的公道性,就会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央下发的换届文件明确,充分发扬民主、推进干部人事制度鼎新、严肃换届纪律,是实现换届目标的三项包管举措,而发扬民主、推进鼎新都离不开严肃纪律。纪律不严、民间风气不正,就会污蔑民主,就会破坏鼎新,就会降低选人用人公信度。咱们必得认识到,民间风气不恰是滋扰这次换届工作顺遂进行的最大危险。所以,在换届一开始就必须把包管风清气正摆在换届工作的凸起位置,抓紧抓狠抓好、抓出效果。

第二,严肃换届纪律,打好提高选人用人公信度的关键一仗。提高选人用人公信度,是党的十七大提出的重要任务。这几年,在党中央和各级党委带领下,组织部分和纪检机关共同战斗,干部选拔任用和整治用人上不正派的作风的对劲度一年一年地上升。2010年天下组织工尴尬刁难劲度人民共同的意愿调查,干部选拔任用和整治用人上不正派的作风的对劲度,比2008年调查提高了5.88分和4.97分。天下所有省区市和大多数市县都有提高。但要瞅见,干部和人民的对劲度是个“易碎品”,上去很坚苦,下来很容易。日常平凡用人上出点需要解答的题目,影响是个另外、局部的;换届民间风气出需要解答的题目,影响是遍及的、全局的。古人说“行百里者半九十”。换届弄好了,实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了包管。如果换届弄欠好,这些个年的努力就会功亏一篑。咱们要清醒认识到,对所有的省、市、县、乡,换届是对当地选人用人公信度的关键磨练,必须把包管换届风清气正作为一场硬仗来打,向党和人民交一份对劲的答卷。

第三,对峙“三在先”,把包管风清气正工作做在歪风泛起之前。对峙采重治党,不弄不教而诛,而要警钟长鸣。一要对峙教育在先。要教育指导党员干部加强政治敏锐性和政治鉴别力,不信谣不传谣,与党中央连结高度相符。要做好干部的思想政治工作,教育干部加强党性不雅念、大局不雅念、组织不雅念,正确看待个人进退留转,坚决从命组织需要,正确行使民主权力,坚决抵制不正派的作风。二要对峙警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《报信》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求,作为换届工作的“高压线”,奉告每一位带领干部和到场推荐、选举的人员和代表。各地还要结合本地现实,细化纪律要求,完善防范办法。要运用反面典型加强警示教育,加大对违违换届纪律案件传递力度,警示党员干部引以为戒,自发筑牢纪律防线。三要对峙预防在先。要巩固组织监督、制度监督、民主监督,把提名儿推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、人民有效的监督之下,防患于未然。

第四,严肃查处违违换届纪律行为,形成对用人上不正派的作风的强大威慑。此刻开年刚过,换届还未开始,有的地方已浮现拉票找人,跑官要官之风的端绪。“风微要知著”,“治乱要用重典”。包管换届风清气正,查处是有力的兵器。各地要畅通监督、举报渠道,对反映的违纪需要解答的题目,要迅速受理、深切调查,早发明、早查处、早制止;对查实的违纪行为,要严肃处理、绝不迁就;对查处的违纪案件,要及时传递;对惩治违纪行为不力的,要追究有关带领责任。各级组织部分要在党委带领下,和纪检机关紧密配合,对峙原则、敢抓敢管,做到有案必查、查实必处、失责必究。要经由过程严肃查处、惩防并举,让投机钻营者无机可乘,让心存侥幸者支付代价,让触犯罪纪者遭到惩处。

包管换届风清气正,需要书记抓、抓书记。各级党委要切实加强对换届工作的带领和指导,真正做到层层卖力任、层层抓落实。各级组织部分要切实履行职务和责任,加强对换届民间风气的督查和考核,把严肃换届纪律各项要乞降办法教育到人、落实到人。党委集中换届对组织工作既然机缘也是挑战,说情的、跑要的、买官卖官的都可能增多,组工干部面对的风险和磨练大大增加,组织部长更容易成为攻关对象。换届工作要风清气正,首先要从组织部分做起。组工干部尤其是组织部长要带头讲党性,带头重操行,带头作表率。谁参与买官卖官,谁参与拉票贿选,要当即清除出组工步队。咱们要以铁的纪律包管换届风清气正,包管把中央对换届工作的要求落在实处。中共中央组织部