芜湖市制造业信息化发展规划_芜湖制造业

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全国制造业信息化工程重点城市 芜湖市制造业信息化工程发展规划

（2002-2005）

《芜湖市制造业信息化工程规划》课题组

2002．9 芜湖市制造业信息化工程规划（2002-2005）

（审批稿）

在经济全球化和全球信息化以及我国加入世界贸易组织（WTO）的新形势下，中央提出了“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”的战略。实施“制造业信息化工程”是国家科技部贯彻这一战略的重大举措。为实施好我市“制造业信息化工程”。现根据国家科技部《“十五”期间地方实施制造业信息化工程的指导意见》，结合我市实际，特制定本规划。

芜湖市制造业与信息化现状分析

1、芜湖市制造业基本情况

2001年，我市全部国有和年销售收入500万元及以上工业企业中（以下简称规模以上工业），制造业企业249户，实现工业增加值63.22亿元，实现利税30.84亿元，从业人员8.25万人，分别占规模以上工业的95.0%、91.9%、92.6%和94.4%，其中，工业增加值占当年全市国内生产总值的28.9%，由此，制造业在芜湖市工业乃至整个国民经济中占据重要地位。

近年来，随着建材、汽车及零部件、电子电器等三大制造业支柱产业的崛起和形成，我市制造业有了飞跃性的发展，并带动整个工业跃上了新台阶，芜湖市工业总量籍此由1998年的全省第6位上升到目前的第2位，三大支柱产业近两年的产值增长贡献率一直保持在85%以上。同时，海螺水泥、海螺型材、华亚管材等国内第一品牌的形成，使芜湖成为全国最大的水泥生产基地和亚洲最大PVC型材、管材生产基地，美的空调、日立空调、实达电脑、VDO汽车仪表等国内外一流品牌企业的落户芜湖，奇瑞轿车黑马般地崛起，带动了我市汽车零部件的发展。目前，我市制造业中水泥、空调等产品产量已居全国前列，随着国内外一些制造业巨头先后在芜湖设立生产基地和扩大规模，极大地带动了上下游产业链的发展，在不远的将来，芜湖将成为国内重要的制造业基地。

2、芜湖市制造业信息化已初见成效

我市在“九五”期间，以制造业为重点，以CAD应用示范项目为突破口，实施“甩图板工程”。1997年至2000年，我市在机床、工程机械、汽车及零部件、服装等行业大力开展CAD应用工程技术开发与应用，并成立了市CAD技术推广应用服务中心，在政府的引导下，企业与国内有关高校、科研院所进行产学研合作，在省“九五”攻关项目，在国家级CAD示范企业、省级CAD示范企业都取得了一定的成绩，完成了一项省“九五”攻关计划CAD项目，有3家国家级CAD示范企业、5家省级CAD示范企业，至2000年底示范企业产品CAD覆盖率达99.5%，主导产品CAD覆盖率达100%，设计人员CAD普及率99.6%，企业100%实现了甩图板。累计投入744万元，新增产值1.96亿元。产品开发周期平均缩短52%，大大地促进了企业科技进步，增强了企业技术创新能力和市场竞争。同时起到了示范作用，带动了全市其它企业的CAD技术应用，至2001年，全市规模以上工业企业，60%的企业已不同程度地开展了CAD、CAPP、CAE、CAM、PDM等信息化技术应用，多数企业都建立了相应的信息化机构和内部局域网，通过实施“企业上网工程”，全市上网企业近4500户，其中有网站或主页的企业100多家。部分企业已开始电子商务应用，初步形成了一股信息化热潮，为我市“十五”实施制造业信息化工程打下良好的基础。

3、我市实施制造业信息化工程的必要性（1）实施制造业信息化工程是制造业经济地位所决定的。制造业是国民经济最重要的支柱产业。工业化国家，25%的人从业于制造业，70-80%物质财富来自制造业。由此可见，制造业信息化对提高制造业对地方经济贡献率的作用巨大。

（2）实施制造业信息化工程是我市制造业生存与发展的需要，全球制造业为竞争而合作、分工，形成全球化大趋势，主要特征：广泛利用别国生产能力及技术力量，自己可以不拥有生产设施与制造技术所有权的情况下，制造最终产品。以跨国制造公司为例：一是在全球建立营销网络，提供营销和售后服务；二是全球范围建立零部件加工制造网络，以降低成本，提高效率，信息化是其主要技术手段。由此我国目前已成为世界制造业的主要国家，我市力争成为华东制造业的基地，从生存与发展的需求出发，也应及时跟上制造业信息化的步伐。

4、我市实施制造业信息化工程的主要障碍

专项资金缺乏的障碍：据初步测算，仅以示范为例，建立数字化企业2家，系统集成示范企业4家，信息化基础建设企业8家，服务体系（培训中心）1家，初步估算，总投资约5000万元，如政府投入10%的引导资金约为500万元，大面积实施，投入将更大。

专门人才素质不适应障碍：有关专家指出制造业信息化推进的难度，不完全是资金、技术问题，更多的是非技术性因素，其中企业全员人才素质至关紧要。首先是决策管理人才素质与信息化相适应，企业主要决策者意识是第一层次，其次是管理人才与职工素质要与信息化相适应，此外，信息化是一项系统工程，需要管理理念变革、组织结构创新、生产流程重组，企业管理水平与之相适应。

专业技术服务体系不健全的障碍：我市中小企业占企业总数的90%以上，推进制造业信息化存在先进技术、先进管理理念与中小企业的对话问题，而我市现有科技服务体系尚在建立健全之中，制造业信息化服务体系需从传统科技咨询服务机构中脱胎而出，需要一支专业化的队伍，为中小企业提供信息化全程服务。

二、指导思想和基本原则 指导思想

围绕芜湖市“十五”国民经济和社会发展的总目标，根据国家科技部“十五”期间地方实施制造业信息化工程的指导意见，坚持“抓应用、创环境、促发展、见效益”，采用政府推动、企业主体、市场化运作的模式，以示范体系建设为重点，以社会化培训体系、咨询服务体系为支撑，政策环境和技术开发应用环境建设为保障，总体规划、合理布局、突出重点、分步实施，使我市制造业信息化在广度、深度上跃上新台阶，增强我市制造业企业创新能力和核心竞争力，最终实现传统产业升级和推进相关高新技术产业的发展。

基本原则

1、政府引导、市场化运作

市政府侧重贯彻执行中央和省的政策，营造好环境，做好顶层设计，通过制定措施，以中介服务机构媒介，试点示范为先导，组织推广应用信息化技术和试点示范等。发挥政府引导和市场配置资源的双重作用，激励企业、信息化技术开发商、咨询服务机构等按市场机制良性运作。

2、企业为主体、产学研结合坚持以企业为主、产学研结合。使企业成为制造业信息化工程的主要投资者、主要实施者和主要受益者。加入WTO后，面对全球经济一体化，国内市场国际化的大趋势，企业必须尽快提升自己的核心竞争力，参与国际市场竞争，要用信息技术武装自己，成为顺应千变万化的市场百变金刚，通过信息化发展先进生产力。企业为获得先进信息技术发展和壮大自己，必须走产学研结合的道路，探索合作新模式，走出符合中国国情的企业信息化新路子。

3、坚持体制创新的原则

制造业信息化是一个系统工程，涉及到方方面面，必须与企业的“三改一加强”，即改革、改组、改造和加强管理有机结合，企业信息化，领导是关键。企业信息化是一场革命，它不仅仅是推广应用软、硬件技术，涉及组织的重构和流程的再造，关系原有权力和利益格局的调整，也就是要体制创新。解决决策过程科学化、工作流程科学化、员工行为科学化，并要求企业的主要决策领导，全过程始终如一地坚决推进。

4、坚持以人为本的原则

企业信息化的目标是去掉个人和组织的不当习惯，通过科学决策、规范工作流程，来优化员工行为，我国1999年全要素生产率达39%，就是改革开放带来了人的自由度，人可以在最适合自己的岗位工作，企业能选择自己的方式来生产、经营。制造业信息化工程需要大批既能掌握制造技术，又能掌握信息技术和管理技术的复合型人才，管理人才和一般应用人才。因此要在重视和加强制造业信息化的多层次人才培训工作的基础上，充分调动方方面面信息化人才的积极性。

其次，企业要采用各种激励方法，形成激励机制，使制造业信息化与企业职工的中长期利益挂钩，解决好实施过程中与传统理念和管理方式的冲突，使信息化的全过程贯穿以人为本的原则。

三、总体目标

“十五”期间，通过实施芜湖市制造业信息化工程，培育一支制造业信息化人才队伍；建立健全两大体系：制造业信息化工程示范体系、技术咨询服务体系；开展三个层面企业示范:数字化企业、信息技术集成、单元信息技术应用；加速实现四个资源共享：人力、知识、设备、信息资源共享。从而推进五个数字化进程：数字设计、数字化加工、数字化装备、数字化管理、网络环境基础下的企业数字化。形成具有本地特色的制造业产业群，为把芜湖建设成为国内先进水平的华东制造业基地和本省信息化工程示范基地奠定基础。

1、制造业信息化工程示范体系

（1）一个示范区域：芜湖国家级经济技术开发区是我市制造业集中区域和中坚力量，力争建设成为全市制造业信息化重点示范区域。通过实施制造业信息化工程，使区内规模以上制造业企业信息化技术应用率90%以上，制造业产业规模占全市制造业比重达60%以上，成为全市制造业基地和制造业信息化工程示范区域，带动全市县区工业小区及制造业的发展。

（2）44家以上企业示范和应用，其中培育数字化示范企业2家，信息技术集成示范企业4家以上，单元信息技术应用示范企业8家以上，并带动30家以上企业推广应用。示范企业中新产品贡献率达到30%，技术进步的贡献使年经济增长提高5%-10%，新产品开发周期缩短1/2-1/3，生产周期缩短20%-50%，劳动生产率提高8-10%。

2、技术咨询服务体系方面：建立制造业信息化网站1个，建立制造业信息化培训中心3家，建立制造业信息化咨询服务中心4家。

3、培育一支队伍：分别就企业决策层、管理层、应用层滚动开展信息化人才培训，计划三年内完成8000人次以上信息人才培训。

4、在四个资源共享方面：以建立示范企业信息化资源库为基础，逐步扩充为涉及市内外资源的综合信息资源库。

四、主要任务 我市以实施制造业信息化专项和示范体系建设为突破，在实施制造业信息化工程中，我市重点完成以下几个方面任务：

1、营造制造业信息化工程实施的良好环境

制造业信息化的推进，需要一个良好环境，政府主要创造政策法规环境、技术开发应用环境，为实施制造业信息化工程提供必要的“阳光”、“空气”、“营养”和“土壤”。为此，需做好以下几个方面：（1）营造透明、公平、公正的政策环境

制定地方技术政策和实施意见，支持示范企业申报和承担各级财政经费扶持的信息化项目，申报信息化成果并予奖励。（2）营造良好的技术推广和应用环境

举办各类制造业信息化展示会、推介会、交流会、学术报告会、研讨会，营造制造业信息化氛围。

利用芜湖软件园、芜湖科技信息中心的场地、设备，为制造业企业、软件商、服务商等提供培训条件，形成信息化技术培训平台。

建立专家人才资源库，为制造业信息化提供多梯次的人才资源。组建“芜湖市制造业信息化服务联盟”。加强统计、分析，在建立本地区制造业信息化产业综合信息库（包括制造企业、软件企业、咨询服务机构等）的基础上，通过合作协作、交流等活动，在平等、自律的原则下，形成制造业信息化服务联盟，共同推进我市制造业信息化。

2、建立制造业信息化示范体系

根据我市制造业企业的产业类型、区域密集度、产业代表性等情况，以典型试点示范，面上推广应用，抓好“一区三层”，带动不同行业制造企业的信息化应用，提高全行业信息化水平。

（1）以芜湖高新技术开发区为重点，培育成制造业信息化示范区域

芜湖高新技术开发区为省级高新区（国家级经济技术开发区），近年来经济高速增长，初步形成新型建材、电子电器、汽车及零部件三大产业。因此，通过规划引导政策落实，使区内若干大中型企业作为制造业信息化的排头兵，加速我市工业化的进程。

（2）以“九五”CAD示范企业为基础,开展三个层次的企业信息化示范活动

A、培育数字化重点示范企业

选择已具备较好信息化基础的2家优势企业，支持其在实现各项信息集成的基础上，按现代集成制造思想和网络化制造发展趋势，完成适合集团各分部和动态联盟各主体的基于网络的快速响应制造系统的构建，力争在异地设计、异地制造等关键技术方面有所突破，以达到人力、知识、设备、制造信息等资源的共享和市场化。按“数字化企业”思想，逐步实现产品设计数字化、企业管理数字化、生产工艺数字化、制造基础装备数字化和在网络环境基础下的企业数字化。

B、培育信息技术集成示范企业

扶持单元信息技术应用较好的4家以上企业，开展企业信息技术集成示范，解决好信息的采集、传输、加工、处理过程中的关键技术问题，逐步消除信息孤岛，完成企业内部各单元技术之间的信息局部或全面集成。

C、培育单元信息技术应用示范企业

单元信息技术是制造业信息化要解决的最基本问题，我市引导和促进8家以上企业按集成的思想，在总体规划指导下，推广应用PDM（产品数据管理）、CAPP（计算机辅助设计工艺）、三维CAD应用、RPM（快速成型制造）、MRPⅡ（制造资源计划）等信息化技术，培育一批单元信息技术应用示范企业，带动众多的中小企业。加入技术开发信息化、企业管理信息化或生产过程信息化等单元技术及适用集成技术的应用行列。

3、构建制造业信息化技术咨询服务体系

我市信息化技术服务体系建设基础薄弱，需要联合与制造业信息化相关的行政事业机构、专门协会、民营中介服务机构、高校科研院所的力量构筑三大网络，形成我市制造业信息化服务体系。

（1）信息网络

整合已有科技信息网、技术创新网，开通本市制造业信息化网站，在建立有关制造业信息化技术的数据库的基础上，沟通本地企业与国内重点制造业信息化专业网站、著名厂商和服务机构、有关院所的联系，构筑开放式的制造业信息化网，搭建制造业企业需求和信息化技术销售商、服务商产品（服务）信息发布与交易平台、教育与培训平台、协作网络平台等。

（2）咨询服务网络

发挥科技信息中心、技术创新服务中心、科技成果转化中心、安徽省软件工程中心芜湖分中心、芜湖CAD推广应用中心等中介机构协同作用，并与市内外相关企业合作，组建复合型芜湖制造业咨询服务中心，为企业提供方案咨询、需求诊断和分析、软件选型、工程监理、技术支持等服务，带动制造业信息化咨询服务产业发展。

（3）人才培训网络

人才是实施制造业信息化的决定因素，要用好现有人才，引进紧缺人才，留住骨干人才。为人才创造良好的工作学习条件和环境，充分利用现有培训资源，逐步整合形成制造业信息化人才培训网络。即发挥市人才培训中心、市科技信息中心、民营的培训机构及在芜高校的设施，为企业培训制造业信息化方面的人才。

4、抓好一批重点项目，推广应用一批共性关键技术，到2005年，推广应用具有自主知识产权的制造业信息化技术，如CAD、ERP（企业资源计划）、PDM（产品数据管理）、CRM（客户关系管理）、OA（办公自动化系统）、CIMS（计算机集成制造系统）等，加强本市经济、科技部门合作和项目集成，共投资1.2亿元，重点实施13个制造业信息化工程项目，预计可新增产值5亿元，利税约1亿元。

五、保障措施

1、组织落实

（1）成立由市政府分管市长任组长，科技、计划、经贸、财政、开发区等部门负责人为成员的芜湖市制造业信息化工程领导小组，组织指导全市制造业信息化工作，建立例会制度，研究和决策制造业信息化重大问题。

（2）聘请市内外专业人员成立芜湖制造业信息化专家委员会，对全市制造业信息化开展调研，筛选示范企业，指导中介服务机构，立项审查。工程技术规范制度、工程过程监理和鉴定验收等工作。并为政府部门制订制造业信息化的规划和政策提供决策咨询。

2、政策落实

制定有关制造业信息化工程《实施意见》，以公正、公平、公开的原则，规范制造业信息化技术开发商、销售商、服务机构等的行为，明确有关鼓励措施，如修改《芜湖市高新技术企业、高新技术产品认定办法》，把制造业信息化实施状况列入申报条件等，营造制造业信息化工程的良好政策环境。

3、调整资金投入策略

芜湖市财政加大对制造业信息化的引导资金投入力度，安排专项经费，建立芜湖市制造业信息化工程专项资金：用于引导示范企业自筹资金为主，实施企业信息化；支持市内外软件企业与示范企业结成战略合作伙伴，实现“双赢”；扶持软件开发、中介服务机构建设；资助企业制订信息化方案等。

4、加大宣传力度

通过展会、讲座、论坛、广播、电视、报刊、杂志以及网站等多种渠道，广为宣传，组织有关部门、企业到示范企业参观交流，创造有利于制造业信息化工程实施的良好社会环境。

六、实施进度

2002年：完成规划研究，培训人员1000人次。

2003年：制定芜湖市《关于支持制造业信息化的意见》；7家企业进入信息技术集成和单元信息技术应用示范行列，培训3000人次；举办1期以上推介会。

2004年：7家企业进入信息技术集成和单元信息技术应用示范行例，培训3000人次，举办一次技术交流会。

2005年：2家企业进入数字化企业行列，4家企业进入信息技术集成企业，8家企业完成单元信息技术应用，完成培训2000人次，举办一次成果展示会，编印成果汇编，召开表彰大会。