管制刀具管理目前存在的问题及对策_管制刀具如何管控
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管制刀具管理目前存在的问题及对策
(牛萱 2001级 治安管理)指导教师：赵群力
[摘要]各种刀具，即是社会生产、工作和人民生活不可缺少的工具，也是不法人员进行伤害、杀人、强奸甚至劫持飞机、车船等严重犯罪活动的凶器．因此，公安机关依法对部分刀具实行管理，对保障公共安全和公民人身财产安全，维护社会治安秩序具有重要的现实和深远意义。
[关键词]管制刀具
管理
对策
自1983年8月公安机关《对部分刀具实行管理的暂行规定》颁布、实施以来，各级公安机关认真贯彻执行，加强了对管制刀具的管理和收缴工作。针对新时期管制刀具在管理方面存在的新情况、新问题，公安机关将采取相应的行之有效的管理措施，积累宝贵经验，有效的维护社会治安秩序，保障了广大人民群众的人身和财产安全。
管制刀具，是指公安机关为了加强治安管理，有效的维护社会秩序，保障公共安全和人民人身安全，防止不法分子利用刀具为凶器进行违法犯罪行为，由法律规定实行严格管理的刀具。管制刀具是刀的一部分，犯罪分子借以行凶、报复、杀人，扰乱社会治安秩序、危害公民的人身安全。管制刀具主要有以下几种：匕首(短剑或狭长的短刀，是一种锋利的长形金属刺杀用的冷兵器)、三棱刀(包括机械加工用的三棱刮刀，是一种三面有棱的刀具)、弹簧刀(跳刀)、各种尖刀(主要是长度在8厘米以上的单刃或双刃刀)，还有少数民族常佩带的藏刀、腰刀、靴刀等．公安机关根据各民族的不同习惯，将这部分刀具列入管制刀具的管理，为维护社会秩序、保障公共安全，同时，为维护广大人民群众的生产、工作和生活创造一个良好的社会环境。
一、管制刀具的管理制度：
1、管制刀具的佩带：当今社会有钱人很多，他们大多顾有私家保镖并佩带刀具(其中也有私自佩带枪支等危险物品)以防不备．还有—部分是以黑社会性质的群体，他们为了挣夺地盘或为了某些个人或群体利益随时佩带刀具打架 斗殴，扰乱社会公共秩序，干扰广大群众的正常生活，使得民愤很大．这些都使社会治安秩序混乱，影响刀具的管理。所以，为了进一步管理管制刀具的佩带，规范社会，国家规定：除中国人民解放军和人民武装警察作为武器、警械配备以外，专业狩猎人员和地质勘探等野外作业人员必须持有由当地县级以上主管部门出具的“专业狩猎、地质勘探刀具佩带证明”经县(市)局公安机关审核批准，发给《匕首佩带证》后，方准持有佩带。
以上规定只能缓解在管制刀具佩带中出现的一部分问题，所以我们还应该从管制刀具的生产、经营、销售等诸多问题下手，从根本上解决管制刀具在管理中出现的混乱。
2、管制刀具的购买和经销制度：随着市场经济的不断发展，许多经销商为了眼前的私人利益，擅自经营和销售刀具并卖给社会闲散人群(包括两劳释放人员及正在危害社会的品行不端的青少年等)，这样就对治安管理产生了一定影响。所以，必须经有关单位审核、审查、批准后，方可购买和经销管制刀具。A、必须取得刀具经营证。B、依据公安机关开具的《各种刀具购买证》才能向购买者出售。C、对非法经营和购买管制刀具的人员进行严格的管理，对管制刀具生产单位严格把关，对其经营销售环节严恪记录、对严重影响社会治安的非法单位除了坚决取缔以外予以严厉的法律处罚。
3、其他方面：
对专业狩猎人员：因为匕首是他们的防身工具之一，所以为了避免管理中产生的矛盾，在管理管制刀具的时候应根据各种狩猎人员的工作特点佩带不同的刀具，这样就有利于公安机关的管理，同时给他们颁发相应的购刀、持刀证书以保证不影响狩猎人员的工作。
对少数民族：由于少数民族有其自身的特点，为了使少数民族在保持本民族的习惯以外不影响公安机关对管制刀具的管理，减少不必要的冲突，应根据各民族的习惯出台不同的规定，更好的维护社会秩序，保障广大人民群众的人身和财产安全。
二、管制刀具管理中存在的问题：
1、由于在市场经济利益的驱动下，一些生产管制刀具的厂家违反国家有关规定擅自生产和出售管制刀具给一些乡镇企业、个体作坊及一些以牟取非法经济利益的个人。据了解我国有很多关于管制刀具的案子中的凶器都是从小商小贩那买到的，因为他们知道这样比较安全，不会有人过问他们的任何情况，他们只是简单的金钱交易，但这样对公安机关的管理就很不利。
2、刀具持有者的素质比较低，多数以青少年为主。他们法律观念比较低、自制能力比较差，容易冲动，很容易犯错误，这样就影响了社会秩序，再加之他们大多数是18岁以下的不完全责任人．在违反治安管理后免于或从轻处罚这样对他们很难起到教育作用，还存有隐患．例如：2000年6月19日23时49分，某中学学生杨某(15岁)和张某(18岁)在舞厅跳舞时，因不小心踩了正在同一舞池跳舞的王某(17岁)后，被王某及其同伙一顿打骂后放其二人回家，在回家路上杨某和张某二人一直不服气，于是二人就在回家的路上买了两把砍刀准备回到舞厅与王某火拼。在去舞厅的路上被当地派出所民警发现，后民警对二人进行了说服教育、令人们庆幸的是民警们发现的及时，处理的及时没有造成不必要的伤害，否则后果将是不堪设想。
3、非法销售管制刀具范围广，活动隐蔽，流动性大很难进行管理。大家都可以发现在火车站，汽车站各大商店，旅游景点小地址等很多地方都有销售刀具的地方，他们这些商贩没有证件，非法销售这些刀具使许多预备犯罪的犯罪分子有机可乘，为他们提供犯罪工具，影响了社会管理。就现在而言，我的同学于2001年开封过“十一”时，在许多名胜旅游地就发现有许多贩卖有关本地区纪念物品的。其中有许多都是刀具．很多刀具被开过韧的，最短的几厘米而长的在几十厘米。这些所谓的纪念品就很容易伤害他人，在很大程度上影响了社会秩序，给广大市民造成不安全的感觉。
4、许多收购废品的摊主，非法收购和加上贩卖管制刀具以牟取非法利益，为许多黑社会性质的团体提供作案工具。1995年甘肃省兰州市就发生了这样一起案了，为争夺女朋友王某和张某各自找到他们的朋友在一马路段火拼，后被公安机关抓获，经过查实双方购买刀具的地方就在离火拼地点不足100米的一废品收购街的不同收购点所买。这样的案子严重影响了社会治安秩序，不利于广大人民群众的生活和工作。
5、现在有许多生产商以文化娱乐，体育用品等名义生产、销售管制刀具的问题日益突出。有的生产商制造一些小巧玲珑，并铸刻吉祥文字、威猛图案的工艺工具，赏玩刀具公开兜售。还有一些生产商制造的刀具精美诱人，其中一部分刀具开过刃，有一定的杀伤力。许多孩子因为对这些刀具上的图案有一定诱惑感，在没有危害意识的情况下拿起来就用，很有可能就伤害到他人的人身安全，并且危害到自己。
6、随着许多突发事件的日益增多，许多人有很强的预防突发事件的意识，在家、办公室等一些地方放置刀具以备防身，在一旦发生突发危害到自己安全的时候他们往往会在“自卫”的同时危害到他人，造成不必要的麻烦。
7、刀具非法持有成分较为单一，主要以有违法犯罪记录或品行不端正的青少年为主。因此，更增加了危害社会治安秩序的危险性。并且现行管理管制刀具的标准有待进一步规范化、科学性。
三、管制刀具的管理：
刀具具有利害两重性：(1)、刀具作为兵器与生活工具。广泛的应用于军事、社会生产和人民生活等方面，对于自卫御敌，减轻劳动强度，提高生产效率，促进经济发展和满足人们日常生活的需要具有重要的意义。(2)、刀具容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动，危害社会，必须采用相应的措施保障刀具的正常使用，防止犯罪分子利用刀具作案，危害社会。
根据刀具的双重性质及针对现阶段我国在管制刀具中存在的问题加强管制刀具的管理，有效的组织社会治安秩序，保障人民群众的安全，将进行如下管理：
1、法制宣传，重点在学校开展对管制刀具等一系列有害公民人身安全的物品进行宣传，并开展一些有利于青少年身心健康讲座，并搞一些倡议，法制宣传、案件暴光宣传教育，使青少年提高法制意识，自觉的遵守有关规定。
2、从群众出发，依靠群众作好管制刀具管理工作，应用多种方式：(1)对自觉维护管制刀具管理的事情，检举揭发者予以必要的奖励，(2)对经揭发私藏管制刀具或非法携带使用管制刀具的行为者，酌情节轻重给予一定的警告。(3)做好群众工作，宣传教育，对于经检举揭发后仍然屡教不改者经有关规定给予一定的经济处罚或一定的法律处罚。
3、健全对管制刀具厂家的监督，定期检查制度。由于一些生产厂家为谋取一定经济利益，违反国家有关规定擅自生产管制刀具和出售管制刀具，鉴于这种行为应当对生产厂家给予严重的经济处罚，让他们把非法所得全部财产都交给国家，并对于屡教不改的厂家给予停业整顿等一系列相关处罚。
4、对于已经外流的非法生产的管制刀具，应做好检查和收缴工作。1)、为保护群众生命安全，有关部门应及时对各重点部位，重点人口作不定期的重点检查，从中发现隐患，改善相关的管理政策。2)、对管制刀具管理不健全，执法不严者，使用保管责任制度不落实的单位，要指出问题予以处罚并追究到个人或单位相关领导的责任。3)、对非法经销的个人摊位等做出相关规定，在不经认可的时候不许私自经营，否则将吊销营业执照并处于治安处罚。
5、严格执行管制刀具的管理制度。对所有管制刀具均应登记编号，由专人保管和使用，做好旧刀的报废和处理工作。对转借管制刀具要做好登记，履行相关的手续；对生产经销商逐个登记在册；对销售渠道严格把关进行登记制度，以便今后的清查工作，严防管制刀具落入违法犯罪分子的手中造成不必要的危害。
6、依照法律规定，严厉查处违反管制刀具管理的行为：1)非法制造管制刀具的行为。2)非法销售管制刀具的行为。3)非法贩卖管制刀具的行为。4)非法携带管制刀具的行为。5)私自收藏管制刀具的行为。6)诱惑青少年利用管制刀具进行违法犯罪的行为。
7、许多经销商在销售管制刀具的时候不分年龄，应该制定对不满18周岁的未成年人不得购买，因为他们的自制力比较差，法律观念淡薄，很容易受到外界的诱惑，并且从小学利用同学好奇的心里诱惑、教唆、利用、威胁未成年人干一些违法犯罪活动。
8、与工商部门多联系多交流，进行几次大规模的打击，规范市场，对管制刀具进行彻底的清查，对非法生产、经营、销售的有关部门或个人进行严厉打击。
9、社区管理部门做好调节工作，双方做好各部门的工作，开展一些法制宣传、法制教育、配合公安工作的开展，预防违法犯罪活动、相互监督发现及时举报，提高大家的主人翁意识,大力配合社会大整顿，对一切违法犯罪活动坚决抵制坚持到底，我们一定要严格拒绝“一时三分火”的做法，做好长期工作。
四、对管制刀具的管理有以下几点意义：
(1)维护社会治安秩序，保障公共安全。(2)保障刀具的正常生产、销售和使用，保障生产、工作和群众生活的需要。公安机关对部分刀具实施管理、控制其生产、销售、使用的范围就可以保障生产和生活刀具的正常供应，对于保障经济建设和群众生活有着十分重要的意义。(3)教育、挽救违法青少年，青少年的身心健康还没有完全成熟，他们思想单纯、缺乏理智，意志力比较薄弱、感情容易冲动，自我的控制能力比较弱，思想和行为常常比较偏激。加上他们一部分不懂法，不守法，霸道心理极强，很小的一件事就可以使他们大动干戈甚至进行械斗．管制刀具的管理就可以有效预防青少年携带管制刀具及利用刀具进行非法犯罪活动。这样既有利于社会治安，又有利于教育和挽救青少年本人。
参
考
书
目
[1]危险物品管理.(公安部政治部编写)[2]治安管理学.(刘文士、莫景华主编)[3]当代中国治安管理实用全书.（刘士文主编）
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