抓住机遇加快来宾工业发展_抓住机遇加快发展
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抓住机遇加快我市工业发展
——学习贯彻自治区党委书记郭声琨视察来宾时的重要讲话体会
作者：覃彦儒
自治区党委书记郭声琨6月5-6日视察来宾时强调：要大力发展特色经济，加快工业化进程，努力把来宾建设成为新兴的现代化工业城市。我们一定要认真学习贯彻郭书记重要讲话精神，重新明确发展定位，加快工业发展。
一、明确发展定位，主动融入北部湾经济区开放开发
从区位上看，我市地处中南、西南地区与东盟经济圈的连接地带，是泛北部湾经济合作区域的重要组成部分，具有承东启西、连接南北的功能和特点。北部湾经济区的开放开发，必然会加速上述经济圈之间生产要素的整合、流动，加快各经济圈的交流合作，使我市在多区域合作中的桥梁和纽带作用更加突出。从交通上看，我市公路、水路、铁路三位一体的交通网络比较完善，有利于成为北部湾经济区与中南、西南地区对接的大通道。特别是黔桂、湘桂铁路线扩能改造以及柳州至南宁段铁路电气化改造工程建设，将为北部湾经济区与中南、西南地区在现代物流业和现代服务业对接方面注入更大活力。从产业上看，我市的电力、矿产、农产品、劳动力等资源十分丰富，而且电力、糖业、冶金、造纸、农产品加工等优势产业已经具有一定规模，有利于成为北部湾经济区加工制造业的腹地。我市应紧紧围绕建设新兴工业城市和区域性商贸中心战略目标，着力打造全国糖业基地、冶金工业基地、建材工业和茧丝绸工业基地，使来宾成为承接东部产业转移的重要基地和广西北部湾经济区的发展腹地。
二、明确工作重点，加快工业化进程
由于工业已经成为拉动我市经济发展的主导力量，同时也是发展最为薄弱的环节，工业化作为我市发展的核心战略，要求全市上下坚持以工业立市的思想不动摇。我市工业发展虽然取得了很大成绩，但是相对于全国、全区经济发达地区，我市工业发展仍处于工业化的初级阶段，工业经济仍处于投资拉动阶段。没有大投入就没有大发展，这就要求我们必须坚持加大投入，大上工业项目不动摇。又因为我市自身的积累有限，项目投资主要依靠招商 1
引资，特别是靠承接东部产业转移，因此必须狠抓招商引资不动摇。一句话，就是必须大力招商引资，大上工业项目，这是当前我们面临的主要矛盾和中心任务。为达此目的，建议着力抓好以下几项重点工作：
（一）加快工业园区建设。进一步加快工业园区水、电、路、通讯等基础建设，加快建设标准厂房，“筑巢引凤”。继续完善我市工业园区管理体制，对市工业园区“一区三园”的土地、资金、人才等生产要素进行整合，进一步统筹管理。强化工业园区行政管理职能，提高其办事效率，以利于激发工业园区的发展活力。
（二）破解工业用地瓶颈问题。应抓紧完成我市城市土地利用总体规划的修编以及来华、凤凰、迁江三个工业园土地利用规划编制工作。同时组织强有力队伍突破征地拆迁工作中的难题。在这项工作中，各有关部门要形成合力，防止政出多门，口径不一；既要深入细致，又要当机立断；既要坚持原则，又要灵活机动，充分考虑群众的切身利益和现实情况。
（三）着力解决资金难题。进一步拓宽融资渠道，解决城市建设和企业发展所遇到的资金难题。充分利用现有的城建投资公司和工业投资公司等融资平台，建议把城区、工业园区的国有土地、税收返还和其他国有资产注入上述公司，或者直接把市土地储备中心并入市城建投资公司，以提高他们的融资能力和担保能力。用好用足国家开发银行、农业发展银行等政策性银行贷款。鼓励、支持有条件的企业通过发行企业债券、上市发行股票等方式进行融资，通过市场机制获取扩大再生产、提高装备技术水平和经营水平所需的资金。加快建立和运作工业投资担保公司，为我市中小企业融资提供担保服务。
（四）加快实施电冶结合。这对我市招商引资和工业发展极为重要，关键在于如何解决电价偏高和供电不稳定问题。目前看来，依靠主电网供电难以解决电价偏高问题，建设地方独立电网和建设自备厂房需要很大投资，唯有发展直供电是比较理想的办法，因为我市电力企业和冶炼企业集中分布在兴宾、合山、忻城一带，就近直供电，成本较低。根据国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会下发的《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》（电监输电[2004]17号）规定，向自治区争取把我市列为全区电冶结合试点，在政策上给予大力支持；同时努力促成桥巩水电站向迁江铝项目直供电、来宾A电厂向汇元锰业公司直供电。
（五）加快交通要道建设。全力争取国家、自治区重大交通要道建设项目，形成与发达地区和经济热点地区的交通对接，是加快我市经济社会发展的命脉工程。目前已形成南北交通大动脉贯通我市，这对我市背靠中南、西南地区和融入北部湾经济区十分有利；但是东西向交通要道尚未形成，这对于我市承东启西，建设区域性商贸物流中心以及承接珠三角产业转移和辐射来说，无疑是一个很大的制约。因此必须加快贯通我市、连接东西的高等级公路建设。近期要尽快修通武宣—桂平以及忻城—都安、忻城—宜州、忻城—上林4条二级公路。同时要极力争取平果—梧州高速公路来宾段项目早日开工建设。水运通道方面，要加快来宾港建设，加快红水河航道来宾—武宣—桂平段疏浚工程，打通红水河—黔江—西江—珠江黄金水道。
（作者系中共来宾市委政策研究室副主任）
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