在重点产业发展战略研讨暨合作交流_新材料产业发展战略
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在重点产业发展战略研讨暨合作交流
座谈会上的发言
长株潭“两型”社会试验区获批以来，在国家各部委和各央企的大力支持下，在省委、省政府领导下，试验区建设取得了实质性进展和阶段性成果。下面，就相关情况作个简要介绍。
一、关于试验区“两型”社会建设总体情况 试验区获批以来，我省按照国家的总体要求，化危为机，全力推进试验区改革建设各项工作，以改革促发展，打造全省经济增长极。2008年长株潭地区经济增长14.5%，高出全省1.7个百分点，2009年前三季度，增长14.2%，占全省的比重达到41.8%，“3+5”八市增长13.2%，总量占全省的79.4%，长株潭增长极地位进一步凸显。
1、抓顶层设计，试验区发展思路不断清晰。以国际化的视野高起点谋划，高标准建设。成立了春贤书记任顾问、周强省长任组长的领导协调委员会，建立了来山常务副省长任组长的联席会议机制。省两型办人员、职责、工作逐步到位，八市“两型”机构建设已经完成或正在落实。初步建立“两型”建设考核体系，对长株潭三市的考核进入09年全省绩效考核体系。出台了《湖南省长株潭城市群区域规划条例》。专题规划、八市城市总体规划修编和示范区总体规划编制有序推进。“两型”理念不断深入人心，非“两型”性的粗放式发展行为得到1 有效遏制，节能减排力度明显加大，“三高一低”产业加速改造升级，新上项目档次明显提升，改革创新亮点不断涌现，“两型”建设氛围不断浓厚。
2、抓基础设施建设，试验区发展平台不断夯实。以交通融城为重点，项目建设总规模达到6000亿元。武广高铁投入运营，核心区“七纵七横”城际干道和外围区“两环六射”高速网络骨架形成雏形，芙蓉、红易大道将于春节前竣工，今年再开工芙蓉大道北端，打通全长超过100公里的城市群发展主轴；湘江长沙枢纽、长沙市地铁二号线等开工。五大示范区规划建设全面启动，完成投资1000亿元，成为新的经济增长点。
3、抓体制机制创新，试验区发展活力不断增强。《推进改革的实施意见》全面部署09-10年的改革任务。启动十大改革，在一些重点领域和关键环节取得突破。积极探索节约集约用地模式，形成了四种节约集约用地模式，创造了全国性经验。把节能减排指标纳入新型工业化考核体系，启动节能减排科技支撑行动计划。积极开展节水型城市群试点，带动全省万元工业增加值用水量下降28%。组织长株潭益四市加入联合国契约组织。开展环境污染责任保险试点。建立“绿色信贷”机制。省政府出台《湖南省行政程序规定》，精简审批事项和环节，开全国先河。在示范区推进“接审分离、网上审批、并联审批、刚性审批”等试点，单项审批节时50%。
4、抓生态环境治理，试验区发展容量不断增加。“3+5”城市群累计完成污水处理设施建设投资104.9亿元，新增日污2 水处理能力169.5万吨；城市生活垃圾无害化处理率达到64.7%。世行贷款湘江风光带建设进展加快。坪塘、清水塘、竹埠港等老工业区污染整治和生态修复工作抓紧实施，推广生物发酵床“零排放”生猪养殖技术。09年以来，全省纳入湘江流域水污染综合整治的1377家企业中，已关停564家，限期治理到位59家，660家造纸企业减少到207家。
5、抓部省合作推进，试验区发展平台不断提升。我省已与29个国家部委、央企签署了部省共建合作协议，正在洽谈的还有20多个。一批改革建设项目进入国家重点，湘江流域综合治理纳入国家大江大河整治规划，湘江重金属污染列入国家专项，株洲34.4平方公里污染土地变性获得国家批准。先行先试，为实现跨越式发展创造了机会。
6、抓宣传推介，试验区发展影响力不断扩大。新华社、人民日报、中央电视台等对试验区进行了重点报导。长株潭试验区官方网站——“两型试验网”开通不足三个月，访问量即突破20万人次。举办2009资源节约环境友好论坛等高层论坛，吸引了大批国内外知名专家学者的关注。多位党和国家领导人专程视察，多个国家部委实地调研。试验区成为湖南招商引资、扩大开放的重要窗口，在省投资发展集团更名挂牌典礼上，签约资金突破3000亿元。广汽菲亚特、深圳比亚迪等一批战略投资者落户。1-10月，长株潭使用外资24.6亿美元，占全省61.3%；内联引资393.6亿元，增长20.9%。
二、关于试验区“两型”产业发展情况 31、传统产业竞争力提升。抢抓国家产业振兴机遇，实施千亿工程，引进广汽集团等，并购重组提升结构。着力运用清洁生产技术改造高能耗、重污染企业或工艺，加速落后产能淘汰。涟钢的绿色技术体系、株冶的废水资源化与零排放、长沙坪塘产业退出等项目取得积极进展。
2、新兴产业乘势而上。“3+5”八市已正式纳入长株潭国家高技术产业基地范围，长沙高新区被确定为中西部地区首个部省共建的“创新型园区”，湘潭高新区升格为国家级园区。建立了电动汽车、轨道交通等一批产学研结合的技术创新战略联盟，组织实施了一批科技重大专项，引进长沙航天科技园、湘潭台湾LED光电产业基地等项目。出台《湖南省环境保护产业发展规划(2009-2015)》，打造千亿产业。
3、循环经济成效显著。依托骨干企业和园区，积极探索发展循环经济的路径和模式，智成化工探索出行业内的“清洁生产”模式，泰格林纸走“林纸一体化”发展之路，汨罗再生资源集散市场年成功回收102万吨再生资源。下一步，我们将以“两型”产业为重点, 加快实施重大产业项目，搭建“两型”产业发展平台，突出发展循环经济，大力促进试验区产业结构调整和发展方式的转变。
三、关于长株潭城际铁路建设情况 为促进我省“两型”社会和综合交通体系建设，2008年12月，省政府和铁道部决定省部共建“3+5”城际铁路。今年6月的省委常委扩大会明确提出把城际铁路作为“3+5”城市群建设的战略性工程来抓。
1、积极制定线网规划方案，大力争取国家支持。去年12月，省政府和铁道部签署了《关于加快推进湖南铁路建设的会议纪要》，从09年2月起，我们会同有关部门多次与铁道部沟通协商，并专题考察了武汉、广州、深圳、成都等地，多次组织专家论证，最终确定了线网规划方案。今年9月底，国家发改委正式批复线网规划方案。2009-2020年将建设长沙-株洲（湘潭）、长沙-益阳-常德、长沙-岳阳、株洲-衡阳、长沙西环线、长沙-浏阳、湘潭-娄底等7条线路，合计里程760公里。届时城市群将实现“3、6、9”的公共交通目标：即长株潭核心区通勤时间在30分钟以内，长株潭至“3+5”其它中心城市60分钟以内，其它次中心城市之间90分钟以内。2009-2015年，重点推进长株潭、长益常线建设。
2、积极推动项目前期工作，尽快开工建设长株潭线、长益常线。通过多次与铁道部及相关地市衔接，目前长株潭线项目环评已审批，土地预审已上报国土资源部，其他专题研究也基本完成，项目可研即将通过铁道部的审查。正在对线路进行测量和钻探，预计春节前可完成全部钻探工作量的70%，为初步设计做好准备。长益常线预可研也已上报铁道部待审。将尽快组建湖南城际铁路公司，力争长株潭线3月底开工，长益常线年内开工。5
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