德兴市村村民建起公益性墓地_农村公益性公墓提案
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杨海勇
山东省青岛市李沧区由于福利企业分
布在区内的不同地点.存在地域大、管理人 员少、工作难度大，以及各种资料、数据、信息的收集统计管理难等诸多问题.社会 福利生产办公室决定运用科技管理，利用 信息化、网络化等先进手段来加强对社会 福利企业的监督管理。经过大量的前期考 察.与易科德科技公司合作，成功开发了 一
社会福利生产管理系统”此系统具有以 下三大功能;一是数据录入、统计、保存功 能;二是查询、提醒、保密功能三是公告、通知电子邮件、更改请求功能。这套网络系统经过一年多的稳定运行 实现了区社会福利生产现代化管理的先进 性和实用性，并节省多项运作成本.收效极 为显著具体表现在:一是在民政部门和所 属福利企业之间实现了数据的共享，系统 平台共用;二是达到了及时了解福利企业 的基本情况、生产经营状况、残疾人安置情 况涵盖了多方面管理与服务内容做到静 态资料与动态资料随机同步监控;三是大 大缩短了福利企业与福利生产管理部门的 距离，加快了信息传递速度，为管理机构与 福利企业节约了大量的人力、财力，多方面 满足了管理机构的信息化需求。
社会福利生产管理系统‘’的开发使用 不仅响应了民政部要求各地民政系统要实 施办公自动化、现代化、信息网络化和无纸 化办公的要求，而且使民政部门对所属福 利企业的管理更加规范化、科学化极大提 高了科学管理的工作效率。该套系统既符 合民政系统电子政务的发展标准，又满足 了民政系统的信息化管理要求将为管理 机构与福利企业取得更加明显的经济效益 和社会效益。
(作者单位:青岛市李沦区民政局)张星
江西省德兴市把农村公益性墓地建 设作为推进殡葬改革的一项重要配套工 程来抓，加强领导规范建设采取强有 力的措施齐抓共管取得了突破性进
展，实现了村村建有公益性墓地的目标。主要做法:
一、统筹规划强化督促检查
1、合理规划选址。一是科学选择墓
址。各村按60fo0人口死亡率20年至50年 的使用量来确定公墓面积.墓区用地由村 委会无偿提供;二是广泛征求民意。把本 村公益性墓地选址方案及图纸提交村民代 表会议讨论，广泛征求意见:三是严格控 制面积。穴位占地面积不管单人还是双人 合葬墓不得超过1平方米，并抓好道路及 绿化、排水等配套设施建设。
2、抓好资金筹措。通过采取“四个一
点‘’的办法，解决公墓建设的经费问题。一 是市财政投入一点。市财政安排殡葬改革 专项补助资金12万元，标准每个村(居)1000元;二是乡镇财政配套一点。各乡镇 安排了配套补助资金每个村(居)1000一 2000元:三是扶贫挂钩村单位资助一点 四是村委会自筹一点。此外，还鼓励社会 志愿者参与村公益性墓地的投资建设。
3、严格审批手续。德兴市要求公益性 墓地建设必须严格按照规划选址、上报审 批和墓地建设三个法定程序.由村委员会 提出申请，填写农村公益性墓地审批表 报市民政局批准。
4、强化督促检查工作。一是把农村公 益性墓地建设列入重点督查内容，定期向 市委、市政府汇报工作进度及存在的问 题。督查组进行专项督查。二是建立日汇 报、周例会、月通报.领导分片包干制度: 三是市殡改领导小组经常深入乡村督查指 导殡改工作;四是对全市村级公益性墓地 进行检查验收，合格的拨给殡改专项补助 资金。
二、注重引导营造良好氛围
1、广泛发动群众。一是层层召开动员 会。各村先后召开了党员会、村民小组长 会、村民代表会、村民会议，进行深入的 思想发动:二是充分利用各种宣传工具广 泛宣传。通过宣传车、广播、报纸、宣传 栏、文艺演出等形式.广泛宣传公益性墓 地建设的重要意义，使殡葬改革工作深入 千家万户家喻户晓。
2、善于组织群众。该市不仅组织市、乡(镇)的领导和民政千部到浙江省绍兴、开化等地参观学习还组织了村干部‘村 民代表、殡葬工等到一些建设比较好、比 较规范的农村公益性墓地参观学习。
3、注意引导群众。注意引导好、调动 好、发挥好青年农民的作用.使他们成为 加快农村公益性墓地建设的主力军口
三、加强管理严格依法办事
1、加大殡改执法力度。该市成立了一 支由10余名退伍士兵组成的殡葬执法大 队，并配备一辆汽车长年深入乡村巡回 执法，各乡镇也都成立了殡葬应急分队 各村组配备了殡葬管理工作联络员。
2、狠抓骨灰入墓率。凡农村死亡人员 的骨灰需要安置的必须葬入所属村级公益 性墓地，建立骨灰跟踪管理和台帐管理制 度落实管理责任。
3、规范收费标准。公益性墓地只收取 成本费和必要的管理费不得开展经营活 动。收入主要用于逐年归还成本、管理人 员的报酬、墓地的绿化、硬化等费用并 由村设立专帐进行管理。
4、加强墓地管护。每个墓地都由村民 代表大会推荐一名责任心强的村民为常年 管理人员主要负责掌握本村公墓的有关 情况与丧户联系安排墓穴，凭火化证明 协助丧户安放骨灰以及与民政部门进行联 系沟通等事宜，负责清扫公墓、美化绿化。(作者单位江西省德兴市民政局)
