谈效能革命(06.4.29)_效能革命

谈效能革命(06.4.29)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“效能革命”。

王福宏：实打实 硬碰硬 推动效能革命

发布时间：2006-4-29 15:47:49信息来源：本站原创

实打实 硬碰硬 推动效能革命

王 福 宏

（根据录音整理）

在今年三月九日北京举办的跨国公司恳谈会上，书记对参会的一家跨国公司老板说到，省里将在整治发展环境上有大的动作。当时我听了就隐约感到一场风暴即将来临。果不其然，全国两会结束不久，三月二十四日，省委、省政府就召开了省直机关效能革命的动员大会，书记、省长作了重要讲话，打响了效能建设的攻坚战。这是我省在实施“十一五”规划之初、推动安徽崛起之时的破冰之举！

商务厅是省政府的一个重要组成部门，面对着众多的投资者特别是外国投资者，我们的一举一动连接着政府形象，我们的一言一行关系到发展环境，理所当然地要自觉而坚决地贯彻省委、省政府的重大决策，扎实而有效地开展效能革命。

一、从思想认识上求认同。认识决定行动。加强机关效能建设，必须首先解决思想认识问题。只有全厅上下、全系统上下真正把思想认识统一到省委、省政府的重大决策上来，才能确保效能革命在我厅、我系统的贯彻落实不走样、不变形、不打折扣。加强效能建设，从政治上讲，这是省委、省政府的决策，作为党员，作为公务员，必须服从命令听指挥，自觉地投入到这场活动当中去。从经济学意义上讲，我们的工资是纳税人交的钱，纳税人已经购买了你的劳动，你就应该有责任、有义务提供高效优质的服务。你的工资越高、权力越大，你提供的服务就应该越多、越好，而不是相反。手握权力却对着投资者、对着基层颐指气使，这是绝对不能容许的。公务员就是公仆，不能拿着工资不干活、不出活。从商务事业来讲，安徽要崛起，商务应先行；而商务之先行，关键在于人、在于人的工作作风和工作能力。难以

想象，作风不正，效能不高，怎能把商务事业搞上去！从维护商务厅形象、维护商务系统形象来讲，也需要进一步加强效能建设。确实，三年来，经过全厅上下的不懈努力，商务厅已经建立起务实、高效、廉洁的形象。可以说，是三年磨一剑，百人磨一剑。好形象的确立非常不容易，而变成坏形象却非常的容易。一个人就可以使我们整个厅受到重创，一件事情就可以让整个厅威风扫地。所以每个商务厅的干部职工都务必把效能建设作为大事放在心中，从自己做起，从现在做起，从身边的事做起，从而真正使省委、省政府的决策部署成为每个商务干部的自觉行动。每个支部、每个处室不管多么忙，都要于本月内安排三次以上的集中的专题学习讨论；效能办按照要求结合实际列出至少10个题目供大家讨论思考，使学习讨论有针对性、有深度；在学习讨论基础上，每个处室特别是业务处室要找出10个以上的不足或问题，并分析原因，提出改进措施。我们有20多个处室，有19个业务处室，至少可以找出200个问题，若尽快予以改进，将是个很显著的进步。我看效能革命在我们这里，也不需要说多少道理，就是要真刀真枪、刺刀见红，就是要灵魂深处闹革命、查找不足抓紧改！

二、在简政放权上下狠劲。简政放权是转变政府职能的重要环节，是加强效能建设的重头戏。目前我厅现行的政务事项有57项，要逐条全面清理，坚决不留死角。在此基础上，按照简政放权新的要求，分类进行处理。29项已经下放的，要公开告知，规范管理，加强指导；3项可以停止审批或者移交到别的部门去，不要再拿在手上；6项按照有利于市县发展的要求，要尽快下放；3项由多部门协同办理的，我们应主动提出下放或配合协作部门下放；9项在网上办理的，要进一步提高办理速度、提高网上办理质量；7项是按法律法规规定需保留及属敏感事项暂不下放的，也要提高透明度，把好条件关，确保程序公正、审理合法、办理高效。凡是有审批事项的处室，均要建立法定的星期五下午检查督办制度，以确保各项审批在规定的时限内尽快办结。

三、在窗口建设上出硬招。政务事项在窗口集中办理是实行政务公开、提高行政服务效能的有效途经。“窗口”实际上已成为集中展示商务厅形象和效能的关键部位。虽然2004年、2005年我厅连续两年和今年第一季度荣

获红旗窗口，但也存在诸多问题和不足，并没有多少理由值得骄傲。必须坚决按照要求，除涉密事项外，都要“应进必进”；对所有审批事项，都要制定“七公开”材料和详细的办理流程，并在公众网上公开；要严格执行限时办结制、一次性告知制、业务处长窗口坐班制、厅办公室主任每周检查制，分管厅长每月听取一次汇报，重大问题要及时向我报告；要实行办件提速，办件平均承诺时限也要控制在10个工作日之内。针对外商投资审批管理等行政许可相对集中的业务，由相关业务处室抽调业务骨干到“窗口”值班，方便服务对象。

四、在服务企业上办实事。走进企业、走进基层开展主题实践是先进性教育活动的一个宝贵经验。效能建设同走进企业、走进基层相结合，既可以了解实情，直接为企业、为基层解决困难，提供服务；又可以增长才干，密切感情，创新工作方式，提高行政效能。这实际上是改进“两风”，体现“两情”的具体行动。结合当前工作实际，拟开展10个方面的实践活动：一是面向市县商务部门开展业务培训；二是面向商务企业开展业务培训；三是重点进出口企业跟踪服务；四是重点外商投资企业跟踪服务；五是重点外经企业跟踪服务；六是重点流通企业跟踪服务；七是农村商品流通改革和市场建设试点调研和工作指导；八是出口产业集群调研和工作指导；九是农产品基地建设调研与工作指导；十是城市商业社区建设调研与工作指导。围绕这10个方面开展主题实践活动，所有活动都要明确牵头领导和具办处室，列出企业名单，确定工作内容，定出时间要求，各负其责，抓好落实，不放空炮，力求实效。

五、在制度建设上重创新。制度是效能建设的根本。目前，我厅已制定了涵盖领导班子工作规则、党建工作、廉政建设、政务工作、人事管理、财务管理、后勤接待等机关运行八个方面的51项工作制度。为进一步建立完善制度体系，实现以制度管人管事，一方面要着眼于科学管用、简便易行，以规范化、标准化、科学化为目标，对上述制度逐项进行梳理完善，使其更具针对性和可操作性；另一方面还要按照形势需要和任务要求，调整和制定新的工作制度；更为重要的是要进一步加大督查力度，抓好制度落实。当前尤其要抓好岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、AB岗工作制、限时办

结制、失职追究责任制、效能考核及激励评估机制的落实。

六、在部门配合上谋协作。促进商务事业发展需要整体合力，今年商务厅重点工作有50多项，都需要有关部门的配合、协作和支持。为加强沟通、增进友谊、巩固成果、促进工作，拟开展以“加强沟通、争取支持”为主题的横向部门交流活动，近期先从关系一直比较密切，对我们工作支持帮助比较多的部门，如财政、农委、税务、工商、海关、商检、银行等15个部门，由厅领导带队，逐家登门拜访，主动沟通，减少扯皮，搞好协调，提高效率。4月11日至14日，我厅联合合肥海关赴省内主要加工贸易企业进行现场办公，了解企业加工贸易经营现状及今后发展趋势，帮助解决加工贸易具体操作过程中遇到的难点问题，现场解答企业的政策疑问，并深入到国风塑业、华凌集团、荣事达集团、佳通轮胎、合力机械、奇瑞汽车、长航江东船厂、芜湖长信薄膜、日立家电、芜湖晶鑫灯饰、省技术、安粮国际等12家加工贸易主要企业开展联合办公活动，针对提出的手册突击变更、剩余料件及时出运、联网监管具体规章、政策允许范围内“串料”、办理加工贸易保证金台账往返路途太长等问题，给予现场补签并帮助解决，得到了企业的好评。

七、在开门整风上纳诤言。关起门来搞效能革命是搞不好的。作风好坏、能力大小、水平高低，得由投资者、企业和基层来认定；效能建设开展的如何，也得由他们来评判。最近，我叫效能办的同志搞一个调查。调查面向省直部门、市县政府、市县商务主管部门、开发区、企业（外资企业、外贸企业、外经企业、内贸企业）5个层面、300多个单位，广泛征求意见。截至到4月20日，已回收282份（占应收81.3%）。从反馈的意见来看，对省商务厅行政效能的总体评价认为很好的占83.3%，认为好的占16.7%；对省商务厅服务质量，包括工作协作配合质量的评价很好（或很满意）的83.3%，好或满意的占16.3%，基本满意的占0.4%；没有不好的评价。评价好，令人高兴，但绝不能满足，也不能满足。领导的要求那么高、投资者的期望那么大、兄弟部门做的又是那么好，我们必须时刻保持清醒才对。

八、在系统建设上树形象。推进效能革命，实现服务创新，需要进一步加强全省商务系统队伍建设，优化商务发展整体环境，推动我省商务经济

跨越式发展。所以我建议并经党组讨论同意，以厅机关加强效能建设为契机，在全省商务系统也同时开展“树清新政风、强行政效能、促商务发展”的活动。其主要目的：一是推动和促进厅机关的效能建设。商务厅机关效能建设首先需要厅机关全体干部职工的努力，同时也需要各市县商务主管部门的支持和督促。二是推动和加强整个商务系统的干部队伍建设。安徽之崛起，商务应率先；率先之关键，队伍素质和作风是保证。因此，在全省商务系统开展此项活动，是贯彻落实省委、省政府加强效能建设重大举措的深化和延伸。活动的主要内容有10项：一是深入开展学习胡锦涛总书记“八荣八耻”讲话精神，牢固树立社会主义荣辱观；二是统一思想，提高认识，切实增强“树清新政风、强行政效能、促商务发展”的自觉性；三是广泛开展加强行政效能建设大讨论；四是进一步推进依法行政，规范行政行为；五是切实加强制度建设；六是大力加强能力建设；七是建立上下协同机制；八是建立信息沟通机制；九是加强廉政建设；十是推进商务文化建设。通过以上10项活动的开展，拟逐步建立起服务创新机制、工作激励机制、上下协同机制、业务培训机制、干部交流机制、信息沟通机制等，以全面推动商务事业上台阶、上水平，为全省经济社会发展作贡献。

效能建设是一项系统工程，上述八个方面是一个有机的整体，思想认识是前提，简政放权、窗口建设是关键，服务企业是核心，制度建设是根本，部门协作是方法，开门整风是途径，系统建设是保证。八个方面相互联系、相互促进，缺一不可。效能建设是一项长期任务，也是一个不断实践的过程。近几年，我厅在效能建设上已经取得了一定的成效。2003年，我提出了“发展、团结、廉洁、服务”的总体要求和“内强素质、外树形象”的队伍建设要求；2004年，强调坚持“依法行政、从严治政、民主施政、科学理政”并举，倡导“亲力亲为、深度思考、追求卓越”和“学会辩证思维，实行科学管理”的工作方法；2005年，结合先进性教育，提出了创建“学习型、法治型、服务型、高效型、廉洁型”五型机关，树立“做一个认真的人、老实的人、负责任的人、健康快乐的人”的理念，要求做到“学一流、干一流、创一流”等。现在，我们结合效能建设又提出了以打造“五型机关”为核心的树商务厅品牌活动，力争通过三到五年的努力，使商务厅在社会公众中有

口碑，在省直机关中有形象，在全国商务系统叫得响，真正把商务厅品牌打出来，成为一流机关。我们应该有这个信心，更应该有这样的魄力！