工作部署_工作部署会

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上模乡党的群众路线教育实践活动动员大会

工作部署

同志们：

2月28日，县委召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员部署大会。按照县委统一部署要求，经乡党委研究，成立了活动领导小组及办公室。在县委督导组的指导和帮助下，制定了活动方案、领导班子联系村点等工作安排。《实施方案》经党委会审议后报县委督导组审核通过后，已印发至各活动单位。

下面，我就我乡深入开展党的群众路线教育实践活动进行工作部署，请大家对照执行：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实习近平总书记系列讲话精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导思想，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主题，以‚反对‘四风’、服务群众‛为重点，扎实开展党的群众路线教育实践活动。

活动要按照县委统一部署，结合‚三进三解三促‛、‚三进三访三问‛、‚一心一意为百姓，争当党的好干部‛、‚微型党课‛、‚民嘴讲堂‛、乡镇干部‚五夜‛、民情家访、联解联办、‚我是党代表，我为您服务‛等活动的开展，发扬党的群众路线、群众观点优良传统，弘扬井冈山精神，传承苏区干部好作风。活动要贯彻整风精神，落实中央八项规定，以全体党员为主要对象，以领导班子及领导干部为重点，紧密结合我乡工作实际和党员干部队伍作风建设现状，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决农民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，切实把党密切联系群众的优势，转化为推进我乡“五个文明”建设的坚强力量，为建设“三个新泰和”和小康上模提供坚强保证。

二、基本原则

按照县委《意见》要求，教育实践活动要坚持以下原则：

（一）坚持正面教育为主、勇于批评与自我批评。围绕坚持马克思主义群众观点和贯彻党的群众路线，开展党性党风党纪和道德品行教育，正面引导党员、干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率。采取自学、集中学习、讨论交流等形式，增强党员公仆意识、服务意识，坚守共产党人精神，实现社会主义社会人生价值。

以整风的精神开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑、改正缺点、修正错误，使每个党员、干部思想真正受到教育、作风得到切实改进、行为更加规范。批评与自我批评，要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，在深刻剖析和检查自己的基础上，开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂。

（二）坚持严格要求、讲究实效。实践教育活动要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，切实抓好学习教育、查摆问题和整改落实三个环节的开展，做到边学边查边改，努力解决作风不实、不正和行为不廉等问题，切实维护人民群众利益。适时组织党员群众，对解决问题、改进作风情况进行民主评议，使活动得到农村党员干部的监督、支持、检验，整个活动取得最满意的效果。

（三）坚持分类指导、有序推进。按照领导班子、党员领导干部和一般党员干部，以及各业务部门、单位的不同特点，提出不同的目标要求和办法措施，努力增强教育实践活动的针对性，切实解决“四风”方面存在的突出问题，不搞一刀切、一锅煮。

（四）坚持领导带头、层层示范。从领导机关、领导班子和领导干部带头做起，上级带下级、主要领导带班子成员、领导班子带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。领导班子要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，率先示范，引导其他党员干部积极投身到教育实践活动中去。

三、目标任务

教育实践活动按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持以为民服务为导向，以解决实际问题为突破口，目标任务是解决以下几方面问题：

（一）着力解决“四风”突出问题。坚决反对形式主义，着重解决工作不实的问题。坚持工作重心下移，深入农村、深入群众，抓点示范、以点带面，宣讲政策、推动工作，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，着重解决在群众利益上不维护、不作为的问题。虚心向农民群众学习，真心对农民群众负责，热心为农民群众服务，诚心接受农民群众监督；坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象。真正同农民群众干在一起、苦在一起、累在一起，克已奉公，勤政廉政；坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。做到艰苦朴素、精打细箅，勤俭办一切事情。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民便民利民，落实各项民生政策，本着尽力而为、量力而行的原则，切实解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决困难群众生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得更多实惠，增强安全感、提高满意度。

（三）着力解决基层组织服务力不强的问题。认真贯彻《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发[2014]6号）精神，把加强基层服务型党组织建设作为今年基层党建的中心内容，促进基层党组织实现组织覆盖更广、队伍建设更优、场所功能更全、服务能力更强、群众满意度更高的目标。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，落实关爱基层干部政策，推动人、财、物向基层倾斜。坚持和完善机关干部直接联系服务群众制度，深化拓展“民情家访”、“群众说事室”、“杨慧芝工作法”、乡镇干部“五夜”、“联解联办”等群众工作经验做法，完善党员干部“点对点”、“面对面”直接联系服务群众制度，健全党员“先锋创绩”、“党代表工作室”制度，推动党员八小时之内立足岗位创先争优，八小时之外就近就便服务群众。

（四）着力解决遵守党的纪律的问题。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央、省市、县委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

四、方法要求

按照县委的统一部署，我乡教育实践活动从2月开始到9月基本完成，在乡直乡办单位、村（居）、已成立党组织的非公经济和社会组织中，在各级领导班子和全体党员中开展。活动安排了3个环节，各活动单位要按照《实施方案》确定方法步骤，把学习教育、听取意见作为基础，把查摆问题、开展批评作为关键，把整改落实、建章立制作为根本，将3个环节的要求贯穿、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。抓好重点任务的落实，做到“四个不能少”，即参加单位一个不能少，参与对象一个不能少，规定内容一个不能少，规定程序一道不能少，确保取得实效。

（一）学习教育、听取意见环节（3月至5月）

1、抓好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，采取“五个一”的方式抓好学习教育，“五个一”就是听一堂专题辅导讲座、组织一次革命传统教育、举办一次集中学习研讨会、观看一次理想信念及警示教育电视专题片、上好一堂党课。强化党员干部对党章、廉政准则、十八大报告、十八届三中全会决定和习近平总书记系列讲话的学习。各活动对象要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》、《唤起工农千百万》等著着作为学习和讨论重点。同时，要以有效的形式组织流动党员、离退休和年老体弱党员等特殊群体开展学习教育。

乡党委要组织服务窗口单位集中学习、专题讨论。村（社区）、两新组织等基层党组织要采取小型、业余、分散的形式，通过电视、党员远程教育平台等新媒介，组织好党员学习。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主，流出地党组织为辅。对离退休和年老体弱党员，采取“流动图书袋”、上门送学、寄送资料等方式组织好学习教育。

2、广泛听取意见。一方面要有针对性听取意见。乡领导班子和领导干部要着重听取群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。村（社区）、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织，重点围绕组织在服务改革、服务发展、服务民生等方面履职尽责情况，听取所在支部党员、所在单位群众的意见和建议。另一方面要多渠道听取意见，广泛征求群众意见建议。执法监管部门和窗口单位、服务行业特别要听取工作对象和服务对象的意见。同时，要重视群众来信、来访等送上门的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评环节（5月至7月）

1、认真查找分析问题。重点是围绕为民务实清廉要求，对照习总书记提出的理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进这“四面镜子”，坚持问题导向，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实把问题找准，深刻剖析问题产生的根源，积极开展批评和自我批评。班子领导和领导干部重点解决宗旨意识淡薄、不关心群众冷暖，脱离群众、疏远群众，在位不在岗、责任心不强，不敢担当、不愿负责，遇到矛盾问题绕着走，工作方式简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下，以权谋私、弄权贪腐，落实惠民政策缩水走样、与民争利等问题。乡直乡办单位重点解决贪图安逸、不思进取，慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办。乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”，执法不公等问题。非公有制经济组织和社会组织党组织主要解决作用发挥不够、服务能力不强等问题。

乡党委要集中时间召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。

2、认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：乡领导班子及成员；执法监管部门、窗口服务行业单位领导班子和主要负责同志；村（社区）和学校、医院等基层党组织。非公有制经济组织、社会组织党组织可不撰写对照检查材料，但对群众反映的有关问题应作书面说明。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，要求5000字以上，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料，要求3000字以上。党组织主要负责同志和督导组要严格审核把关，对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明确的，要责其认真修改。

3、认真召开专题民主生活会和组织生活会。班子要召开专题民主生活会，原则上，会期不少于1天。督导组全程参与，可邀请3至5名党员群众代表列席。会前，要以适当方式，征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议，做到“四个必谈”，即党组织书记与班子成员必谈，督导组与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位负责同志之间必谈，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。会上，要充分发扬整风精神，采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过 ”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，确保民主生活会质量。会后，要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报活动办。

其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村（社区）和学校、医院等基层党组织还要进行对照检查。不需要召开专题民主生活会的执法监管部门和窗口单位、服务行业要专题组织生活会，主要负责同志要代表班子进行对照检查。每个党员都要参加所在党支部或党小组的生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

非领导职务的干部要按要求全程参加乡教育实践活动，领导班子中非中共党员的领导干部要参加学习教育，列席专题民主生活会，但不搞对照检查。

（三）整改落实、建章立制环节（7月至9月）

1、制定整改方案。一是班子整改方案：乡领导班子要在充分听取群众意见的基础上，制定“两方案、一计划”，即总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划。“两方案、一计划”须送督导组审核把关，并报县委教育实践活动领导小组备案。村（社区）、非公有制经济组织、社会组织党组织及其他基层党组织要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。领导班子整改方案要在公开栏公开，向群众作出整改承诺，接受群众评判和监督。二是个人整改方案：班子领导和领导干部都要制定个人整改措施，报本单位党组织主要负责同志和上级督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

2、开展专项整治。各活动单位要认真开展以“四风”问题和损害群众切身利益的突出问题为重点的专项整治。要不折不扣地落实中央八项规定精神，切实抓好文山会海、公款大吃大喝、公款购买礼品、公款旅游、办公用房超标、公务用车超编超标、财政预算管理不规范、检查评比泛滥、行政审批改革不到位、门难进脸难看事难办、新建滥建楼堂馆所、党政机关和事业单位人员超编超职数配备、“形象工程”和“政绩工程”等问题的集中整治。要针对群众反映强烈的拖欠农民工工资、征地拆迁安置补偿不到位、挪用克扣农业农村补助款、影响居民生活的突出问题、关涉群众生产生活安全问题、拖欠群众钱款等损害群众利益的6个方面突出问题，开展专项整治，确保3个月内有明显成效。执法监管部门和窗口服务单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点。

3、强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚持正确的用人导向；加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，着力解决民主集中制落实不力、批评与自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题；加大对软弱涣散的基层党组织集中整顿力度，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理；加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

4、健全落实制度。围绕解决“四风”方面突出问题，坚持把建章立制工作贯穿始终，对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决维护制度规定的严肃性、权威性；强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起，查处一起。

各活动单位要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位报告、教育实践活动办公室调度销号管理的工作机制。

根据县委统一部署和我乡教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，并对领导班子及成员进行民主评议。重点评议在教育实践活动中解决问题、改进作风方面的情况。多数群众不满意的，要及时进行补课，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。

五、组织领导

（一）成立组织机构。乡党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责抓好全乡教育实践活动的开展，领导小组下设办公室，负责日常工作。各活动单位要抓紧成立相应的领导机构和工作机构，制定好活动方案和活动计划，抓好本单位活动的开展。

（二）落实领导责任。各级领导班子是教育实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要高度重视、认真负责，把这次教育实践活动摆上重要位置，当作一项重要的政治任务来抓，切实加强领导，落实工作责任。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动扎实有序开展、取得实效。

（三）加强督查指导。乡教育实践活动领导小组派出督导组，全程督导联系单位的教育实践活动。督导组要以严的标准、严的措施、严的纪律进行督导检查，及时了解情况提出建议，及时发现问题督促解决，及时总结典型推广示范，禁止搞形式、走过场、出偏差。

（四）积极探索创新。既要认真落实县委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合我乡实际，灵活安排各个环节的工作，防止“一刀切”、“一窝煮”，创新“自选动作”，确保教育实践活动有特色、出亮点、见实效。

（五）强化舆论宣传。在上模乡网站设立《深入开展党的群众路线教育实践活动专栏》，在乡党委宣传长廊开设活动宣传专栏，编印活动简报，积极向县活动办报送工作信息，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，充分反映我乡教育实践活动的进展和成效，及时总结推介教育实践活动中涌现出的先进典型，为教育实践活动营造良好氛围、树立正确导向。同时要注重剖析反面典型，对干部“四风”问题进行曝光，发挥舆论监督的警示作用。

集中学习教育基本结束后，各单位要认真总结，不定期组织“回头看”，继续抓好整改措施落实，不断巩固扩大活动成果。

会后，请各活动单位按照《实施方案》要求和时间安排，立刻行动，把本单位的教育实践活动开展起来。谢谢！