泾川县乡镇团委班子格局探索_乡镇团委班子任命请示

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泾川县乡镇团委班子格局创新的探索与实践

开展乡镇、街道层级共青团组织格局创新试点工作是全团贯彻落实党的十七届四中全会精神作出的重要工作部署，对加强团的基层组织建设和基层工作具有重要意义。乡镇团组织格局创新工作内容很丰富，乡镇团委班子的调整和班子调整后的作用发挥是试点工作的两项重要内容。如何创新和推进乡镇团委班子结构调整呢？团县委结合党原乡团组织格局创新试点工作实际，作了一些初步的探索和粗浅的思考。

一、基本情况

泾川县党原乡总面积平方公里，辖个行政村，人口万。全镇共有35岁以下青年人，有共青团员人。乡团委下辖团总支个，团支部个，团干部名，其中乡团委人，团总支人，团支部人。2009年11月，党原乡被确定为乡镇、街道层级共青团组织格局创新试点工作单位。

二、主要做法和成效

根据团中央的有关精神，结合党原乡的实际情况，经过试点工作领导小组办公室的深入研究和讨论，我县主要采用“四公开、四差额”的办法来调整镇团委班子，“四公开”即：面向社会公开选任职位、公开选任资格条件、公开选任工作程序、公开选任结果；“四差额”即：差额推荐、差额审查、差额提名、差额选举。团县委和乡党委对选举工作进行全程监督，确保选举工作组织程序规范，体现民主公开、科学有序、适度竞争的原则要求，选出让党组织放心、青年团员拥护、社会各界认可的团委班子。

1、了解乡镇团组织现状，确定团委班子调整方案。

根据当前乡镇团委班子现状来看，一般乡镇都配备了团委书记，至于是否配备了团委副书记和委员、团委书记是否是党政班子成员、是否是兼职、团委班子作用发挥得怎样等等，就要看实际情况了。乡镇团委书记产生的方式也很多，可以是组织直接任命、在乡镇机关内部公开竞岗、召开团委换届选举会议产生，也可以通过公推直选、公开竞选竞聘等方式产生。党原乡团委在班子调整前，已经配备了一名专职团委书记和一名兼职团委副书记，工作热情比较高，而且都是26岁以下的乡镇公务员。依此情况，我们拟定了一个镇团委班子调整基本方案和原则，保持镇团委现有两名同志的职务不变，增配编制外副书记4名，委员7名（包括编制外和编制内），并采用公开竞选的方式产生。

2、分析乡镇青年结构特点，确定团委班子组成结构。

党原乡是泾川县2002年机构改革合并乡镇，青年人数较多（还包括社区青年），青年流动频繁，社情相对复杂，资源也比较丰富。对此，我们采取编制内与编制外相结合的方式，把热爱党、对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的青年代表特别是青年能人吸收充实到镇团委班子中来，从而组成9人的乡团委班子。乡团委班子成员原则上主要由以下几部分人员组成：专业技术人员、青年能人、西部计划志愿者、“三支一扶”志愿者、文化、卫生系统青年代表，农村（社区）优秀团支部书记、机关干部等，能调动一定的社会资源，在全乡青年中具有相对广泛的代表性的青年。

3、结合乡镇团工作实际，确定团委班子产生方式。

按照团中央书记处对试点工作提出的“可以采取适当方式体现竞争性，但不宜简单采用乡镇、街道团员全体进行直选的方式”要求，结合党原乡的实际情况，我们采用公开竞选的方式来选配镇团委班子，既坚持组织性和严肃性，又体现一定的竞争性和民主性，过程相对简单，便于操作和推广。公开竞选有一套完善的程序。

（1）成立组织机构。在党原乡团组织格局创新试点领导小组的指导下，成立了党原乡公开竞选大会筹备工作委员会。在党管干部的原则下，充分调动和发挥了乡团委在团委班子结构调整中的积极性和主体作用。团县委靠前指挥，加强了对试点工作的指导。

（2）宣传发动与报名。乡团委把公开竞选活动当做一次影响全体青年的工作来落实，尽可能的发动团员青年报名参与。通过下发通知、在电视台和网站发布消息以及张贴、QQ群、飞信等形式发布竞选公告，让更多的团员青年知晓并参与到活动中来。报名采取个人自荐、团员联名推荐、组织动员和组织推荐相结合的方式进行，除接受现场报名外还开辟了网络报名、手机短信、飞信报名等新途径。最终，有27名团员青年报名。

（3）确定候选人。首先，乡团委对27位报名者进行严格的资格审查，资格审查成员由乡镇组织部门和团委组成，其中有20名报名者通过了资格审查；然后进行面试，面试人员由镇党政领导、团委干部和村团支部书记以及团员青年共10人组成，面试主要考察报名者的个人综合素质和参与竞聘的动机。通过面试，选出了13位候选人；最后，对13名候选人的个人资料进行详细汇总送团县审查后，报乡党委审批并进行集中公示。

（4）召开选举大会。考虑到乡镇团委特点，加上村级团组织不够健全、乡镇财政相对紧张等现状，选举大会按照节简的原则进行，集中利用半天时间完成了选举任务，选举按照1:1.5的比例差额选出班子成员。

（5）正式聘任。对通过选举产生的4名编制外副书记、3名编制外委员和2名编制内委员，由乡党委组成考察组对其进行任前考察，并进行为其5天的公示，公示期满，由党原乡团委将班子组成情况报乡党委和团县委批复。经批复后，由乡党委对4名编制外副书记和5名编制外委员颁发聘书，2名编制内委员由乡党委发文任命。

4、着眼乡镇团工作长远，确定团委班子工作运行机制

在确定试点工作方案时，我们就对调整后的镇团委班子工作运转进行深入的探讨和研究，先后建立了基层团组织联席会议制度、编制外副书记轮值主席制度和编制外副书记定期述职制度，保证了团委班子新格局的健康有序运行。

三、基本经验和今后打算

加强共青团基层组织建设和基层工作是按照胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的重要要求开展的一项重要的长线工作。陆昊书记强调，加强基层组织建设绝不是一般意义的“基础工程”，在当前更是团组织的“活力工程”、“生命力工程”。如何使这项工程变活、变得有生命力，通过对乡镇团委班子格局创新的初步探索与实践，主要收获了以下几点认识。

1、必须争取党政的大力支持。团组织格局创新试点工作是一项新事物，基层党政领导未必事先就能充分认识到此项工作的意义。因而必须争取党政领导的重视，争取专项经费支持。在党原乡的试点中，成立了泾川县白党原乡团组织格局创新试点工作领导小组，领导小组由乡党委副书记任组长，制定了详细的试点工作方案，试点方案由乡党委严格把关；党原乡为试点工作提供了专门的办公室，配备了办公电脑，确定了工作责任心强的工作人员3名，落实经费5000元。

2、必须建立灵活的激励机制。要想更好的发挥镇团委一班人的作用，必须尽可能的吸收有一定社会影响力、能调动一定社会资源的优秀青年代表进入乡镇团委班子。而编制外副书记和委员又无相应行政级别和行政待遇，要靠什么来吸引团员青年加入并积极开展工作、切实履行职责呢？通过和有关部门的协商，并报请县委组织部同意，在党原乡试点中以正式文件明确提出当选人员原身份、编制不变，工作单位不变，但享受以下待遇：（1）表现优秀者，优先推荐为县、乡人大代表，县政协委员候选人；（2）表现优秀者在原单位可优先评优评先，优先提拔使用；（3）与编内团干同等参与共青团系统评优；（4）是共青团员的可优先推荐入党；（5）农村青年当选的做为村级村支两委班子人选重点培养。通过这些政策的出台，能更好的激发团员青年参与共青团工作的热情。

3、必须增强不拘一格用人才的创新意识。乡镇团组织格局创新原本就是新事物，没有现成的经验可借鉴，因此要开拓思路，勇于创新，积极寻求在新时期新阶段做好乡镇共青团工作的新模式、新方法，把乡镇团组织格局创新工作落到实处。比如，我们在报名者当中发现李家村的团支部书记李小飞，他是李家村的养鸡专业户，以其专业的技术和热心的服务，在当地具有广泛的影响力。对此，我们通过组织途径，把他列为乡团委副书记候选人，在选举大会上，李小飞从众多竞选者中脱颖而出，当选为党原乡团委副书记。

4、必须着眼于乡镇团委工作的长效运行。在乡镇团委班子调整过程中，要切实把热爱共青团和青年工作的青年选进来，把想干事、能干事的青年选进来，把有责任心、能做出表率的青年选进来，把掌握一定资源、有一定专长的青年选进来，把有发展潜力、有工作干劲的青年选进来。班子的组成结构要着眼镇团委的有效运行和作用发挥，要充分考虑完善工作机制、工作内容设计等等，真正激活乡镇团

委的活力。

创新乡镇团委班子格局，是试点工作重要的关键的部分。下一步工作，就是要及时研究部署乡团委工作，建立起相关制度，着力探索镇团委科学、高效的工作运行机制，在加强工作内容设计、规划长线工作、充分发挥班子成员的积极作用上下功夫，拓展镇团委联系青年和整合资源的渠道，积极开展团的各项活动，团结带领团员青年为全镇经济社会发展作贡献，切实发挥镇团委在加强农村基层团组织建设和基层团工作中的积极作用。