中国电信通信企业经营效益评价的市场研究报告_中国电信企业调查报告

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关于中国电信通信企业经营效益评价的市场研究报告

摘要：本文提出中国电信通信企业经营业绩评价的核心是经营效益的观点，并设计其评价指标体系的理论框架、计算公式及内涵说明，研究适合评价电信通信企业经营效益的数量方法。

关键词：电信通信企业经营效益 指标体系 评价方法

1.电信通信企业业绩评价核心问题----经营效益

在市场经济条件下，如何提高电信通信企业经营效益是企业管理着力解决的重点议题，也是企业经营业绩评价的核心问题。在新的历史时期，通过创新活动，研究设立一套全新的电信通信企业经营效益评价指标体系，采用一定的评价方法进行定性与定量的分析、评价，不仅可以对企业的经营现状作出客观而准确的估价，而且能够准确地判断企业经营活动的发展趋势，并采取相应的对策。

电信通信企业经营效益评价，是考察企业经营的一种综合性的评价方法。具体来说，经营效益评价就是以企业经营的实际数据和主要经营指标为依据，通过定量分析，对企业经营状况进行综合性考察，以便提示企业经营活动中的主要问题，掌握企业经营现状和经营成果，并为企业改善管理、制定经营战略提供科学依据。可以看出，经营效益评价的作用主要表现在下述几个方面：

（1）及时地提出企业经营活动中存在的症结问题。企业经营活动的目的在于谋求企业经营目标、企业能力与外部环境之间的动态平衡。因此，经营管理既是一种严谨的科学，又是一门高超的艺术。若想在错综复杂的经营环境中合理地组织经营活动而不出任何问题，几乎是不可能的。经营效益分析的重要作用之一，就在于能够通过大量的定量分析、计算，及时拨开种种经营“迷雾”，发现企业经营活动的症结问题所在。

（2）科学地制定改善经营管理的合理方案。提出经营症结问题只是经营效益分析的第一步，更重要的还在于制定出解决经营问题，改善经营管理的诊断方案。这种方案，不仅对企业经营现状作出了客观的评价，而且通过拟定若干经营标准，为改善现状提供了一整套具体实施步骤和方法。

（3）准确地判断企业经营活动的发展趋势。经营是企业管理过程中的一种高层次的活动，经营效益评价不仅要把握现在，更重要的在于昭示未来。在经营效益分析的活动中，大量的定量化的科学结论和预测数据，可以令人信服地分析出企业经营活动的发展轨迹，从而使企业不断调整经营活动的方位，制定出充满开拓精神的经营战略，把自己引向成功的彼岸。电信通信企业经营评价是一项非常严肃和严谨的工作，在实施中必须坚持以下原则：

1）真实性原则。评价过程中必须确保评价基础数据和基础资料的真实、准确，并采取一定的方法进行核实，以保证评价的结果的真实可靠。

2）一致性原则。是指评价所采取的基础数据、指标口径、评价方法、评价标准要前后一致，相互可比。

3）独立性原则。评价人员在评价过程中要保持独立性，不能受外来因素影响，要独立自主地运用自己的知识和经验，客观、公正、公平的实施评价。

4）稳健性原则。在评价过程中下结论要谨慎、指标打分要慎重，对影响企业经营的潜在风险要准确指出，对某些指标的极端情况要深入调查分析。

电信通信企业经营效益评价程序，是指从确定评价对象到完成整个评价对象，下达评价通知书，组织评价工作组及专家咨询组。第二，评价工作组制定评价文字，收集整理基础资料。第三，根据评价方案，开展具体评价工作，分析研究评价内容，征求专家意见和企业反馈，撰写评价报告。第四，将评价报告送专家咨询组复核，向电信通信企业最高领导层送达

评价报告，建立评价项目档案等。

2.设计电信通信企业经营效益评价指标体系的理论框架

电信通信企业经营效益是一个综合性的经济概念，涉及经济、技术、管理和各项生产要素等诸多方面，要正确地评价企业的经营效益具有一定的复杂性。任何一个单项指标，即使是综合性很强的指标，都只能反映企业经营的某一个侧面，或某一局部的情况，而不可能概括企业的全貌。因此，要正确、全面地评价企业的经营效益，就必须合理地选择一组符合经营效益内涵的指标，构成一个相应的指标体系，对各个指标所反映的情况进行综合评价。一个企业经营效益综合评价指标体系的评价指标的确定，不可能包罗万象，面面俱到，只能通过反映企业生产经营满足社会需求的情况，反映劳动消耗情况和反映资金运行的情况，综合地反映出企业的经营效益水平。

根据中国电信通信企业在市场经济条件下，转换经营机制，实行公司化动作的实践，设计一套企业经营效益评价指标体系，旨在实用、简明、具有可操作性，并富有创新底蕴。①主营业务收入占有率＝主营业务收入／全部参评企业主营业务收入总额

该指标主要反映电信通信企业的经营规模。选用主营业务收占有率作为评价指标，在国内其他评价指标体系中还没有出现过，它既能反映出企业的经营规模，在数据计算上又简捷方便。它主要肯有以下特点：

（1）主营业务收入指标反映的是企业已经实现的价值。因此，它能更加正确地反映企业当期的经营业绩，充分体现了市场经济下的市场观念。

（2）主营业务收入的增长能直接反映出企业经营规模的发展。管理学界也习惯于把销售额（相当于电信主营业务收入）增长率要高于企职工工资和总资本的增长称为“企业发展的第一原则”。

（3）主营业务收入的增长包含了企业设备更新、新业务的投放等技术进步因素所产生的经济效益增长因素。

（4）该项指标的取得和计算十分简捷和方便，直接取之于企业会计报表，从实用性上看优于产品市场占有率指标。

②利税占有率＝利润总额＋流转税合计／全部参评企业利税合计

该指标主要反映电信通信企业的经营规模和对社会财富的贡献能力。利润总额是指电信通信企业财务损益表中调整收支差额。一些中、西部地区电信通信企业，由于当地经济规模发展水平不平衡，历史包袱重，社会负担大，其获利水平可能比一些东部地区电信通信企业要低；因此，在评价系统中应充分考虑地区经济规模因素和获利能力大小因素。③主营业务收入利润率＝利润总额／主营业务收入

该项指标反映电信通信企业每单位主营业务收入的获利能力。该项指标与1995年财政部发布的评价指标中的销售利润率指标有区别。财政部指标中的销售利润率＝销售利润÷销售收入，销售利润不能全面地反映经济效益，它仅仅是利润核算过程中的一个过渡指标，因此，选用利润总额来进一步完善利润率的计算。

④成本费用利润率＝利润总额／通信成本＋管理费用＋财务费用

该项指标反映电信通信企业在报告期内企业对生产经营活动的总投入与利润总额的对比关系，其经济含义是单位生产投入所带来的利润额，反映出企业投入产出的效率。⑤资本金利润率＝利润总额／实收资本

该项指标反映电信通信企业运用国家投入资本获得收益的能力。从一个侧面反映企业的获利能力。

⑥流动比率＝流动资产／流动负债

该项指标用于衡量电信通信企业在某一时点偿付即将到期债务的能力，反映企业的短期偿债能力。

⑦资产负债率＝负债总额／资产总额

该项指标用于衡量电信通信企业负债水平的高低情况。

⑧资本保值增值率＝期末所有者权益／期初所有者权益

该项指标用于反映电信通信企业国家资本所有投入资产的安全、完整和保值增值情况。资本保值增值率等于1为资本保值，资本保值增值率大于1为资本增值。它同时也反映电信通信企业的发展能力。

3.电信通信企业经营效益的评价方法

参考国际上目前理论界比较肯定的企业效益评价数量方法，适合于电信通信企业的主要有如下2种。

3.1动态指数法

该方法是从动态角度来评价企业经营效益的一种综合评价方法。它采用百分制计分，以得分的高低来反映企业经营效益的高低。首先对选定的经济指标按其重要程度确定标准分值（加起来的总和为100分），再将各项指标的报告期水平和基期水平进行对比，计算出对比结果，根据对比数值按标准计分，然后将各项指标的得分相加，便是报告期该企业综合经营效益的动态指数值。

例如采用中国电信通信企业经营效益评价指标体系的评价方法：

①选取指标体系8项经济指标为综合评价指标。②确定各项指标的计分标准，每项指标的满分为12.5分。③实行三档计分。各项指标均将报告期累计完成数与上年同期进行比较，并将比较结果分为改善、持平和退步三档。各项指标（除个别特殊负担指标）与上年同期相比，递增速度超过5％视为改善、递减速度超过5％的视为退步，增减速度等于或小于5％的视为持平。每项指标改善的计12.5分，持平的计5分，退步的计0分。④以总分的高低来综合评价电信通信企业经营效益状况。

这种评价方法的优点是：只要有了各项经济效益指标的经常统计，掌握了基期和报告期的指标数值，就可以很容易地进行计算和评分，并可以基本上反映出一个企业的综合经营效益提高或降低的变化趋势。它用百分制计分，较为直观。

这种评价方法的缺点是：由于它是一个动态指数，在地区企业之间只能比较提高和进步情况，而不能比较静态经营效益水平的高低，因此必然会出现“鞭打快牛”的不合理现象。因为，基础水平高的企业，增长速度不一定很高，而增长较大的企业，经营效益水平不一定就高。

3.2综合指数法

这种方法是将各项经济效益指标报告期的实际数值与该项指标的统一标准基数（全国的、同省、市的、同地区的平均水平或平均先进水平）进行对比，计算出对比结果，同时，根据各项指标的作用和重要程度确定权数，然后计算出它们的加权平均数，作为评价电信通信企业经营效益的综合指数。

具体方法、步骤是：

（1）确定评价指标体系。所选定的指标必须是数值越大表示经济效益越好的正指标。如果入选的是数值越小表示经济效益越好的逆指标，则应加以说明，并在计算对比数时作相反的处理，即把分母改为分子，把分子改为分母。

（2）确定统一的评价标准值。把全国、同省、市或地区的某年各项经济效益指标的实际平均值或平均先进水平作为评价标准值，从而使各企业之间具有可比性。

（3）确定各项指标的重要程度权数。由权威部门召集有关单位和专家进行共同研究，确定一个时期内统一使用。各项经济指标权数之和最好等于100。

（4）计算各项指标的对比系数。对于数值越大越好的正向指标，将该项指标报告期的实际数值除以该项指标的标准值，得出对比系数值。对于数值越小越好的负向指标，将该项

指标的标准值除以该项指标报告期的实际数值，得出对比系数值，如果各项指标的权数之和为1或100％，则将各项指标的对比系数乘以该项指标的权数，加总以后就得出了某个企业的经营效益评价指标的综合指数。如果各项指标的权数之和不等于1或100％，则仍亦按计算各项指标对比系数的加权平均数，作为电信通信企业经营效益评价指标的综合指数。经营效益综合指数可以大于100％，指数值越大，表明电信通信企业经营效益越好。这个方法的特点是：综合指数反映的是电信通信企业经营效益高低的实际水平，而不是电信通信企业经营效益增长幅度大小的水平。这有利于企业之间进行合理公正的横向对比。同时，由于采用了统一的标准值作为计算依据，因此评价过程更具有可比性和公正性。从整个计算过程看，这个方法比较简便易行。采用这种方法进行的企业经营效益综合评价，有利于引导企业着力于提高整体经营效益，而不是片面追求发展速度。

对电信通信企业经营效益进行综合评价，特别是在综合指数法的应用过程中，合理地确定各项指标的标准值十分重要。确定标准值涉及三个方面的问题，一是标准值的范畴，二是标准值的含义，三是标准值的计算期。

（1）标准值的范畴。

1）计算标准。采用计划标准来评价电信通信企业的经营效益，是以指标计划为尺度，以完成经营效益指标计划的情况下判断企业经营效益的好坏。完成了指标计划，就判断为效益好，否则，就判断为差。它以企业完成指标计划为标准，而没有考虑指标计划本身是否具有先进性。

2）历史标准。采用历史标准来评价企业的经营效益，就是用电信通信企业报告期实际完成的经营效益指标数值与企业历史上某一年的实际水平或历史先进水平进行比较，以判断经营效益水平的高低。这种纵向的对比，能反映出企业经营效益水平发展的动态变化及变化的幅度和趋势。

3）社会标准。采用社会标准来评价电信通信企业的经济效益，就是把全社会公认的本省、市、本地区经营效益指标在某一个时期的平均水平或平均先进水平作为评价尺度。这里所指的某一个时期可以是历史上的某一年或某一时期，也可以是当年。社会标准按其适用范围的不同，可以分地区、省、市标准和国家电信行业管理标准。社会标准的确定，有利于企业较好地进行经济效益的横向对比分析，有利于企业进一步找差距、赶先进，加快企业提高经营效益的步伐。

（2）标准值的含义。

标准值的含义是指标准值所体现的水平。具体地说包括全部电信通信企业平均水平、平均先进水平、盈利电信通信企业平均水平、盈利电信通信企业平均先进水平等。所谓平均先进水平，是指居于全部参评企业平均水平以上的企业的平均水平，即每个平均先进水平值的确定要经过两次计算，第一次是计算全部参评企业的平均水平值，第二次是对平均水平值以上的企业计算平均水平值。这样经过两次计算得出的平均值为平均先进水平。在应用时对标准值的确定，应根据电信通信企业经营效益综合评价的目的来作相应的判定。如要对全部企业进行经营效益综合评价排序，则选用全部企业平均水平比较好，因为这有助于企业更客观地评价自身的经营效益水平。如要对参选企业进行经营效益综合评价若干强排序，则选用盈利企业平均水平比较好。

（3）标准值的计算期。

标准值的计算期有上年度、历史上某一年、历史上某一时期、当期等。所谓当期，是计算标准值的数据的报告期与参评电信通信企业经营效益评价指标的报告期相一致。采用当期指标来计算标准值，这在目前国内的各种评价方法中很少采用。现有评价系统一般选用上年平均先进水平或前若干年平均先进水平作为标准值的较多。而选用当期作为标准值计算期主要基于以下理由：

1）我国近几年电信的增长速度很快，变化较大。电信业务结构和效益水平每年都在发生着较大的变化，即使上年的平均先进水平，可能也会与当年的实际情况产生较大的差距。若选用当期作为标准值计算期，则不会产生差异，参评企业的当期经营效益指标与当期平均先进水平相比较，能够更贴切、更准确地反映出电信通信企业当年经营效益水平的高低。

2）由于通信网络、信息技术手段的进步，把当期平均先进水平选作标准值的有关数据易于采集。现行经营效益综合评价方法都利用电子计算机来完成原始数据的采集、录入、汇总、计算等工作，在相关的原始数据全部输入计算机后，很快就可以取得平均水平标准值的准确结果。

在实际应用标准计算期时，同样也要根据电信通信企业经营效益综合评价的目的来作相应的确定。如要对某一地区进行企业经营效益综合评价的趋势分析，则应确定历史上某一年或历史上某一时期为计算期比较好。如要对全省企业进行经营效益综合评价排序或对参选企业进行经营效益综合评价若干强排序，则确定当期作为计算期比较好。因为当期的标准值与当期的业务结构、效益水平不存在差异，能更准确地反映电信通信企业经营效益水平的高低。在应用综合指数法时，评价指标权数的确定也是相当重要的一项工作。各项评价指标在经营效益综合评价体系中的重要程度是不一样的，这就需要通过指标权数予以修正，对较重要的指标赋予较大的权数，相对次要的指标则给予较小的权数，从而使各项指标的重要性能够在整个评价体系中得以正确体现，以准确地反映电信通信企业经营效益综合水平。确定指标权数的方法主要有主因素分析法、层次分析法和专家组评议法。目前，大多数都采用专家组评议法。