乡镇今冬明春基层组织建设工作安排意见_乡镇基层工会工作计划
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***乡今冬明春基层组织建设工作安排意见
为认真贯彻落实党的十七届六中全会、自治区第八次党代会、***州第九次党代会、***市第六次党代会及***乡第七次党代会精神，充分利用今冬明春的有利时机，抓住重点，突破难点，整体推进全乡基层组织建设各项工作，现就做好今冬明春基层组织建设工作提出以下安排意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、自治区第八次党代会、***州第九次党代会、***市第六次党代会和***乡第七次党代会对基层组织建设的部署，深入贯彻落实科学发展观，以增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力为核心，以配强党支部书记为关键，以加强党员干部队伍建设为基础，以提高党员干部的素质和能力为重点，以落实基层党组织建设工作责任制为保证，紧紧围绕中心，服务大局，抓基层打基础，不断提高基层组织建设整体水平，为实现我乡跨越式发展和长治久安提供坚强有力的组织保证。
二、目标要求
通过今冬明春的工作，进一步加强以村党支部为核心的基层组织建设，进一步强化基层、打牢基础，进一步增强基层组织发现解决问题、实施有效管理的能力，更加充分有效地发挥基层组织流动经济发展、维护社会稳定的作用以及党员的主题作用，不断提高基层党组织和党员干部做群众工作的能力，促使基层党组织在完成重点任务、破解发展难题、服务群众需求、维护社会稳定、推动科学发展中建功立业，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
三、主要任务
（一）以深入学习各级党代会精神为主线，开展形式多样的党员干部教育培训。
1.开展政策理论学习教育。各党支部要组织广大党员干部深入系统地学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、自治区第八次党代会、***州第九次党代会、***市第六次党代会和***乡第七次党代会精神，把宣传教育贯穿于加强民族团结、维护社会稳定、促进经济发展的全过程，乡党委成立宣讲工作组深入到各党支部开展宣传州、市党代会精神宣讲组，就目前形势、上级政策与精神做系统传达，广泛征求广大党员群众在维护稳定、促进团结、加快发展等方面好的意见与建议，进一步理清明年的工作思路和措施。
2.加强民族团结与维护社会稳定学习教育。利用乡党校及农村党员干部现代远程教育平台有针对性地对全体党员、干部进行集中培训，通过领导干部领学、包联领导与驻村干部送学、党员干部自学、干部互帮互学等办法，多层面、多形式开展学习教育活动，做到学习有计划、有材料、有场地、有记录、有党员干部作辅导，确保学习教育活动入脑入心，真正触及思想深处，统一思想认识。
2、加大乡村实用技术教育培训。乡农技站所要切实做好农闲科技、文化、政策培训，认真做好“科技之冬”、“科技、文化、卫生、法制”四进村活动，提前谋化方案，征求党员干部和广大群众的培训需求，因地制宜、因材施教，不断加大干部群众实用技术和市场经济知识的教育培训力度，特别是要进一步加强设施农业技术知识的培训，增强群众的科技素质，为***乡现代设施农业发展、科技兴乡进步提供科技含量。
（二）以大力开展“四有班子、一流业绩”创建活动为载体，提升基层领导班子的执政能力和执政水平。
各村、站（所）、学校要认真抓好“四有班子、一流业绩”创建活动，落实好每一个阶段、每一个步骤的工作任务和要求，把学习贯穿始终、把评议贯穿始终、把整改贯穿始终。特别要围绕以下四个方面深入查摆：一是思想不够解放，创新能力差；二是精神不够振奋，缺乏精气神；三是注意力不集中，心思不在工作上；四是抓落实不够，执行力差。切实找准领导班子和干部队伍建设存在的突出问题，找出差距，认真加以整改，作出承诺，完善相关规章制度，建立党员干部“三服务三促进”长效机制，建立载体创新集中。通过深入开展“四有班子、一流业绩”创建活动，提高基层领导班子和领导干部驾驭全局、维护社会稳定、推动经济发展、管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理内部矛盾的本领和能力，提升班子的团结力、凝聚力和战斗力，在维护稳定、促进经济社会协调发展中争创一流业绩。各级基层领导班子和广大党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的理念，按照特别注重好、更加突出快、关键立足干的要求，变化变革、敢于担当、务求实效、争创一流，以是否有新气象、新面貌、新精神、新动力作为创建活动取得实效的检验标准。
（三）以扎实推进党的建设“三级创联”为导向，强化党在基层的领导核心地位。
按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的要求，深入开展党的建设“三级创联”活动。建立经常性的发现、整顿软弱涣散基层党组织工作机制，坚持把能不能带领群众发展经济、增收致富、维护稳定，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并报告线索、主动化解矛盾、排除隐忧，作为衡量基层党组织是否具有战斗力的标准。各
支部要把提高基层党组织和党员干部管理各项社会事务的能力、领导发展经济的能力、带领群众致富的能力、依法执政的能力等具体要求充实到“三级联创”的创建工作中，不断丰富“三级联创”活动内容，发挥整体联动的创建效应。要统筹提升村“两委”班子的整体功能，落实好村民大会、村民代表大会、党员大会等一些基本制度，不断完善民主决策、民主管理、民主监督，努力把村党支部建设成为推进科学发展、密切联系群众、带领群众致富、维护社会稳定的坚强领导核心。
（四）以第八次村委会换届为契机，加强以党组织书记为重点的基层干部队伍建设。
进一步扩大选人视野，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，把政治标准放在首位，选好配强村党支部书记，明确基层党组织特别是党组织书记在维护稳定、发展生产中德目标责任，严格要求，严格监督。把第八次村委会换届作为今冬明春***乡基层组织建设的一件大事来抓，提早谋划，深入调研，加强落实。结合年终对村级各项指标任务的考核，真正摸清各村的稳定和发展现状，掌握村干部特别是村“两委”班子一把手的政治表现、能力素质、思想作风、工作实绩和群众评价，对软弱涣散和后进村要找准问题症结，坚持“一村一策”，建立整顿台账和整顿销号制度，对一些品德差、能力弱、无作为、群众意见大德村干部，尤其是村“两委”班子一把手要提前整顿，确保把那些政治觉悟高、工作经验丰富、善于做群众思想工作的同志选出来，通过换届选举，切实达到结构优化、人员精干、合力增强的目标要求。
（五）以发展壮大乡村集体经济为核心，加快推进社会主义新农村建设。
利用冬闲农闲时间，继续开展“双清”工作，认真核实、全面理清机关单位、国家干部、外来承包者无偿经营的村集体土地、林地等资源；依法清收国家干部、企事业单位等各方面拖欠的村集体款，不断增加村级集体经济积累。对于集体土地、林地等资源的发包，要按照“四议两公开”工作法的程序和要求，集体研究决定，按照市场行情合理发包，制止发包价格低、合同期限长等不良现象，摈弃小进则满、小富即安的落后思想。组成项目调研组，按照制定的村级集体经济2011-2015五年规划，对发展缓慢、年收益在3万年以下的村逐一开展调查研究，并坚持“一村一策”，指导理清思路，帮助制定发展壮大村级集体经济的具体规划和措施，扶持多上农业产业化项目，提高村级发展能力，夯实党在基层的政权基础。同时，积极稳妥地化解村级债务，确保集体资金和资产保值增值，杜绝任何形式的集体资财流失。
（六）以加强村级阵地建设为依托，进一步推动基层组织规范化运行。
按照“务实、管用”的原则，在今冬明春，对一些硬件条件较差的村和社区抓紧配置一批桌椅、档案柜、电脑、打印机等必要的办公设备，建立健全固定资产登记管理台账，规范设立公开栏、公开墙、文化墙、阅报栏、图书架等设施，充实更新一批实用的科技图书资料，丰富群众的精神食粮。要建章立制、加强维护、规范用途、强化管理，切实发挥村级活动场所“四个中心”（民主决策议事中心、党员干部学习教育培训中心、群众文化体育活动中心、社会事业服务中心）作用，发挥阵地场所凝聚、教育、服务群众的功效。利用冬闲农闲时间，组织广大乡村干部和农民群众投工投劳，对一些还未硬化的村委会院子及周边道路、渠沟、林带等进行平整、清理，并积极筹措资金，力争2012年完成所有村委会院子的硬化、梅花、绿化。各村要组织干部对办公场所、服务场所、活动场所、厕所等部位进行彻底清理打扫，对已
破损或影响美观的地方要及时修复或更换，并长期保持干净整洁，提高基层阵地的吸引力和凝聚力。
（七）以强化民族宗教事务管理为关键，切实发挥基层党组织的各项职能。
1.建立宗教政策经常性教育培训制度。各村要组织党员干部进行宗教事务相关知识培训，增强村干部管理宗教事务的能力。定期组织宗教人士进行爱国主义、社会主义、党的宗教政策和国家法律法规的宣传教育，引导广大党员干部和农牧民群众正确识别正常宗教活动与非法宗教活动。
2.加强宗教事务的日常监督管理。进一步完善宗教事务管理责任制，落实好少数民族领导联系宗教场所、定期与宗教人士谈话等制度，进一步强化基层组织依法管理宗教事务职能。加强对宗教人士、宗教场所经常性监督检查，对检查中发现的问题，及时提出整改意见，并限期整改。强化村党支部领导核心地位，加强对宗教人士的管理，将宗教人士现实表现与其生活补贴发放相挂钩，发放补贴必须由村党支部书记提出评价意见。
3.全面抓好“两项制度”的落实。认真抓好少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度的落实，建立双向联动机制，联系清真寺领导干部在联系清真寺的同时，要与清真寺所在村党支部加强联系，熟悉掌握联系点所在村党组织及党员、村干部、“四老”人员的基本情况。健全宗教人士档案，加强经常性谈心谈话，多渠道、多方位掌握宗教人士现实表现。建立宗教人士及时向村党支部汇报党员、干部及学生进清真寺制度，严禁党员、干部、学生信仰宗教。
4.加强维稳信息员队伍建设。要充分发挥基层维稳力量的作用，加强“两支队伍”的政治学习和军事训练，建立不同阶层、不同行业的社会治安信息员队伍。同时，切实发挥党员、“四老”
人员、“十户长”作用，落实社会稳定信息反馈机制和奖惩办法，积极发展群众信息员，实行有价值信息奖励制度，坚持对提供重要信息的人员给予重奖，构建群防群治维稳网络体系。
5.加强流动人口管理。各村要把流动人口管理作为重要职责，建立流动人口协管员队伍，配合派出所开展工作，加强对流动人口和出租房屋的登记管理，切实做到底数清、情况明。健全以证管人、以房管人、以业管人机制，突出抓好流动人口中的重点人群在流出地的真实身份核查工作。切实加强集体外出务工人员管理，选派责任心强的优秀干部、优秀务工带头人，对本地流动人员相对集中地定期派干部实地走访、宣教帮扶。
（八）以扎实开展村容村貌整治为突破口，全面推进新农村建设工作科学发展。
各村要把开展村容村貌综合整治工作作为深入贯彻各级党代会精神的具体表现，作为关注民生、改善民生的一个重要载体，作为衡量干部工作能力和水平的主要标准。一是要广泛发动党员干部群众，利用好冬闲农闲时节，认真开展村容村貌整治工作，重点解决乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱倒、乱流、乱种、乱养、乱画等问题，实现从村外到村内，从道理到庭院，规划整齐、平整畅通、干净卫生。二是在村容村貌和环境卫生整治工作中，采取领导包村、干部和党员包片包户等方式，定任务、定进度、定责任，并坚持整治与管理并重，建立长效管理机制。三是要突出农民的主体作用，发动和促使农民依靠自身力量，解决好本村、自家院内、房前屋后环境的治理工作，养成自力更生、爱护环境、营造环境的良好习惯，彻底摒弃等靠要思想，使广大农民在参与村容村貌整治中转变观念、转变思想、受到教育。
四、具体要求
（一）加强领导，为各项工作提供组织保证。各党支部书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实履行抓党建第一责任人指责，做到思想认识到位、安排部署到位、工作措施到位，真正把党建工作放在心上，抓在手上，落实到具体行动上。要结合实际，进一步细化、量化分解工作目标任务，实行责任到人，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要充分发挥党员领导干部党建联系点的作用，把联系点建成示范点。
（二）转变作风，确保各项工作落到实处。广大党员干部要转变作风，深入基层，认真排查当前各项工作中存在的突出问题。对一些突发性、群体性或有一定苗头性的重大事件，必须及时报告乡党委、政府及相关部门。对基层组织建设中重要情况瞒报、漏报、迟报造成严重后果的，要追究村党支部书记和有关领导的责任。
（二）明确责任，确保各项工作取得实效。各村党支部书记要具体负责抓好各项工作的落实，明确职责，统筹安排，齐抓共管，做到各项工作同步推进，在服务基层、服务群众中取得新成绩，见到新成效。要按照***市2011年基层组织建设工作要点以及年初与乡党委签订的党建目标责任书、远程电教工作目标责任书、“十星级“村组织考评细则等内容和要求，统筹兼顾，扎实抓好基层组织建设各项工作的落实，建立工作台账，加强督促检查，加大考核力度。各村要及时总结工作中的好经验和好做法，扩大基层创新成果的运用和转化，以点带面推动工作，大力宣传今冬明春基层组织建设工作中的先进典型和成功经验，营造全社会关心支持基层党建工作的良好氛围。
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