转变观念推农村公益性墓地建设_农村公益性公墓建设

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口卢春英，I’u公益性墓地建设 江西省德兴市在农村公益性

墓地建设‘卜，做到规划长远，选址 科学，权属清楚，标准严格，有效地 确保了全市农村公益性墓地建设 按时按质按量完成各村按6%。人日死亡率，20年 至50年的使用量来确定公墓面

积，避免“求大、求全、求洋”的建 设误区.墓区用地由村委会无偿提

供，并签订用地协议(在墓地选址 中，各村的村十部带着村里的老同 志，在乡镇民政、林业、土管等部门 指导下，把墓地选择在交通便利、座北朝南无权属纠纷的荒山痔地 上，并抓好道路及绿化、排水等配

套设施建设它既符合殡改条例的要求，又 使广大群众能够接受;广泛征求民意、各村 按照规划，把本村公益性墓地选址方案及 图纸提交村民代表会议讨论，广泛征求意 见，并邀请党员代表、人大代表、政协委员、村民代表以及本村德高望重的老同志共同 参与墓地选址卜注工布局设计墓地按条带 型设计，条带宽为1.5米至2米，穴位间距 为0.5米至0.6米」严格控制而积穴位占 地面积不管单人还是双人合葬墓不得超过 l平方米、德兴 一

市通过采取“四个点”的办法

有效地解决r制约公墓建设的经费问题、一是市财政投人一点)在财政卜分困难的 情况下，市财政安排殡葬改革专项补助资 金10万元，标准为每个村(居)1000元;二是乡镇财政配套一点。各乡镇配套补助 每个村(居)1000一2000元;三是扶贫挂 钩村单位资助一点;四是村委会自筹一点。此外，还鼓励社会志愿者参与村公益性墓 地的投资建设。

市委、市政府把农村公益性墓地建设

列人重点督查内容，规定每月10日前定期 向市委、市政府汇报工作进度及存在的问 题。2004年7月底“零点行动”前，由市 委、市政府督查室牵头，从市委办、市政府 办、市民政局、市土管局、林业局等有关部 门抽调人员，组成二个督查组对各乡镇公 益性墓地建设进行r专项督查，使各村均 能按要求和工作进度有序地开展工作。建 毁棺木】00余具，有效地规范了殡 葬市场管理，制止了偷理土葬现象。(四)加快农村公墓建设:2001 年引进外资20()余万儿，兴建了建 筑面积3000平方米的县殡仪馆 20()2年，义在城郊征地15()亩，投 人资金300万元建设县公墓山同 时强化服务措施，实行亮证经营，向 群众公开收费项目和收费标准，工 作人员做到热情服务，随叫随到，有 效地规范了各项服务行为。此外全 而启动了农村公益性墓地建设，要 求全县各村委会根据现有人口数量 及20年至50年的预用量建设村级 公益性墓地，对按要求建好的前五 名的村级公墓，由财政分别给予每 个公墓伍仟元补助。村级公墓建成 后，各村死亡人员都必须集中葬人 公墓，从而有效地制止了骨灰装棺 土葬和乱埋乱葬现象。

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江西省加大殡改工作监管刀度

本刊讯江西省民政厅认真贯彻执行民政部

《关于进一步加强殡葬管理的紧急通知》精神，在全 省范围内加大殡葬管理力度。

近几年来，江西省认真贯彻落实国务院《殡葬管 理条例》和《江西省殡葬管理办法》，取得了明显成 效，但也存在一些疑难问题。为此，省民政厅发出通知 要求各地对辖区内的公墓进行清理整顿，对虽经审批 但擅自扩大墓穴面积、乱占土地、炒卖墓穴、以及未经 审批擅自兴建公墓、或以建公益墓地为名并对外销售 墓穴的行为要坚决查处，同时全面清理“三沿六区” 的乱埋乱葬，禁止在公墓和农村公益墓地之外占地毁 林私建坟墓。

通知要求，要继续贯彻执行江西省民政厅《关于 加强殡葬行业招商引资建设项目管理的通知》精神，进一步规范合作形式期限，加大监管力度，实行共同 管理、合作经营，禁止投资方独资经营或承包经营，坚 持把社会效益放在首位，防止急功近利谋取经济利 益，保证丧户有选择服务项目的权利，不得强买强卖 乱收费，通知还要求要依法管理火化、严格火化制度 和工作程序，对违纪操作的有关负责人和当事人要严 厉查处。(滨偕)立了日汇报、周例会、月通报，领导 分片包干和督查检查制度;市殡改 领导小组成员经常深人乡村督查指 导殡改工作;组织了林业、土管、财 政等部门对全市村级公益性墓地进 行检查验收，合格的拨给殡改专项 补助资金。

农村公益性墓地建设、管理、运 作的好坏，直接关系到农村殡葬改 革的成败，为了充分发挥农村公益 性墓地建设的作用，切实加强管理，德兴市采取了以下几项措施。加大殡改执法力度。成立了由 一支10余名退伍兵组成的殡葬执 法大队，并专门配备了一辆执法车，长年深人乡村巡回执法，各乡镇也 都成立了殡葬应急分队。此外，各村 组还配备了殡葬管理工作联络员，形成了市、乡、村、组四级组织健全、28撤橇摹炸soe一ALwoRK 信息畅通、管理规范、执法严明的殡 葬管理信息网络。2004年以来，共 依法强制执行遗体土葬和骨灰棺葬 等乱埋乱葬行为24起，为殡葬改革 树立了正气。

狠抓骨灰人墓率。在严格做到凡 农村死亡人员的骨灰需要安置的必 须人所属村级公益性墓地的同时，德 兴市还进一步建立健全了骨灰跟踪 管理制度，落实管理责任，对每具骨 灰处理做到现场跟踪，去向登记，定 期检查，从源头上预防骨灰乱埋乱葬 行为的发生。2004年8月10日至今 年8月底，人墓数为1361个。规范收费标准。德兴市明确规 定，公益性墓地只能收取成本费和 必要的管理费，不得开展经营活动，公益性墓地的收费标准最高不能超 过基础部分每穴的平均成本加上墓 具成本再加30%的管理费收人主 要用于逐年归还成本、管理人员的 报酬、墓地的绿化、硬化等费用，并 由村设立专账进行管理，财务账目 每年向村民代表会议公布一次，如 实反映资金流动去向，随时接受村 民的监督，真正做到阳光操作，取信 于民。

加强墓地管护。每座墓地都由 村民代表大会推荐一名责任心强的 村民为常年管理人员，接受村委会 和民政等有关部门的管理。主要负 责掌握本村公墓的有关情况，与丧 户联系安排墓穴，凭火化证明协助 丧户安放骨灰以及与民政部门进行 联系沟通等事宜此外，管理人员还 负责清扫公墓、保持公墓整洁、美化 绿化、防火防盗。