城镇建设发生翻天覆地的变化_翻天覆地的变化

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——城镇建设发生翻天覆地的变化

“应该说，这几年来，松桃发生的变化是翻天覆地的！你看，新建的对面这片东城新区高楼拔地而起，有花草点缀的环城路，有全区一流的县行政中心大楼、七星广场，那里有音乐喷泉、各种雕塑亭台、圆柱舞台等，松江河边有风景美丽的防洪堤。防洪堤两旁是文化墙堤和休闲街，这些地方每晚灯火通明，人流量大，夜宵店里喧闹不止，有许多人来到广场上跳舞„„前几年，那里还是一大片荒坡土坝子，我们是做梦都没想到今年会有这么大的变化„„”谈起松桃的变化，家住松桃城区的陈敏女士指着傍晚的松桃东城新区说开了。仿佛一夜之间，对面满是荒地的七星大坝雨后春笋般建起座座高楼大厦，颇具现代化气息的七星广场与连片的商贸区脱颖而出，陈敏女士的家住在东城新区对面，以前这里杂乱无章的盖着些稀稀疏疏的楼房，近年来，松桃县委政府大力改革创新，经过规划和彻底的修建改造，如今这里高楼林立，街道变宽变亮了，街旁的商店宾馆变多了。走在干净舒适的人行道上，陈敏的父亲说，松桃近年的变化太喜人了！他家是拆迁户，如今刚搬进宽敞明亮的新房，配套齐全的房屋装修设备让一家人喜不自胜。在松桃，像陈敏家这样受益的拆迁户达2000多户。

傍晚的松桃县城灯火通明，人头攒动，整个县城流光溢彩，一片喧腾。世昌广场清泉喷射，人群熙攘，在欢快的音乐声中，上千名舞蹈者跳起了健身舞。大十字周围的商店里更是喧哗，进进出出的男男女女心情愉快的谈笑着，他们的手里大包小包的提着，河滨休闲街上，三三两两的人群谈话声、欢笑声、歌唱声时隐时现的传来。家住教场坝的段贵芬告诉我们，以前世昌广场一带完全是荒地，杂草丛生，附近的居民蜗居在阴暗窄小的石棉瓦房里，一些附近水塘河村的农户种了一些蔬菜瓜果，收获季节时就踩着晃悠悠的吊桥，沿着狭小泥泞的麻阳街巷道挑着蔬菜瓜果到老县城来卖。如今这里经县委政府规划，这一带已完全拆迁，变荒地为宝地，新修建了民族文化内涵丰富的世昌广场和独具民族特色的河滨休闲街，县里通过拆一还一，这里的拆迁户都得到了拆还的宽敞明亮的新房，彻底告别了阴暗窄小的石棉瓦房。目前，这一带片区高楼大厦正脱颖而出，水塘河吊桥即将“退役”，代替它的是主体工程已完工，建设规模390延米，总投资1753万元的水塘河彩虹大桥。

2004年以前，松桃苗族自治县在城镇规划上存在“四低四差一大”现象，即规划起点低、建设标准低、管理水平低、办事效率低，城市经营理念差、规划实施差、集贸市场差、投资环境差，旧城改造拆迁难度大。“四低四差一大”导致了整座县城显得杂乱无章，毫无品位，城镇经济带动作用难以显现。

要建设，没有资金怎么办？招商先行。近三年来，该县先后与重庆、湖南、福建等20多余家投资商签约城建项目，引资近12亿元，已到位资金4亿元。

面对县城人居密度过高、市政建设滞后、人居环境较差的现实情况，近年来，松桃县委、县政府分别把2005年和2006年确立为“城镇攻坚年”和“城镇建设年”，2005年该县委托贵州省城乡规划设计院对县城总体规化进行修编，并于2006年3月顺利通过省城规委组织的专家评审，绘就了新一轮城镇建设蓝图。2005年是该县城镇建设的破冰之年，该县新增和改建市政道路17公里，完成了东城新区大道建设，南门桥至南门加油站道路改造等工程。县城旧城改造面积达228760平方米，完成直接投资17730万元，新区开发面积24748平方米，完成直接投资5390．5万元。完成东门桥片区改造、百川商住楼片区、街道主干线改造、城区二期防洪堤和供水工程等20多个重点工程，形成了新的城镇建设框架。2006年是该县市政基础建设投入最多的一年，全年共完成市政基础设施

建设资金投入近2．5亿元，新建和改扩建城市道路12．37公里，乡镇市政道路

9．82公里，埋设供、排水管网和各种管线15．2千米。启动了水塘河大桥建设以及东门桥、南门桥加宽改造，打通汇丰酒店至人武部、东门桥至水塘河两条分别为24米宽的城区主干道，形成“内部成网、外部成环、节点相通、层次分明”的道路骨架。近年来完成了城市功能区域布局的重大调整，东城行政区和旧城商业区的科学布局直接拉动了该县的房地产开发热潮。房地产开发取得可喜的突破，2006年完成房地产开发项目投资1．82亿元，竣工面积33万平方米，分别比上年增长15．3%和13．8%，新区建设初具规模，旧城改造面积达60%以上，城镇建设取得历史性重大突破。

家住松桃黔东大市场附近的老同志麻锡寿谈起松桃变化深有感触：“以前松桃老县城城区面积不大，没几座像样的大楼和宾馆酒楼，街道坑洼，‘车子跳、松桃到’，脏兮兮的街巷灰尘不断，现在变化就大了，老县城旧城改造扩宽了，修起了一排排整齐高大的新楼房，街道卫生管理变化了，整个街道整齐干净，街道规行划市更规范科学了，乱摆摊设点、乱停乱放现象基本上消除了，整个城区全变了样，简直发生了翻天覆地的变化！”

自2006年以来，该县探索出一条集约化发展的成功道路，按照“集中连片、立体开发”的思路，启动了十大片区开发工程，即县政府路片区、教场坝片区、麻阳街片区、金松商贸城片区、县医院片区、蓼皋北路片区、龙塘湾片区、南门风景苑片区、卫星坝片区、东城新区片区，预计投资12亿元，几乎重建了一座新城。通过不懈的努力，该县城镇面貌发生了巨大的变化，目前，全县城镇化水平达20．2%，城镇建成区从“九五”期末的2.63平方公里增加到现在的5.7平方公里，城镇化率从“九五”期末的11．9%提高到现在的20．216%，城镇经济贡献率从“九五”期末的20%提高到现在的42%，城区绿化率由18%增至25%，旧城改造率达50%以上，城镇建设与管理力度明显加大。预计到2009年，新区将脱颖而出，旧城将完全改造和扩宽，将重建一座新城。

交通建设四通八达

谈起松桃的交通，湖南客商陈三说：“以前松桃是‘车子跳、松桃到’，九几年我来时这里公路坑坑洼洼，漫天灰尘，就连城区内也没几条像样的街道，唯一的一条主街道常堵车，更别说乡村公路了，现在县城交通四通八达，打通了好多条街道，街道又宽又方便行走，而且好多乡镇公路四通八达，走哪点都有宽敞明亮的公路，这些变化不得了！”

近年来，许多到过松桃自治县的人纷纷惊讶于该县交通事业的飞跃发展，短短两三年，纵横四方的大交通格局，使这里多姿多彩的苗乡发生了翻天覆地的变化！近年来，松桃牢固树立“交通引领经济”的大局意识，大动作构建交通格局，交通建设取得突破性进展。近年来，松桃县委政府跨越式创新发展。仿佛一夜之间，松江河对面满是荒地的七星大坝雨后春笋般建起座座高楼大厦，颇具现代化气息的七星广场与连片的商贸区脱颖而出，隔着松江河，怎样使西郊七星广场商贸区最短距离与县城市区经济贸易相融为一体？2005年该县从西郊开山劈土修筑颇具现代化水平的西环城路，沿城郊七星广场商贸区及新修建的行政中心大楼、法院大楼等地向东而下。2006年9月，该县从县城东部和中部交汇的公园路飞架投资1650万元的松江大桥横跨松江河直达行政中心大楼，与东下的西环城路在七星商贸区旁相交，形成标准的大十字路口。2007年元月，该县开工

从大十字路口顺环城路从水塘河高标准架设建设规模390延米，总投资1753万元的水塘河大桥，成功地将行政中心大楼、七星商贸区最短距离的与城区上部和中部对接，使其与县城市区经济贸易相融为一体。两桥飞架，对接于县城上、中部城区，下部有红旗大桥，形成城区交通动脉。西环城路从水塘河村下与东出的红旗大桥路段双管齐下交汇于世昌乡而下铜仁地区，形成西进东出的格局。形成“大车在城外跑，小车在城里游”的现象。

围绕重点乡镇加大乡镇交通建设。2006年11月，该县总投资7．36亿元的大兴至迓驾二级公路建设项目已开工启动，加之全长66．2公里，总投资3600万元的江（口）松（桃）公路松桃段油路改造工程全面完工，实现了该县由县城辐射两条高等级公路连接大兴机场、孟溪火车站的规划，这是该县公路项目建设上的一个重大突破。2006年年底完成了该县客流量集中的大兴、孟溪、寨英3个乡镇的客运站建设，完成了干川公路保防护工程，完成了麻旦等渡口的改造，争取了牛行口码头项目的立项。近年来，连接全县乡镇的主要公路，几乎全部重新翻修改造了一遍。通过乡镇公路的建设，使城乡交通纵横贯通、四通八达，西连印江、沿河，北通重庆秀山，东出铜仁连接湖南，南达江口，引领了松桃城乡经济、文化、科技、信息、物流等的交流和快速运转相融，加快了与周边县市的交流和贸易，促进了城乡发展，逐渐形成“湘、黔、渝”两省一市的交通枢纽和区域性经济中心。

该县将在“十一五”期间实现95%的乡镇通油路，90%的村通公路，重要乡镇设建客运站，进一步加大村公路、渡口的改造力度，使交通服务于全县经济社会全局，促进经济社会跨越式发展，打造“交通发达、经济繁荣、社会和谐”的经济强县。

社会治安稳定和谐

走进松桃县城，广大人民群众议论得最多的就是近两年来社会治安有了明显好转的话题。他们说：三年前，外地老板到松桃投资时所带的三大防身招(警棍、砍刀、石灰包)不见了；穿金戴银的妇女晚上敢出家门了；杀人、抢劫的基本没有了；打架扯皮的很少出现了„„现在，松桃社会稳定了，松桃社会和谐了，治安乌云不见了，治安天空晴朗了，广大人民无论干什么都安心、放心了。在松桃大十字经营家电生意非常红火的老板陈志勇深有感触地说：“三年前，还等不到天黑，我们做生意的就得早早地关门停止经营，晚上觉也睡得不踏实，现在可好了，整天晚上不关门都没有问题，我们可以放心大胆地做生意了。” 为了一方安宁，近几年来，松桃苗族自治县倾注了全部心血，投入了大量精力，整合了一切资源，加大了社会整治，社会治安取得了根本性好转，该县采取多管齐下的办法，构建全民参与社会治安综合治理大格局，该县在开展社会治安综合治理工作中，注重充分整合一切有效资源，充分调动一切积极因素，在抓住社会治安“牛鼻子”的同时，实行多管齐下，群防群治，积极构建全民参与社会治安综合治理大格局，创造性地把社会治安综合治理工作作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，制定和落实了社会治安综合治理领导责任制，确定了综治工作的打击和防范重点，采取逐年签订《责任书》的形式，将综治责任目标分解到基层，年终考核兑现奖惩，积极开展各类专项斗争，有效遏制了刑事犯罪的高发势头，促进了社会的和谐稳定。

在维护县内社会稳定上，针对移民、城镇征地拆迁等重点工程建设和企业改制中存在的突出问题，该县坚持“抓大查小”和“抓小防大”的工作原则，严格落实

“县季度、乡(镇、街道)一月、村半月”的排查分析制度和责任到人。每年县委、县政府派出工作督导组和“为民工作队”，在采取“定领导、定责任、定方案、定时限”化解的同时，党政主要领导经常深入基层体察社情民意，与群众直接对话，亲自主持研究和解决各类影响社会稳定的热点、难点问题，有效消除、化解了不稳定因素和尖锐矛盾。

在推动城镇社区稳定上，积极探索建立了“强化宣传教育，打牢依法治理基础；灵通涉稳信息，打牢预测预警基础；抓好排查调处，打牢化解隐患基础；落实综治措施，打牢安全防范基础；健全长效机制，打牢科学管理基础”等方面的综治工作新模式；在农村，认真探索建立了强化农村(户、组、村、乡镇)“四道”综合治理稳定防线的工作新方法，有效调动各方力量，积极整合社会资源，构建社会矛盾纠纷“大调解”综治工作格局。

该县还坚持运用多种群众喜闻乐见的宣传形式和激励机制，激发全县各级党政领导抓综治、创平安的竞争意识和人民群众自觉参与综治的热情，从而创设了稳定和谐的社会治安环境。2005年，松桃被省综治委检查授予全省社会治安综合治理平安工程“红旗县”，2006年在全区政法系统考评中，松桃荣获全区社会治安综合治理第一名、禁毒工作第一名，2005、2006连续两年国家安全工作荣获全区第一名。松桃自治县在短短的几年时间里“跳起来摘桃子”，以实际行动化解了过去曾经乌云密布的治安局势，托起了社会治安这片晴朗的天空。