转变职能 加快拱北经济社会双转型_促进经济社会协调发展

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转变职能 加快拱北经济社会双转型

尊敬的甘书记，各位领导，同志们：

今天，市委在这里召开镇（街）转型座谈会，充分说明市委对城市基层社会管理和公共服务工作的高度重视和镇（街）转型的关心。记得甘书记3月2日说过，社会管理体制改革既是应对当前矛盾凸显期的必要之举，也是推动社会长治久安的治本之策。这个月初参加了珠海市社会工作高级研讨班，使我对推进社会管理体制改革有了更深的理解。拱北作为口岸地区，既是改革的前沿，又是特区的窗口，更需要在社会领域有所作为。借此机会，谈几点体会：

（一）着力推进镇（街）转型，全力推进社会管理改革先行先试工作。我们充分认识到社会管理和公共服务是街道一级最重要、最基本的职能。按照区的统一部署，目前街道的职能重心已实现了向社会领域的转变。我们将充分借鉴港澳地区社会管理的先进经验，深化民主自治试点工作，实现“四个转变”：即自治组织体系由形式性向常态化转变，运作方式由层级式向扁平化转变，参与主体由单一性向多元化转变，社区服务由被动式接受向主动式提供转变。2007年，我们在全市率先成立了综治工作中心，2009年上半年，街道作为全市镇街综治信访维稳中心先行点，做了大量艰苦细致的探索性工作，率先在全市运作并成为示范。去年，我们又成立了街道社区事务受理服务中心，目前正在加快推进社区政务服务中心和公共服务站的建

1设，目前已完成90%。今年，我街港昌社区被列为城乡社区民主自治试点单位，于4月29日举行启动仪式，全面深化街道社会管理体制改革先行先试工作。

（二）着力抓好社区民主自治试点，完善社区民主自治体系。去年，在各级的关心支持下，我们荣获了全国和谐社区建设示范街道和全国精神文明建设先进单位两块有分量的牌子。这些荣誉，代表了更高的起点和要求。我们将以“三个创新和完善”，抓好港昌试点，以点带面，全力推进：一是创新和完善民主自治体系，建立“议事—决策—执行—协助—监督”的社区自治体系；借鉴“十户联保”模式，建立社区党总支—小区党支部—楼栋党小组三级基层党组织网络，构筑社区居委会—小区联系点—居民小组三级管理平台；大力发展义工队伍，加快培育社会组织，借鉴澳门街坊总会社区服务项目运作模式，引入社工督导机制，实现社工加义工的模式。二是创新和完善主动服务方式，在整合居委会各项服务职能的基础上，实行弹性工作制，方便居民利用休息时间就能办理各项业务；发挥拱北小区网的功能，建立港昌社区QQ群和微博，定期举办网上社区会客室，开通网络版“百姓讲坛”，与居民形成有效互动。三是创新和完善文化活动载体，继续举办“百姓讲坛——楼栋里的实话实说”和“百叟宴”敬老爱老等品牌活动，开展经典诵读在社区、义工服务在社区、书画创作在社区等活动，营造诚信友爱、积极向上的社区氛围。

（三）着力抓好政务服务中心建设，完善公共服务体系。在街道设立社区政务服务中心，在社区设立公务服务站，完善

社区政务服务平台。在全街各社区及窗口单位推行弹性工作制，探索社区工作者末位诫勉等有效的激励约束机制，加大对社区工作者及义工的培训力度，通过多种举措，提升公共服务效能。继续扩大“居家养老”为老服务、“四位一体”残疾人康复服务、“博士健康保姆，专业家庭医生”卫生服务等服务的覆盖面，真正做到“三个不出”，即不出社区，就能办好和居民相关的各项业务；不出小区，就能得到社区的各种帮助；不出家门，就能享受优质的上门服务，让社区成员共享社区发展成果。

（四）着力抓好矛盾纠纷调解，完善“大调解”体系。一是用好两个平台。进一步加强综治信访维稳中心软件建设，高标准建设社区综治信访维稳工作站，实行“一站式”接访、“一体化”调处、“一竿子”解决，推进人民调解司法确认工作，使中心和社区工作站真正成为化解矛盾纠纷的第一平台。二是整合两个层面资源。发动社会力量参与社会治安综合治理，推广“政府主导，部门协调，商家出资，物业承包”的模式，加大对人防、技防的投入，共建平安拱北。整合派出所户管员和社区计生指导员两支队伍，共同做好对流动人口和出租屋的管理。三是做实两个层面的梯度化解。落实中心内部梯度化解，以扇形流程图为工作流程，保证矛盾纠纷在街道内部流转的过程中得到控制化解；完善居民小组、居委会、街道三级梯度化解机制，真正实现“小事不出社区（村）、大事不出镇街、矛盾不上交”的目标。

我的发言就到这里，不对的地方请各位领导批评指正。谢谢大家！