阿达里：考察报告涵江_涵江地区调研报告

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政府主导性社区到服务性社区转变赴莆田市涵江区霞徐社区考察报告

2011年11月16日，按照管理学院教学实践活动的总体部署，在管理学院党委书记卢老师的带领下，赴莆田市涵江区霞徐社区考察学习，先进的社区建设和科学发展的新理念、新变化、新成就，用于创新的大思路、大手笔、大举措使我深受震撼，深受鼓舞，深受启发，现将个人学习的感受及启发报告如下：

一、霞徐社区主要做法及基本经验

（一）组织健全，团队优秀

霞徐社区工作人员6名，社区主任，党支部书记在社会各界的广泛参与及选举产生，每届任期为3年，党支部为领导核心，社区民间组织与居委会自治紧密结合起来，努力实现各类社区管理的有机结合。社区培育了大批民间组织，如辖区范围内的离退休干部组织起来，组建联防队伍，这些退休干部都是无偿支援服务的。霞徐社区的的自治体系有三方面组成的，社区居委会、社区成员代表大会、社区议事会等组织的基础上形成的。全力打造了三支队伍，即社区干部队伍、专职社工和志愿者队伍。(二)抓为民服务，转服务质量

霞徐社区把社区服务作为社区建设工作的核心任务来抓，搭建社区服务网络，丰富社区服务内容，改进社区服务方式，完善社区服务体系，完善了服务项目。服务项目涵盖各个方面，法律维权、家电维修、孕育保障、入住办证、家政服务、文明礼仪、文化教育、强身健体、残疾人康复、居家养老等系列，让社区居民更和谐，更快乐。

（二）坚持高标准，设施完备

社区服务中心和居民活动中心宽敞，内部设施装备先进。形成了行政办事服务中心、医疗保健中心，残疾人康复中心，居家养老中心、老年活动中心、警务治安中心，初步实现了日常生活需求不出社区。社区工作人员从“被动管理”向主动“主动服务”转变。

二、几点启示和建议

通过这次考察和学习，我们社区建设存在许多不足之处，有些方面还有较大的差距。一是社区的基础实施建设，特别是社区居民活动用房不够，内部设施装备还有较大的差距；二是社区资源整合利用的思路不够宽；部门配合和社区共建较弱，三是社区服务发展不平衡，服务体系还未完全建立；政府管理型思维较强；我们必须解放思想，拓宽思路，自觉的向先进的地区的社区学习，全面推动社区建设。

（一）抓好服务准主线，创建社区服务体系

社区服务建设必须包括政府公共服务的全面内容、自助互助及志愿者服务。引导教育、卫生、人口和计划生育、文化、科技、法律、社会治安、社会福利、劳动保障全面进入社区。社区自助互助和志愿者服务服务做到退休干部，人大代表、政协委员、居民代表、党员、致富能手积极参与社区建设。鼓励辖区单位和社会各界共建社区。增强社区共建的造血功能。

（二）突出社区职能

充分发挥社区自治功能和民主职能。组织居民开展民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，使社区的内部生活生活法制上来。充分发动广大居民自发参与社区建设，参加社区自治活动，实现居民自我管理。社区要突出服务职能，协助政府做好社会救

助、社会福利、医疗卫生、计划生育、社会治安、科技教育、文化教育、劳动保障，人民调解、法律服务等工作，真正做到居民办事不出社区的目标。

（三）多渠道筹集社区建设的资金

社区建设的经费不足一直限制社区发展的重大问题，社区缺乏造血功能。政府的工作为人民而开展的，所以叫人民政府，是广大的人民群众服务的，社区政府工作的实施者，政府和有关政府部门交给社区工作任务的同时，也要把工作经费交给社区，政府部门的公务员和社区工作人员都是人，都是吃饭的，光顾安排工作不考虑工作经费是官僚思维。政府应该加大投入的投入的同时，大力开展社会捐助 活动，以红头文件的形式让辖区单位参与社区共建，并且纳入年终考核。政府职能部门应该要明确所有工作任务通过社区参与延伸和完成的。对社区的经费投入和共建不能袖手旁观。

新疆班：阿达里