高校的党员能进能出机制_高校党员联系群众制度
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高校的党员能进能出机制
（一）研究现状述评
党的十八大报告强调：“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。”这是提高党组织的先进性和纯洁性、增强党员队伍生机活力的一项重大战略部署。健全党员能进能出机制，要遵循“质量建党、质量立党、质量兴党”的思路，认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，把握规律，锐意创新，抓住关键部位和重点环节，建立健全各项制度，着力推动形成党员队伍吐故纳新、优进劣出、自我纯洁的良性循环机制。
长期以来，受各种主客观原因的影响，中国共产党各级党组织一直存在“党员终身制”、“管进不管出”、“不犯大错不退党”、“退党须诿三分过”等现象。一些腐败变质的不合格党员，长期混迹于党组织当中，给党的先进性和纯洁性带来不可低估的破坏和影响。事实上，自人类社会有了政党组织以来，各国政党制度普遍保存有党组织成员能进能出机制。中国共产党《党章》也明确规定“党员有退党自由”。自党的“十八大”提出加强党的纯洁性建设以来，全国各地党组织开始掀起一股探索健全党员能进能出机制的热潮，健全高校党员能进能出机制的探索，自然也不例外。
近年来，国内学者对于高校党组织保持先进性和纯洁性的研究不断持续深入。据知网数据查询分析，近3年来，关于保持高校党组织先进性的研究论文多达1170多篇；关于保持高校党组织纯洁性的研究论文，也有110多篇。但是，这些研究论文大多从党员发展、党员教育、党员管理、党员评价等角度入手进行研究，而几乎没有直接涉及健全高校党员能进能出机制这一实质性问题。因此，这也为本课题的深入研究提供了相对较大的空间。
（二）选题意义
健全高校党员能进能出机制，对于高校党组织永葆先进性和纯洁性具有重要意义。严格把关高校党员的“进口”，畅通清退不合格党员的“出口”，对于提高高校党员的先进性和纯洁性、促进高校党建工作成效、增强高校党组织战斗力和凝聚力、永葆高校党组织先进性和纯洁性，对于高校更好实现人才培养、科学研究、服务社会、传承和创新文化文明等重要使命，都具有重大促进作用。健全高校党员能进能出机制，对于健全党员发展机制、党员管理机制、党员评价机制、党员教育机制，同时对于丰富高校党建理论思想，均具有重要的现实意义。
（三）研究价值
1、理论价值：健全高校党员能进能出机制的研究，有助于高校党组织领导干部熟练掌握高校党建工作的内在规律，不断提高对师生党员的管理教育成效，全面深化高校党组织的先进性和纯洁性建设，不断丰富高校党建工作的理论思想。
2、实践价值：健全高校党员能进能出机制，在实践环节上可以促进高校党组织严格把好党员发展的“入口”、强化党员管理教育以及考核评价的“滤口”、清退不合格党员的“出口”等若干重要关节点，有助于提高党员发展质量和管理教育质量，有助于实现“质量建党、质量立党、质量兴党”。
二、本课题的研究目标、研究内容、主要观点和创新之处
（一）研究目标
1、分析健全高校党员能进能出机制的重要性和必要性、科学性和可行性、理论支持和现实依据；
2、研究健全高校党员能进能出机制的基本原则和基本方法；
3、探索健全高校党员能进能出机制的主要内容和基本建构。
（二）研究内容
1、高校党员“终身制”的现状、成因及其危害性分析；不合格党员退出机制不健全的原因剖析。
2、建立健全高校党员退出机制的模式探索。
3、建立健全高校党员能进能出机制的网络管理模式。
（三）主要观点
1、健全高校党员能进能出机制是一项系统工程。
具体包括：入党积极分子教育机制、党员发展机制、党员教育管理机制、党员考核评价机制、落后党员教育帮扶机制、违规违纪党员教育处罚机制、不合格党员的筛选评定机制、不合格党员正常退出机制、不合格党员退出后的再教育机制等。
2、高校党员正常退出机制的基本原则、退出程序和适用对象。（1）基本原则
具体包括：优进劣退原则、自愿原则、惩戒原则、跟踪教育原则，等等。（2）退出程序和适用对象：
主动退出程序：按照“本人申请→组织谈话→召开大会→报上级批准→通知本人→存档备查”的步骤进行；适用于主动要求退党的党员、信仰宗教的党员等。
被动退出程序：按照“筛选清理不合格党员→支委会拟定除名人员名单→调查核实→公开通报→召开大会→作出决定→报上级批准→通知本人→存档备查”的步骤进行；适用于“三不党员”（不参加组织生活，不完成党组织分配的任务，不履行党员基本义务），以及经考核评价鉴定为不符合党员条件而自愿退党的正式党员。
3、高校党员退出机制的健全：（1）合格党员资格审查制度；（2）党员民主评议制度；（3）不合格党员筛选评定制度；（4）不合格党员跟踪教育制度；（5）不合格党员正常退出机制；（6）不合格党员退党后的继续教育制度。
4、高校党员退出机制配套机制的完善：
（1）高校党员发展机制的完善：重点端正入党动机（强化入党积极分子教育），控制数量（控制发展党员的比例）、把握质量（强化管理，宁缺毋滥，等等）；
（2）高校党员教育管理机制的完善：重点增强党组织的吸引力，提高党日活动的参与性和实效性；（3）建立健全党员评价考核制度、创先争优制度、激励制度和惩处制度。
5、建立健全高校党员能进能出机制的网络管理模式：运用网络信息化管理手段，在高校“党员学习系统”（1.0）的基础上，开发高校党员能进能出机制网络软件——“党员退出管理系统”（2.0），实现高校党员能进能出信息化管理。
（四）创新之处
1、理论创新：本课题组研究内容涉及各类高校党员能进能出机制的具体构想，既探索不同类别高校的办学性质、所处区域、文化背景等因素带给党员退出的影响异同点，又探索高校党员退出机制的共同规律与差异性，为健全高校党员正常退出机制提供理论依据和现实指导。
2、实践创新：本课题组将探索适应不同高校实际的大学生党员能进能出机制模式，并在此基础上开发高校党员能进能出机制的网络软件，实现党员能进能出的信息化管理。
3、方法创新：课题组采用多学科、全方位、深层次、系统化的理论与实证研究相结合的研究方法，以及定性和定量分析相结合的研究方法，采用统计方法进行数据分析，使研究更具科学性。
（五）重点难点
1、重点：建立适应各类高校的党员能进能出机制；开发高校党员能进能出机制网络管理系统。
2、难点：党员考核评价机制的完善；党员数量与党组织质量的关系；退出党员的再教育问题（比如，不合格党员退党之后接受再教育表现优秀者能否再次加入党组织），等等。
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