河北省邱县：公开选聘社会优秀人才治理难点村_难点村治理
河北省邱县：公开选聘社会优秀人才治理难点村由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“难点村治理”。
难点村治理一直是农村党建工作中的一项比较棘手的工作，虽然数量很少，比例不大，但处理不好，往往会对一个乡镇、一个县，乃至更大范围的政治经济环境和社会稳定产生负面影响。2008年，河北邱县县委组织部从实际出发，从难点村治理关键入手，大胆创新，面向全县公开选聘社会优秀人才担任难点村村党组织书记，真正把“家丑”亮出来，把“能人”选出来，把“班子”建起来，让“群众”富起来，赢得了工作主动权。通过三年的治理整顿，难点村转化工作取得了明显成效，列入整顿的10个难点村不仅全部顺利实现转化，60%的村还成为了全县的先进村。
背景和动因
千军易得，一将难求
2008年初，该县组织开展了一次大规模的专题调研活动，先后深入到全县7个乡镇、100多个农村，通过召开座谈会、恳谈会、个别谈话等形式，与乡镇党政主要领导、包村干部、农村“两委”、普通党员等不同层次代表进行了座谈交流，累计走访党员群众3300余人次。通过调研发现，难点村之所以难治理，主要是由于村里的历史遗留难题较多，农村党员干部的文化水平、“双带”能力较低，农民群众增收步伐缓慢，农村党组织软、弱、痪、散问题十分严重，最主要表现就是“支书难选、班子难建、村务难干”的“三难”问题，其中又以“支书难选”最为突出。究其原因，一是农村外出务工的青年农民越来越多，村内符合选拔培养条件的人员越来越少，致使农村出现党员干部无人可选、无人可用、无人可备的情况。二是农村干部的待遇较低，对农村优秀人才的吸引力不足。虽然近年来，农村干部的工资待遇不断提高，目前农村党支部书记、主任每月工资为646元，其他“两委”干部每月工资为161.5元，根本无法与外出务工、经营生产的收入相比。三是农村“无钱办事”矛盾突出。农村税费改革后，大部分农村都没有了集体收入来源，不仅难以解决群众关注的难点问题，而且连“两委”干部的工资都难以保障，在一定程度上打击了农村优秀人才参加村务工作的积极性。四是个别农村的干部群众派性分歧严重，相互之间明争暗斗，互相拆台，推诿扯皮，直接导致了农村“两委”班子特别是党支部书记的“难产”。
主要做法
公开招聘，好中选优
为解决难点村治理工作中存在的“选人难“问题，该县面向社会公开选聘优秀人才到难点村任职，汇聚全社会的财、智对难点村进行重点治理，用能人带强班子，用强班子治理烂摊子。
坚持用广角镜确定选聘范围。该县将全县排查筛选出的10个难点村的基本情况（包括村情概况、“两委”班子党员队伍情况、生产资源情况、产业发展情况等）、主要问题（包括班子建设、阵地建设、党员管理、财务审计、土地承包、宗族派性等十个方面）和治理的标准要求等内容印制成《邱县难点村情况简介》，采取组织难点村推介会、电视广播、印发通知等的形式，广而告之，公开招聘有识之士进行治理。该县坚持打破身份、地域、行业、职业等界限，规定只要是中共正式党员，自愿到农村基层工作，能够按时完成治理任务，达到治理标准要求，县乡机关副科级干部、后备干部、一般干部，乡镇合同制人员、农村致富能
手中的优秀人才都可以报名应聘。同时，为鼓励社会优秀人才积极应聘，该县出台了一系列优惠政策，即选聘到村任职的机关干部在原单位的待遇不变，并享受农村党组织书记待遇。选聘到村任职干部工作期满后，经考核完成治理任务，工作业绩突出的，视本人情况享受相应待遇：①是副科级干部的，享受正科级干部待遇；②是副科级后备干部的，享受副科级干部待遇；③在编但不是县财政供养人员的列入县财政工资序列；④不在编人员列入乡镇编制，在招录公务员时加分，同等条件优先录用为公务员，特别优秀的提拔为副乡级干部。
坚持用显微镜考察应聘对象。为确保把真正能干事、会干事、敢干事、干成事的优秀人才选聘到难点村党组织书记岗位上去，该县以乡镇为单位，由乡镇党委负责组织，安排应聘人员到任职意向村进行为期一周的专题调研。调研活动在乡镇党委的指导下，由应聘人员自主进行。要求应聘人员围绕县委印发的《邱县难点村情况简介》中提出的主要问题，采取多种形式、利用多种渠道，进一步深入查找问题的症结和根源，理清问题的来胧去脉，结合各自工作实际有针对性地研究制定治村方略。治村方略不仅要对村里存在的突出问题进行深入细致的剖析，而且还要结合自身的优势和特点，提出自己的目标承诺、实施步骤和阶段安排。县委成立了由县委常委、组织部长王延平任组长，组织、纪检、人事、农工委、信访、综治等部门负责同志和乡镇党委书记、乡镇长为成员的会审考察组，以乡镇为单位组织应聘人员进行演讲答辩。应聘人员就任职意向村阐述自己的治村方略，就治村方略存在的问题和工作中可能遇到的实际问题回答向考察组提问，就事先设定的案例进行分析答辩。演讲答辩后，考察组根据应聘人员的治村方略、演讲答辩情况综合打分，按照1:2的比例确定考察对象，并严格按照选拔党政领导干部的程序和要求进行组织考察。在此基础上，县委组织部召开专题部务会，吸收各乡镇党委书记参加，以无记名投票的方式，确定拟聘用人选，提交县委常委会研究确定。经过层层选拔，最终有10名优秀干部从120余名应聘者中脱颖而出。
选聘是手段，治理难点村和培养锻炼干部是目的。为使选聘到村任职干部在最短的时间内完成角色转变，迅速打开难点村工作局面，邱县邀请部分乡镇党委书记、优秀农村党支部书记和工作经验丰富的乡村一线干部现身说法，针对当前农村特别是难点村存在的热难点问题和突出矛盾，为到村任职干部讲解农村工作的领导方法、领导艺术和解决农村各种复杂问题的方法、途径，帮助他们提高驾驭农村全局工作的能力。组织他们到永年县东街村、曲周县小弟八村、临西县东留善固村和县内的庄头村、付东村等先进村进行参观，与先进村的党支部书记进行面对面的座谈和交流，进一步汲取工作经验，拓宽工作思路，增强强村富民的信心和决心。在此基础上，采取座谈交流的方式，进一步强化对到村任职干部政策理论知识、党务工作知识、农村法律法规等内容的培训，切实提高了他们的综合素质。
取得的成效
严细管理，共建双赢
为加强对选聘到村任职干部的管理，该县制定了《到难点村任职干部职责和考核细则》和《选聘到难点村任职干部管理办法》，与到村任职干部签订了《难点村整治目标责任书》，建立健全了平时督导、定期调度、半年考核、年终总评等项规章制度。要求到村任职干部聘用期间必须与原单位脱钩，全程驻村工作，党组织关系转到所在村党组织，由乡镇党委直接管理，纳入农村干部管理序列，各乡镇和单位不得借调使用。实行干部派出单位与任职村结对共建，为难点村提供人、财、物等资源和信息服务，当好到村任职干部的坚强后盾。县委组织部将难点村列为重点联系点，实行全程监控，跟踪考核，加大对到村任职干部和难点村的督查指导力度，并将派出单位帮扶情况纳入对各单位的年度考核内容。对驻村工作不经常，工作成绩不明显的到村任职干部和不认真履行帮扶职责的共建单位，坚决予以解聘，严肃追究有关人员的责任，有效确保了难点村治理整顿工作成效。
（一）党员队伍凝聚力和战斗力明显增强。各难点村全部按照“一好双强”的要求选配了村“两委”班子，凝聚力和战斗力不断增强。村级组织活动场所建设或新建、或改建、或修缮，多数村活动场所标准较高，制度健全，设施完善。选聘到新马头镇褚庄村任党支部书记的李书芬是一位只有30岁的女同志，进村时面对班子瘫痪、管理混乱、矛盾突出的重重困难，她勇敢面对，不仅在较短时间内建起了“两委”班子，还她千方百计争跑资金建起了占地1050平方米、主建筑119平方米的高标准村级组织活动场所，对实际行动赢得了党员群众的认可。
（二）经济发展势头不断增强。两年来，各难点村党支部充分发挥自身特长和派出单位优势，积极创办、领办和帮办企业和项目，引导群众发展特色种植、养殖，难点村的经济发展形势都有了明显好转。选聘到邱城镇霍庄村任党支部书记的吕新学同志利用邱广线发展小商品集贸市场，新建店铺3家24间；建成投资30万元的木材裁板厂1个，引进投资270万元的日顺纺织有限公司1家，发展家庭作坊式服装加工23家，建成投资26万元、存栏360只的牛羊养殖基地1处，并成功申报了省农业开发项目，修田间路4.6公里，植树8000株，发放化肥30吨，优质棉种2000袋。选聘到香城固镇周庄村任党支部书记的王少军同志成立了大峰良棉种植合作社，2010年和山东庆丰种子公司合作建立优质棉种繁育基地500亩，为村民增收7.5万元。今年达到1000亩，合作会员发展到30余名。并联系引进占地23亩，投资1400万的商品混凝土项目落户香城固。
（三）村容村貌明显改观。各难点村支部书记十分重视新农村建设工作，进村后以治理脏、乱、差为重点，成立卫生清洁队，保持村容村貌的整洁优美，使任职村实现了绿化、美化、亮化，并解决了一大批群众关注的行路、吃水、用电难量。选聘到南辛店乡后大槐树村任党支部书记的王振南同志，率先建立了村民文化广场，组建了秧歌队，为群众安装了路灯和自来水管，使村民生产生活环境得到了改善。选聘到新马头镇东贺卜村任党支部书记的王成兰同志，为群众新打深井1眼，铺设自来水管道3500米，解决了村民饮水问题；安装了变压器2台、深井泵2台，解决了群众浇地难问题。选聘到邱城镇霍庄村任党支部书记的吕新学同志，筹资30余万元硬化了3条主街道，安装了路灯和监控摄像头，受到了群众广泛好评。
（四）社会稳定工作不断巩固。各难点村党支部书记始终高度重视维护农村稳定工作，进村后广泛开展了深入走访活动，排查矛盾隐患，查找问题症结，想方设法把难题化小、把小事办好，有力地维护了难点村稳定发展局面。香城固镇登云寺村党支部书记李卫忠认真排查和化解村内部矛盾解决了6个长期上访人员，确保了村内稳定。选聘到香城固镇周庄村任党支部书记的王少军同志，在深入走访、广泛征求意见的基础上，采取公开拍卖的方式成功化解了久而未决的土地纠纷问题。选聘到新马头镇梁固村任党支部书记的姜冲同志，从为民办实事好事入手，先后为群众硬化了出村路口、平整了街道、安装了路灯、配备了变压器、安装了自来水，逐渐理顺了群众情绪，赢得了党员尊重，使历史遗留问题得到了顺利解决。同时，我们从纪委和信访局了解到2010年以来没有发现难点村党支部书记有违法违纪行为，所有难点村没有发生越级上访现象。
（五）自身建设不断得到加强。各难点村党支部书记到村任职以来，坚持在村开展工作，认真记录工作日志，按要求上报《工作月报表》，按时参加县、乡组织得各类会议和培训，严格执行廉洁自律和重大事项报告制度，以实际行动树立了自身良好形象。近三年来，他们的工作不仅得到了干部群众认可，也得到了各级党组织的肯定。王振南同志2009年7月被邯郸市委授予“优秀农村党支部书记”称号，2010年5月被县委、县政府授予“十大杰出青年”称号；申立彬同志2010年被评为“县优秀党务工作者”；李书芬同志2010年被县委授予“优秀共产党员”称号；王成兰、吕新学两位同志2011年被邯郸市委授予“优秀农村党组织书记”称号；王少军同志的事迹被《河北农民报》照片报道，在社会上引起强烈反响。
