重难点村材料_重难点村材料

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苍南县全力抓好重点村难点村换届选举工作

www.daodoc.com2011年02月25日 09:50:59来源：中共苍南县委组织部字体：大中小

苍南县把重点、难点村换届选举工作作为村级组织换届选举的重点来抓，采取有力措施，着力解决突出问题，为顺利完成换届工作打好基础。

一是摸清选情。综合运用村级班子满意度调查结果，突出做好村级组织涣散、“三宗势力”影响较大、历史遗留问题较多、社会黑恶势力影响较大等7类村的排摸工作，确定重点村、难点村183个。在此基础上，采取走村入户、召开座谈会、个别走访党员群众等多种形式，了解掌握重点村、难点村换届选举的“症结所在”，为解决换届选举问题提供准确的第一手资料。

二是落实责任。建立换届选举重点村、难点村工作责任制，乡镇党委书记直接抓、负总责。实行包干联系制度，每个重点村、难点村都分别确定1名以上乡镇领导干部负责联系。对其中问题特别突出的29个村，确定29名县领导进行联系包干。把抓村级组织换届选举工作作为乡镇党委年度述职的重要内容，对在解决重点村、难点村换届选举中工作不重视、措施不得力的领导追究责任。

三是分类指导。根据重点村、难点村存在的主要问题，采取“一村一策一方案”的办法，逐村制定换届选举工作方案。使每个村都有措施、有责任人、有目标期限。对“三宗”势力影响较大村，通过乡镇领导或住村干部提前找宗族、宗派的代表人进行谈心，邀请参加“两推”，多方征求意见，在村班子预备人选确定上注意房族之间的平衡等措施进行解决。对信访历史遗留问题村，采取工作组进驻，形成合力加以解决。

四是动态管理。各乡镇每周召开1次会议，研究部署和梳理分析重点村换届工作，并及时解决苗头性问题。联系重点村的乡镇领导干部定期汇报重点村指导工作的情况，逐一写明到点的时间、开展的活动和帮助解决问题等情况。县领导小组建立了抄告单制度，帮助重点村解决问题。同时，联系部门密切配合，积极帮助指导重点村化解遗留问题，制定工作方案，重点村选举日，指派工作人员到场配合，帮助维护好选举工作秩序，处理好突发事件。

址山镇委加强对全镇换届选举工作领导——镇主要领导亲自挂钩

重点村、难点村

作者：址山镇党政办 文章来源：鹤山信息网 更新时间：2008-3-31 9:50:02

3月28日上午，在址山镇换届办成员、相关的驻村领导、驻村组长陪同下，镇委书记吕建威亲自到址山禾南、四

九、东溪这三个具有不同特色的村委会进行换届选举工作调研和指导。

吕书记首先向各村干部传达了市有关换届选举工作的会议精神。在调研过程中，各村委会书记、委员等都汇报了目前换届选举工作的进展情况，并对存在的问题都提出了各自的意见和建议。如，有部分较大的自然村提出要求增加副村长职数，使自然村事务决策过程能够听取更多的意见、获得更多支持、做好相互监管工作，吕书记认为这是时代的进步，说明了在农村基层民主进程中，农民的民主意识逐渐加强，其参政、议政水平得到了提高。最后，吕书记要求各村委会做好以下三个方面工作：一是当前各村的主要中心工作任务是搞好村级换届选举，要实行“人力、资源、时间”三个集中，各村要根据实际，制定切实可行的方案；二是要深入群众中去了解并掌握情况，要以高度的政治责任感处理问题，特别是对一些苗头性的事件要以政治敏锐性进行看待，在处理问题时要把握大局，注意方式方法；三是要保证选举过程一定要在党的领导下，依法依规开展工作；特别强调要将党支部的核心领导作用贯穿于整个选举过程的始终，同时对村民强化，共产党领导下的“村民自治”意识！

禾南村委会是我市“支部双直选”四个试点村之一，也是址山唯一一个试点村，吕书记在该村调研时对其总体工作给予充分肯定，认为作为鹤山市的试点村，这既是禾南村委会的一种光荣，更是一种责任，是上级对该村村支部工作的肯定，也是对其提出一种更高的要求。吕书记寄语村委会要扎实开展工作，在顺利完成村委会换届选举工作的同时，要做好支部直选工作。

自04年村委会合并后，四九村委会一跃成为址山人口最多的村委会，同时也是鹤山市第二大村，人口超过5200人，合资格选民达到4195人。吕书记在调研中指出，目前四九村委会选举形势比较稳定，经过三年多时间的磨合，四九村委会干部能够团结一致，发挥较强战斗力，开展的工作得到了群众的认可，下阶段要在规定时间、要求内完成换届选举工作，因为顺利完成址山最大村委会――四九村的换届选举工作，对址山整个社会大局的稳定起重要作用。

东溪村委会是址山经济发展最快的村委会，吕书记在调研中特别提出，村干部是肩负两种使命，一是为人民群众做好事、办实事，积极带领群众奔康致富；二是要确立立党为公的思想观念，兢兢业业地为党的事业贡献自己的力量。他要求东溪村委会干部要团结一致，放下一切包袱，集中精神，在镇委的领导下全力以赴做好换届选举工作。

《民政部办公厅关于做好村委会换届选举中“难点村”、“重点村”排查登记和矛盾化解工作的通知》

民办函„２００５‟１３６号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）：

自1998年11月4日《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，各地普遍进行了两次村委会换届选举，部分省份已进行了三次。在各级党委、人大、政府及有关部门的高度重视下，村委会换届选举的法制化、规范化、程序化水平逐步提高，农民群众参与选举的积极性普遍提高，但每次换届选举结束后，各地都有一些村因各种原因，经多次选举仍然选不出村委会或者根本无法组织换届选举，个别村甚至从来没有组织过换届选举，引起群众不满和上访。这些村虽然只是极少数，但造成的负面影响很大，必须引起高度重视。为巩固村委会换届选举成果，维护农村的和谐与稳定，确保落实农民群众的民主权利，现就有关事项通知如下：

一、加强调查研究，对“难点村”、“重点村”分门别类进行排查登记

换届选举工作已完成的省份（含2003、2004年度进行的省份），要对村委会换届选举工作进行一次认真清理、总结，对全省统一届期结束后尚未进行换届选举的村或多次组织选举，但至今没有选出村委会班子的村，认真进行摸底排查，分析解剖，并逐一登记造册，由县乡党委、政府主要领导或者分管领导签字盖章后逐级上报，由省民政部门统一上报给部基层政权和社区建设司。换届选举工作正在进行的省份，以2005年9月30日为界，把上届未完成换届选举工作的“难点村”、“重点村”以及本届列入“难点村”、“重点村”范围的村名单一并报送。各地要按照行政区划排序，逐村列明未组织换届或多次选举未选出村委会班子的“难点村”、“重点村”名单，注明原因，并在此基础上写出调研报告，提出有针对性的解决办法。

二、采取有效措施，切实解决“难点村”、“重点村”存在的问题

各地要针对“难点村”、“重点村”形成的原因，对症下药，采取有效措施，督促和帮助“难点村”、“重点村”化解矛盾，解决工作中存在的问题。要加强领导，按照中央有关文件精神，建立健全党政领导工作责任制。县、乡党政领导分片包村，责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实；要从实际出发，区分不同情况，帮助“难点村”、“重点村”制定工作方案，力争做到一村一案，具有针对性和可操作性；要及时帮助和督促县、乡党委和政府派出精干的工作指导组，进驻“难点村”、“重点村”，帮助开展工作；要以解决“难点村”、“重点村”换届选举问题为契机，及时调整和整顿农村基层组织，可以先采用“两推一选”的办法建立健全村党组织，然后再选举产生村委会班子，也可以先选举村委会，把村委会成员中的党员按照党内选举程序推选为村党组织成员，实行村书记和村主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职；要加大宣传教育力度，紧紧依靠群众开展工作，凡属群众关心的问题，要及时予以解释和答复，消除群众的疑虑，化解群众的不满，帮助群众解决实际问题。

三、注重制度建设，研究把握解决“难点村”、“重点村”换届选举问题的规律

多数“难点村”、“重点村”矛盾积累日久，有些村矛盾显现在村委会选举时，但深层原因则暴露出平时村内民主管理制度不健全、不落实，村务公开流于形式，财务管理混乱，利益分配不公等问题。

各地要下大力气研究解决“难点村”、“重点村”问题，坚持政治性，把握规律性，突出创造性，帮助各村建立健全民主决策、民主管理和民主监督制度，制定任期目标责任制，明确干部分工、财务审批、公章管理、廉洁自律等各项工作制度；要做好“难点村”、“重点村”村干部的思想工作，乡镇干部要主动找他们谈心，打消其顾虑，支持、鼓励他们放手开展工作。同时，要加强对他们的培养教育，努力提高他们的政治理论水平和带领群众致富奔小康的能力；要善于总结解决“难点村”、“重点村”换届选举问题的经验教训，从偶然中寻找必然，从特殊事例中总结出一般规律，做到成熟一个解决一个，解决一个带动一片，用抓选举带动管理，用规范管理巩固选举成果，进一步提高村委会选举的质量和水平，推动农村基层民主健康有序发展，为巩固党在农村的执政地位和执政基础，构建社会主义和谐社会作出贡献。

请各地于10月30日前将“难点村”、“重点村”名单及调研报告报部基层政权和社区建设司。

天台县五项措施抓好重点村、难点村的换届选举工作

为顺利推进改革村级组织换届工作，天台县在从五个方面入手，切实做好村务管理薄弱、村情复杂、家族势力影响大、原任班子威信不高、干群矛盾突出的“重点”、“难点”村的换届选举工作。目前，该县村级党支部换届工作已全面完成，村委会换届工作顺利进行。

1、加强教育宣传，为换届选举奠定坚实的思想基础。利用黑板报、宣传窗等有效载体，面对面的向广大群众宣传《村民委员会组织法》、让群众领会换届选举的目的意义，帮助消除宗族、派别等不良影响，对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育、多方疏导，对他们提出的问题认真解答，牢牢把握换届选举工作的主动权。镇主要领导通过交心、谈心，加强对原任村委班子成员的教育，引导他们正确对待选举，正确对待个人的去留，确保换届期间思想不乱，班子不散，工作不断，为换届选举工作奠定了坚实的思想基础。

2、畅通民情渠道，为换届选举奠定坚实的群众基础。采取驻村干部与村干部联村包户的方式，进行入户走访，了解村情民意，收集群众生产、生活中遇到的困难。发放征求意见表，全面了解掌握“重点”、“难点”村存在问题的根源，有针对性制定解决问题的措施。对村务管理薄弱的村，由镇农经办牵头，组织村民代表、“三老人员”，对村级财务进行审核审查。对村情复杂、干群矛盾较多、家族势力影响选举的村，派驻工作组先行整顿。通过对村财务审核、集中整顿，一方面及时调解矛盾，另一方面解决困难群众生产生活上的困难，并及时把党的有关农村政策传达给群众，拉近党群关系，不让群众带着问题选举，带着意见投票，为换届选举奠定良好的群众基础。

3、严格考察考核，为换届选举奠定坚实的组织基础。对个别班子威信不高群众意见大的村，镇党委对村干部工作进行届满考核，采取座谈了解、发放民意调查表、个别走访等方式，了解原任村班子成员的执政情况、领导发展、团结协作、廉洁自律、工作实绩等情况，为班子成员的留任、调整、充实等提供决策参考。对受家族势力影响提名的候选人，镇党委严把考察审核关，把党性强、作风正、善管理、有能力、乐于奉献等作为选拔条件，真正把优秀的候选人选拔出来，为换届选举奠定了坚实的组织基础。

4、加强督查指导，为换届选举奠定坚实的实践基础。对新当选的支委成员和全镇机关干部进行专题培训，使每个成员都成为懂法、知法的行家里手。每周五召开换届选举联席会，了解换届选举工作进度和“重点”、“难点”村的情况。换届督查组及时深入各村，采取看、听、问、访的方式，看选举程序是否规范合法，应急措施是否到位，财务是否公开。并及时总结推广先行换届村的成功经验，提醒“重点”、“难点”村防止在操作过程中每个阶段易出现的新情况、新问题。在每个“重点”、“难点”村成立由已退离岗位的老干部、有一定威望，并具代表性的村民组成选举工作监督小组，全过程跟踪监督换届选举，及时纠正个别干部群众存在的模糊认识，化解矛盾，消除负面影响，为村委会换届选举工作奠定了坚实的实践基础。

5、严格选举程序，为换届选举奠定坚实的法律基础。在选举过程中严把“五关”，确保了村委会换届选举的每一个环节、每一个步骤、每一个程序都严格依法进行。一是选民登记关。做到不错、不重、不漏，保证每个选民都有行使权利的机会；二是候选人提名关。经村民会议或村小组会议召集选民无记名投票，预选产生正式候选人，公开唱票、计票；三是选举组织关。严格按照《选举办法》规定的程序组织选举，做到一个步骤不少、一项程序不丢，完全按程序操作；四是村民代表推选关。通过召开全体村民会议，以无记名投票的方式，直接提名推荐村民代表；五建章立制关。进一步建立健全各项规章制度，使新一届村委班子有章可循、有制可依。

黄源乡“五到位”切实做好重点村、难点村的换届选举工作

[ 2008-08-04 ]

一是责任落实到位。明确乡党政主要领导是重点村、难点村换届选举工作第一责任人，住村干部是直接责任人，责任人要全程跟踪、指导、督促重点村、难点村的换届选举工作。同时，将换届选举工作与干部的年度考核挂钩，进一步增强工作责任心。

二是宣传引导到位。把加强宣传引导作为重点村、难点村换届选举的一项基础性工作来抓。通过悬挂横幅、张贴标语、开辟宣传栏等形式，加强对选民的宣传引导，提高选民的认识，转变选民的观念。同时，对可能影响换届选举的一些“关键人物”，由乡、村干部组成“攻坚小组”，进行耐心细致地教育引导。

三是问题排查到位。对前阶段排查出重点村、难点村，密切关注，提前介入，有针对性地开展工作。及时做好群众来电解答和来信来访处理工作，做到件件有回音，事事有落实，确保换届选举期间的社会稳定。

四是督察检查到位。成立换届选举工作检查组，对重点村、难点村的换届选举实行全程监督和指导，重点检查换届选举各环节工作程序是否合法，操作是否规范，并通过检查发现新问题，解决新问题。同时，要求住村干部每周向检查组汇报换届选举工作进展情况，时时掌控工作进度。

五是分类指导到位。采取“一村一策”、“一事一策”的方法，对重点村、难点村进行专项指导。对班子软弱涣散的村，积极物色人选，培养后备干部；对财务管理混乱的村，加强财务审计工作，及时公开审计结果；对存在遗留问题的村，着力理顺各种关系，做好矛盾化解工作；对竞争激烈的村，侧重加强交流引导，做细具体工作。

金华乡“难点村”来唐营村整治情况汇报

作者：吴春茹 文章来源：本站原创 更新时间：2009-11-5 8:47:15

宛城网讯 金华乡来唐营村位于乡政府东南6公里处，辖3个自然村，8个村民小组，总人口1574人，耕地面积3330亩。自1996年以来，该村就是一个远近闻名的“村里群访上访多，村级组织软弱涣散缺乏主心骨，宗族势力干扰村务，村务公开基本流于形式”的“四难村”，也是2005年全区4个未换届村之一。几年来，乡党委、政府通过有计划、有步骤、有重点地对 “难点村”来唐营村进行治理。目前，该村两委班子建全，村级组织战斗力明显加强，管理不民主或假民主等问题得到有效解决，实现了村务公开和民主管理。我们的主要做法是：

一、统一思想，建立机制

（一）充分认识治理“难点村”来唐营村的重要意义。治理“难点村”是健全和完善村务公开民主管理制度的需要；是贯彻落实科学发展观，维护农民群众根本利益，造福“难点村”群众的需要；是顺利推进农村改革发展，加快新农村建设步伐的需要；是促进农村基层党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村稳定的需要。

（二）认真查找来唐营村成为“难点村”的形成原因。据我们调查，来唐营村成为 “难点村”的主要原因：一是长期以来该村干群矛盾突出，部分村民民主、法制意识淡薄，导致计划生育、水费征收、秸秆禁烧等常规性工作很难推进；二是粮食直补、良种补贴、新农合等惠农政策落实困难，是历届党委、政府的老大难村；三是该村因两委班子多年瘫焕，干群关系紧张，宗族、派系突出；四是原村委班子不健全，群众基础差，威信低，缺乏号召力；通过对“难点村”产生原因的分析，为全面加强村务公开和民主管理，特别是为治理工作找到了切入点。

二、抓好村班子建设，推行“阳光政务” 在2008年第六届村两委换届之际，为切实做好该村两委换届和村务公开民主管理工作，推进基层民主政治建设，乡党委、政府高度重视，从维护广大群众的民主权利，尊重群众个人的真实意愿出发，在争取该村党员、部分群众代表、原村干部意见的基础上，决定在该村两委换届时，采取以下做法：

（一）抓好村级班子建设。（1）是加强领导，明确责任，周密部署。鉴于来唐营村的特殊情况，金华乡党委对该村的村委换届选举工作十分重视，把它作为当前换届工作的重点来抓，摆上了重要议事日程，多次召开党委会及党政班子会专题研究，成立了由党委副书记周军同志任组长，乡党委委员、武装部长李立恒同志为副组长的来唐营村村委换届工作专职领导小组，下设信访组、宣传组和后勤保障组，明确周军为第一责任人，集中精力，明确职责，做好指导。同时，认真制订工作计划和日程安排，抽调经验丰富的机关干部、事业单位人员以及公安、司法等工作人员40余人，进驻该村。借鉴其它村的经验，并通过前期深入细致的排查摸底，分析选举过程中已出现或可能会出现的情况和问题，及时采取应对措施加以防范，尽量把问题解决在萌芽状态。（2）是充分宣传，广泛动员。换届选举工作开始以后，乡、村两级都通过召开不同层次的动员会，印发选举政策资料等办法，通过宣传车、宣传标语等多种形式、多渠道、多角度、多层次地来唐营村宣传《组织法》、《省实施办法》以及信访条例、职务犯罪等法律法规条文，教育引导村民坚持候选人任职标准，坚持任职条件，排除个人恩怨，克服宗族宗派势力干扰影响，正确行使好自己的民主权利，投好神圣一票。（3）是严格程序，民主公开，把握关键。来唐营村换届选举最大的特点就是充分尊重民意，严格依法办事，切实保障选民享有法律规定的各项权利；切实保障选民能够独立行使法律规定的各种权利，始终坚持“公开、公平、公正”的原则，做好各个阶段、各个环节的工作，提高工作的透明度，要求公开的必须公开，要求上墙的必须上墙，使选举全过程在阳光下运作，并邀请市、区电视台记者全程跟踪监督。在整个选举过程中严把“五关”，即：把好村民选举委员会成立关；把好选民登记关；把好外出选民委托关；把好选举办法确定关；把好投票选举关。重点是把好了投票选举关。为此，乡来唐营村换届领导小组在该村村部设立了中心会场、秘密写票处、代写处，要求选举当场领票，当场写票，当场投票；并在村部集中清点，集中统计，集中封存。由于指导工作堵疏结合，选举依法依章，公开透明，有效地保证了该村换届选举的质量。（4）是做好信访接待，确保社会稳定。该乡在充分调查了解，吃透上情，摸准下情的基础上，按照由易到难，分步实施的指导思想，重点做好该村的信访接待工作，确保大局稳定。换届选举工作开始以来，共接待该村来访来电50余起，有询问政策的，也有反映问题的。对此，信访接待组都一一进行了妥善处理，对询问政策的，耐心向群众做好解答工作；对反映问题的，认真接待受理，一一进行记录；对群众提出的正当、合理的要求和建议，及时帮助落实；对不合理、无理的要求，耐心做好解释工作，有效地防止了矛盾激化，确保社会大局稳定。最后，瘫痪12年的来唐营村终于选举成功，有了健全合法的村委班子。（5）选派大学生村干部任支书。来唐营村委选举成功后，该乡党委及时选派年青有为，基层工作经验丰富，敢闯敢干，有事业心责任心的机关干部李大军同志到该村任支书，主持村支部全面工作。

（二）强力推进村务公开民主管理。（1）规范公开内容。除了乡党委、政府下发的红头文件，2008年，我们还下发了《金华乡村务公开目录》，要求所有村级事务都必须按照“目录”公开，不留死角。（2）创新公开形式。除在全村各自然村普遍建立规范的村务公开栏外，还要求向村民送达“明白纸”公开、涉及村级重大事务要求在事前、事中、事后公开等。（3）加强督查。对村务公开民主管理，乡党委对来唐营村每半年督查一次，每季度抽查一次，发现问题，及时解决。（4）搞好监督。该村基本形成了比较完善的法制监督、纪律监督、舆论监督、审计监督相统一的监督体系。

三、是抓沟通，化解了宗族势力，确保村民当家做主。针对宗族势力大的现状，村“两委”主动与宗族长辈进行沟通和联系，及时宣传党的方针政策，积极为他们谋取正当利益，解决实际困难，对其中表现好的及时吸收进党组织。通过村干部的努力和感召，这些宗族长辈都自觉把自己当作村民中的一员，积极支持村“两委”工作，并通过自身影响，及时化解宗族势力的干扰，真正实现了村级事务由村民自己做主的目标。

四、是科学运用“4＋2”工作法决策村级事务。2008年换届成功后，该村两委班子务实为民，一心想改善该村群众的生产生活条件，多方努力争取到了2.6公里“村村通”指标。村党支部关于修建2.6公里村道水泥路配套款筹集的提议一经提出，得到了村“两委”成员、党员、群众的积极支持，村“两委”商议、党员会审议、村民代表会决议顺利通过。仅仅用了7天时间，18万余元的配套款全部收齐，目前该项目已通过竣工验收，极大地改善了群众的出行问题。

今天的来唐营村，正积极向着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标阔步迈进。一是村内矛盾明显减少。干群之间的沟通渠道通畅，基层矛盾化解迅速，信访量明显减少。二是干部服务意识明显增强，村干部工作作风明显转变，与群众的关系日益密切，工作主动性和预见性逐步增强，为民办实事、解难题明显增多。三是农村经济社会发展明显加快，治理后“难点村”村级经济增长良好，农民收入明显提高，2008年全村农民人均现金收入5168元，同比增长14%。我们坚信，有了村务公开和民主管理的制度保障，来唐营村的明天会更好。

张溪镇 “难点村”坦埠村整治情况汇报

2010-05-14 10:59:20| 分类： 选派工作 | 标签： |字号大中小 订阅

张溪镇坦埠村位于东至县东北角，濒临升金湖，查吴公路穿越而过，与贵池区唐田镇相邻，面积约20平方公里，总人口2711人，17个村民小组，村干部4人，现有党员97人，由原坦埠村、燎原、英山村合并。正因合并三村群众老干部本位思想严重，债务不平，帐目混乱，致使村里群访上访多，村级组织软弱涣散缺乏主心骨，村务公开基本流于形式，直到2008年换届选举，镇党委、政府通过有计划、有步骤、有重点地对“难点村”坦埠村进行了治理，村级组织战斗力明显加强，管理不民主或假民主等问题得到有效解决，实现了村务公开，民主管理，我们的主要做法是：

一、统一思想，建立机制

㈠充分认识治理“难点村”坦埠村的重要意义，治理“难点村”是健全和完善村务公开、民主管理制度的需要；是贯彻落实科学发展观，维护农民群众根本利益，造福“难点村”群众的需要；是顺利推进农村改革发展，加快新农村建设步伐的需要；是促进农村基层党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村稳定的需要。

㈡认真查找坦埠村成为“难点村”的形成原因，一是三村合并，群众干部本位思想严重，部分村民民主、法制意识淡薄，导致计划生育等常规性工作很难推进；二是三片债务不均，致使惠农政策落实难；三是合并后领导班子、群众基础差，威信低，缺乏号召力。

二、抓好村班子建设，推行阳光政务 在2008年第六届两委换届之际，为切实做好该村两委换届和村务公开民主管理工作，推进基层民主政治建设，镇党

委、政府高度重视。

㈠抓好村级班子建设。⑴是加强领导，明确责任，周密部署。鉴于坦埠村的特殊情况，张溪镇党委对该村的村委换届选举工作十分重视，把它作为当时换届工作的重点来抓，摆上重要议事日程，多次召开党委会及党政班子会专题研究，成立了由党委副书记章海峰同志任组长，镇党委委员、武装部长马进龙同志为副组长的坦埠村村委换届工作专职领导小组，明确章海峰为第一责任人，集中精力，明确职责，做好指导。同时，认真制订工作计划和日程安排，抽调经验丰富的机关干部、事业单位人员以及公安、司法等工作人员20余人，进驻该村。借鉴其它村的经验，并通过前期深入细致的排查摸底，分析选举过程中已出现或可能会出现的情况和问题，及时采取应对措施加以防范，尽量把问题解决在萌芽状态。⑵是充分宣传，广泛动员。换届选举工作开始以后，镇、村两级都通过召开不同层次的动员会，印发选举政策资料等办法，通过宣传车、宣传标语等多种形式、多渠道、多角度、多层次地来村宣传《组织法》、《省实施办法》以及信访条例、职务犯罪等法律法规条文，教育引导村民坚持候选人任职标准，坚持任职条件，排除个人恩怨，克服宗族宗派势力干扰影响，正确行使好自己的民主权利，投好神圣一票。⑶是严格程序，民主公开，把握关键。坦埠村换届选举最大的特点就是充分尊重民意，严格依法办事，切实保障选民享有法律规定的各项权利；切实保障选民能够独立行使法律规定的各种权利，始终坚持“公开、公平、公正”的原则，做好各个阶段、各个环节的工作，提高工作的透明度，要求公开的必须公开，要求上墙的必须上墙，使选举全过程在阳光下运作，并邀请县电视台记者全程跟踪监督。在整个选举过程中严把“五关”，即：把好村民选举委员会成立关；把好选民登记关；把好外出选民委托关；把好选举办法确定关；把好投票选举关。重点是把好投标选举关。为此，镇坦埠村换届领导小组在该村村部设立了中心会场、秘密写票处、代写处，要求选举当场领票，当场写票，当场投票；并在村部集中清点，集中统计，集中封存。由于指导工作堵疏结合，选举依法依章，公开透明，有效地保证了该村换届选举的质量。⑷是做好信访接待，确保社会稳定。在充分调查了解，吃透上情，摸清下情的基础上，按照由易到难，分步实施的指导思想，重点做好该村的信访接待工作，确保大局稳定。换届选举工作开始以来，共接待该村来访来电50余起，有询问政策的，也有反映问题的。对此，信访接待组都一一进行了妥善处理，对询问政策的，耐心向群众做好解答工作；对反映问题的，认真接待受理，一一进行记录；对群众提出的正当、合理的要求和建议，及时帮助落实；对不合理、无理的要求，耐心做好解释工作，有效地防止了矛盾激化，确保社会大局稳定，瘫痪4年的坦埠村终于选举成功，有了健全合法的村

委班子。

㈡强力推进村务公开民主管理。⑴规范公开内容，要求所有村级事务都必须按照“目录”公开，不留死角。⑵创新公开形式。除在全村各自然村普遍建立规范的村务公开栏上，还要求向村民送达“明白纸”公开、涉及村级重大事务要求在事前、事中、事后公开等。⑶镇党委对坦埠村村务公开民主管理加强督查，发现问题，及时解决。㈢常抓沟通，化解了本位思想严重的老干部、老党员及宗族势力，确保村民当家作主。

针对本位思想严重的老干部、老党员，宗教势力大的现状，村“两委”主动与老干部、老党员及宗族长辈进行沟通和联系，及时宣传党的方针政策，积极为他们谋取正当利益，解决实际困难，对其中表现好的及时吸收进党组织。通过村干部的努力和感召，这些老干部、老党员及宗族长辈都自觉把自己当作村民中的一员，积极支付村“两委”工作，并通过自身影响，及时化解宗族势力的干扰，真正实现了村级事务由村民自已做主的目标。

四、以科学发展观为统领，为民为实事

2008年换届成功后，该村两委班子务实为民，一心想改善该村群众的生产生活条件，2009年经过多方努力争取修建了里外江、英山、汪张村“村村通”水泥路10公里。得到了村“两委”成员、党员、群众的积极支持，目前该项目已通过竣工验收，极大地改善了群众的出行问题，运用“一事一议”政策，完成了英山林场、英山养殖场砂石路建设工程，总长3.6公里，共投资15万元。

五、下一步工作打算

镇党委、政府将根据《张溪镇“难点村”整治方案》向“难点村”派驻以镇党委副书记章海峰任组长，镇民政所副所长梅少南、坦埠中学校长章永祥为成员的工作组，在市委统战部和县国土资源局的领导和指导下，一要加强村级组织建设，充分发挥村务公开监督小组、民主理财小组的作用，监督村务公开制度的落实，村集体资产管理使用和财务收支等活动。注重培养优秀后备干部，提高党员干部带领群众致富的能力。二是完善村务公开和民主管理制度。完善村务公开内容，规范公开形式、时间和程序，建立健全各项规章制度，充分发挥党员议事会的作用，引导村民群众规范有序的参与村级公共事务的决策、管理和监督。三要推进农村党风廉政建设。规范村干部权力运作，推进农村惩治和预防腐败建设。四要加强农村社会管理，发展农村经济和社会事业。以农村社会管理为切入点，扎实推进民生工程，大力发展集体经济，促进农民增收。