基层政权和社区民主建设工作规划内容_基层政权和社区建设
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基层政权和社区民主建设工作“十一五”规划
主要目标：
------全面提升城市社区建设水平，建立健全与社会主义市场经济体制相适应，符合城市现代化要求的社区工作管理体制、运行机制和组织体系，努力构筑社会主义和谐社区。
------村务公开、民主管理工作由示范到普及提高，村民自治水平全面提升，农村基层民主政治建设得到巩固、完善和提高。
“十一五”期间的主要任务：
（一）建立健全社区组织，加快发展社区服务事业，全面推进社区建设。
抓好社区组织建设，理顺社区各种关系，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制。积极培育社区自治意
识，增强社区自治功能，按照“四个民主”要求，不断提高社区自治的制度化和规范化水平。加强工作者队伍建设，逐步改善社区居委会的工作条件和工作人员待遇。针对社区内不同层次服务对象的需求，不断拓展社区服务功能和服务领域，提升服务档次，扩大社区服务覆盖面，重点加强“为民、利民、便民”的基础性服务。加强社区基础设施建设，提升社区服务管理功能。到2006年底，辖区社区基础设施达标率100%，在全市率先进入“全国社区建设示范城市”。三县于2008年底前全部达标。
（二）切实抓好村民自治工作，全面推进基层民主政治建设进程。
认真贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，继续理顺
农村管理体制工作。加强村委会的规范化管理，全面推进村民自治，规范和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主制度，村务公开、民主管理工作由示范到普及提高。搞好第七届村民委员会换届选举工作，在提高按期换届率和选举成功率上有新的突破，在最大限度提高村两委成员交叉任职比例，精简干部职数上有新的进展。
三、实现“十一五”规划的主要措施
（一）加强组织制度建设，完善管理体制和运行机制。
积极谋求各级党委、政府的支持，加强与有关部门的横向联系
和配合，进一步统一思想、统一协调，努力形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、基层组织主办、社会力量支持、群众广
泛参与的推动基层工作的整体合力，不断探索基层党组织为核心、以基层自治组织为主体、社会力量为补充的立体发展思路。
进一步完善城市基层管理体制，加强社区工作制度的制定和实
施，积极探索社区工作申报准入制度，着力解决社区行政化倾向问题；进一步完善社区民主制度，统一和规范社区民主选举制度，大力增强社区自治功能。进一步强化队伍建设，提高社区工作者的整体素质。
以制度建设为主线，以健全机制为重点，以扩大民主为目标，进一步提高村民自治工作的整体水平。加强各级村务公开、民主管理工作的领导机构和工作机构，增加市级村务公开、民主管理领导小组办公室编制1至2名，切实解决“有人办事”的问题。
（二）增加财政投入，确保合肥市基层政权和社区建设工作与城市经济社会发展水平相适应。
05年，区级财政拨付资金1500万元，区级财政安排配套资金，作为市辖区未达标社区基础设施达标创建专项经费。同时，逐年加大社区建设的经费投入力度，力争2008年底前县城社区基础设施全部达标。积极鼓励社会力量参与社区建设，建立起政府投入为主、全社会广泛支持、多渠道筹集资金相结合的社区建设投入机制，从06年起，市财政每年拿出600万元专项资金，用于社区建设“以奖代补”。市县（区）两级财政建立村务公开、民主管理工作专项经费，从06年起，市财政每年拿出100万元，纳入每年财政预算，用以开展村务公开、民主管理试点、培训工作，用以召开村务公开、民主管理工作现场会、座谈会以及对各级优秀工作者的表彰。
（三）以实体化、产业化、社会化为方向，建立充满生机和活力的社区服务体系。
进一步加大财政投入，多渠道、多形式筹集资金，加快社区服务业基础设施建设。区财政每年安排200万的专项资金，采取“以奖代补”的形式，对社区服务开展比较好的县区予以扶持。进一步拓宽服务领域、拓展服务内容、扩大覆盖面，建立健全以社会投入为主体，实体化、产业化运营为支柱，专业化、规范化管理为手段的社区服务体系，形成社会共同参与，功能齐全，多种经济成份并举，服务质量和管理水平较高，经济效益和社会效益较好的社区服务网络。进一步加强社区服务专、兼职队伍建设，充分发挥社区服务在改善居民生活、扩大就业机会等方面积极作用。进一步深入开展社区服务示范活动。“十一五”期间，广泛开展创建社区服务示范区、示范街道和示范社居委的活动，通过典型引路，做到点面结合，促进共同发展。
（四）加强理论研究，创新工作方法。
一是从实际出发、从解决具体问题入手，广泛地开展调查研究，真正为解决发展中的瓶颈问题找出答案，重点探索新形势下面临的新情况，注重研究政策法规的执行情况，各项工作的落实情况。
二是紧密结合实际，结合自身的区域特征和当前的社会经济发
展，紧紧依靠专家学者的研究成果，加强与其他城区和省市的交流，不断探索总结社区建设自身发展的策略。
三是坚持发展的观念，创新的观念，开展政策理论研究，特别注重其应用性和理论成果的效益性，注重研究成果的转化。
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