选派“第一书记”加强难点村整顿治理（推荐）_驻村第一书记督查报告
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选派乡镇领导干部担任村党组织“第一书记”
加强“难点村”治理整顿
今年以来，为加强对“难点村”的治理整顿，有效解决少数农村基层班子软、弱、散等突出问题，为下步村“两委”换届打牢组织基础，我们探索实行了选派乡镇（街道）领导干部兼任党组织“第一书记”、对口帮扶“难点村”的办法，以促进村党组织升级晋档，进一步增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，促进农村经济社会各项事业持续健康发展。
一、做到人选与村情相适，选准配强“第一书记”。选派乡镇领导干部到村担任“难点村”党组织“第一书记”，主要目的是转化一个村、带活一班人、发展一个村，关键是把人选准用好。结合开展深入学习实践科学发展观活动，组织3000多名乡镇干部深入到村户进行“千村大调研”，了解村情、听取民意，并按照班子软、弱、散和发展慢、村容差、不稳定等不同情况将37个“难点村”分为六种类型。根据乡镇领导干部的分管领域和优势特长，结合“难点村”实际，按照“分类指导、对口选派”的工作原则，实行按需搭配。对班子软弱涣散、急需规范指导的后进村，由分管党群工作的领导干部担任“第一书记”；对信访问题突出、急需调处解决的不稳定村，由分管纪检和稳定工作的领导干部担任“第一书记”；对基础条件差、发展无思路、工作开展不力的薄弱村，则由分管农业、工业的领导干部担任“第一书记”。为增强工作实效，在市委党校对“第一书记”进行了以政策形势、党建知识、法律法规、实用技术为主要内容的集中培训，为顺利推进工作奠定了坚实的思想基础、知识基础和组织基础。
二、做到措施与症结对路，有效发挥“第一书记”引领作用。针对各类“难点村”存在的不同问题，本着“一村一策、对症下药”的工作原则，分别采取相应对策，确保整顿治理有实效。对班子软弱的“难点村”，着力在强班子带队伍、提升组织建设水平上下功夫。在加强教育引导的基础上，对确实不胜任现职的班子成员及时进行调整，并注意发现、选拔、培养村级后备干部，村村建立后备人才库，从源头上解决人选缺乏、质量不高的问题。同时，在村级组织和党员中积极开展“党员中心户”、无职党员设岗定责等各类主题实践活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用，提升他们的自信心，增强群众的认同感。对人心
涣散的“难点村”，着力在规范村务工作、加强民主政治建设上下功夫。针对个别村级组织决策不民主、财务不透明、村务不公开的问题，探索实行了“两程一会”（村务决策流程和财务开支流程、民主议事会）依法治村新模式，深入推进村级组织规范管理，由“第一书记”监督村级组织严格按照《村级重大事项民主议事规则》和村级财务集中记帐管理制度，遵循村务决策六步流程、财务开支六步流程，按时召开村级民主议事会，真正把各项规章制度落到实处，使村级工作逐步走上制度化、规范化轨道。对矛盾较多、不稳定的“难点村”，着力在化解矛盾问题、促进干群和谐上下功夫。结合无职党员设岗定责工作，组织党员和村民代表成立联防治保队、“五老”调解会等自治组织，做好维护农村稳定的各项工作。“五老”调解会由村里的老干部、老教师、老工人、老退伍军人和有威望的老党员组成，许多看似不好调和的矛盾纠纷，一经他们出面就能顺利解决。对经济实力弱的“难点村”，着力在理清发展思路、壮大村级集体经济上下功夫。与村干部共同研究发展思路和措施，立足村情民意，采取领办协会、引进项目、盘活资产等壮大村级集体经济、带领群众共同致富的有效方式和渠道，加快农业增效和农民增收步伐。
三、做到实绩与奖惩挂钩，激发“第一书记”干事热情。建立落实“第一书记”到村工作三项制度，使“第一书记”工作有目标、措施有章法、考核有依据。一是建立落实了定期到村工作制度。“第一书记”每周至少两天时间到村工作，每周召开一次村班子成员会制度，每月一次召开民主议事会制度，建立工作日志，切实加强对村级工作的指导和监督。二是建立落实了定期调度制度。乡镇党委定期召开“难点村”治理工作调度会，“第一书记”汇报交流工作进展情况，党委政府领导成员共同商议难题解决方案，推动“难点村”治理工作顺利开展。三是建立落实了目标考核制度。把“难点村”治理成效纳入乡镇领导干部季度实绩公示的重点项目，作为年度和任期述职的重要内容，作为考核评价乡镇领导干部工作能力和水平的重要标准。每年底由各镇党委在市委组织部指导下组织考核，对成绩突出的进行表彰奖励，以激发“第一书记”工作热情，推动“难点村”治理整顿取得明显成效。
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