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沙雅县“机关作风效能建设提高年”活动 实施方案
一、指导思想、工作重点及目标任务
指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻中共沙雅县十一届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“十二五”战略部署，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，以“提升能力、提升服务、提高效率、提高质量”为要求，以深入整治突出问题为抓手，以制度建设、绩效考核、监督检查为保障，巩固“机关效能建设年”活动成果，弘扬廉洁高效，求真务实的优良作风，确保县委、政府决策的全面落实，为我县加快实现“两个率先”目标提供有力的工作作风保证。
工作重点及目标任务：把学习教育、明查暗访、建章立制、监督检查贯穿始终。坚决整治宗旨意识淡薄，着力解决干部职工思想观念与当前跨越式发展不相适应的问题；坚决整治言行不一，着力解决搞形式主义、弄虚作假、欺上瞒下的问题；坚决整治不作为行为，着力解决有令不行、有禁不止、政令不畅的问题；坚决整治乱作为行为，着力解决有法不依、违规操作、徇私舞弊的问题；坚决整治慢作为行为，着力解决推诿扯皮、消极懈怠、效率低下的问题。努力营造权责明晰、行为规范、运转协调、服务优质、廉洁高效、群众满意的政务环境。
三、主要措施
（一）巩固作风整顿成果。
（二）提高工作效能。
（三）改善发展软环境。
（四）建立健全长效机制。
（五）做好行政效能投诉办理工作。
（六）加大问责力度。
三、方法和步骤
（一）动员部署阶段（2月25日—3月25日）
1、组织动员。
2、学习宣传。
3、开展“大讨论”活动。
（二）自查自纠阶段（3月25日—6月25日）
（三）集中整改阶段（6月25日—9月25日）
1、对存在问题进行整改。
2、建立健全机关作风和行政效能长效机制。
地委（扩大）会议主题报告摘要
地委（扩大）会议是深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和经济工作会议精神，在新的起点上全面加快“两个率先”进程中召开的一次重要会议。
会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、自治区党委各项决策部署，总结2011年工作，安排2012年任务，动员地区各级党组织、各族干部群众，勇于担当，乘势而上，跨越奋进，为全面夺取“两个率先”新胜利、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开而努力奋斗。
2012年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面推进跨越式发展和长治久安为主题，以贯彻落实自治区第八次党代会和经济工作会议精神为主线，以迎接党的十八大胜利召开为动力，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，坚持稳中求进、进中求变，强力实施“64122”工程，全力提速“三化”进程，全面深化“民生建设年”，保增长、惠民生、促和谐、强党建，坚定不移履行“两大使命”、发挥“两大作用”，以全面夺取“两个率先”新胜利向党的十八大献礼。2012年的预期目标2012年的预期目标是：地方生产总值增长20%以上；财政一般预算收入增长22%以上、力争30%；全社会固定资产投资增长40%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；外贸进出口总额增长20%以上；城乡居民收入增长14%以上；居民消费品价格涨幅控制在5%左右；人口自然增长率控制在13‰以内；社会管理全面进步，社会稳定持续向好，党的建设进一步加强，各项事业全面发展。
围绕中心敢于担当务求实效
为谱写“五大战略”新篇章提供纪律保证
——在中共沙雅县第十一届纪律检查委员会第二次全体会议上的报告
李涛（2012年2月24日）
主要任务是：贯彻落实自治区纪委八届二次全会、地区纪检监察工作会议和县委十一届三次全委（扩大）会议精神，回顾总结2011年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2012年任务。县委对开好这次会议十分重视，代青书记还将做重要讲话，各乡（镇）场、县直各单位要认真学习，深刻领会，抓好落实。
2012年主要任务2012年，是贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神、全面实施沙雅县“十二五”规划的重要一年，是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008—2012年工作规划》的最后一年，抓好反腐倡廉建设对推进沙雅县科学跨越和长治久安具有十分重要的意义。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实十七届中央纪委七次全会、自治区纪委八届二次全会和地区纪检监察工作会议精神，按照县委十一届三次全委（扩大）会议的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出工作重点，严明党的纪律，加强党的作风建设，保持党的纯洁性，大力推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
（一）严格执行党风廉政建设责任制，充分发挥龙头的带动作用
（二）加强监督检查，确保中央、自治区、地区和县委、政府重大决策部署落到实处
坚决执行党的政治纪律。加强对中央、自治区、地区和县委、政府重大决策部署落实情况的监督检查。
（三）扎实推进作风建设，进一步提高党政机关工作效能和服务水平
着力抓好保持党的纯洁性各项工作。继续推进机关作风效能建设。
（四）加强纠风治乱，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题 继续深化重点领域专项治理工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（五）深化农村基层党风廉政建设，切实服务民生促社会和谐稳定扎实推进农村党风廉政建设。着力解决发生在群众身边的腐败问题。
（六）加大宣传教育力度，不断强化领导干部廉洁从政意识
强化对领导干部的廉政教育。强化党员领导干部廉洁自律。
（七）加大查办案件工作力度，严惩违纪违法行为
加强信访举报工作。继续保持查办案件的强劲势头。加强案件审理工作。
（八）规范领导干部用权行为，从源头上防治腐败 强化对权力运行的监督和制约。深入推进反腐倡廉工作制度创新。进一步完善惩防体系建设。
沙雅县关于加强行政效能建设进一步优化发展软环境暂行规定
为认真贯彻落实县委十届十三次全委（扩大）会议精神，提高行政效能，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律改
1善投资发展软环境，全面实施建设生态绿色、宜居创业、和谐稳定沙雅发展战略，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》及相关法律、法规和规章，结合本县实际，制定本规定。
第一条行政效能建设工作，以各级行政机关及其工作人员为效能建设主体，坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。
第二条行政效能建设工作，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责，监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。县行政效能监督投诉中心具体负责对行政机关及其工作人员违反本规定的投诉的受理和调查工作。
第三条实行效能建设领导负责制和责任追究制。行政机关主要负责人对机关效能建设负组织领导职责，机关效能建设情况，应当作为考核其主要负责人政绩的重要依据。
第四条行政机关依法履行各自职责。职责涉及不同行政机关的，主要负责部门应主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿、拖延不办、贻误工作。
第八条行政机关必须实行办事时限制度。凡法律、法规、规章明确办事时限的，应当严格执行。法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限予以公布，公开向社会作出承诺，并向县行政效能监督投诉中心备案。对县人民政府投资项目的审批手续要严格落实《关于限时办理政府投资项目审批手续的通知》精神，转变工作作风，优化政务环境。
第十五条行政机关工作人员违反机关组织纪律及相关规定的处理办法。
（一）有下列情形之一的，给予诫勉教育：
1.不佩证、置牌上岗，经指出不改的；2.首位接受询问的机关工作人员不向行政管理相对人告知经办科室及其工作人员联系电话的。3.上班期间，利用网络玩游戏、看电影、听音乐、聊天以及在网上做与工作无关的事。
（二）有下列情形之一的，给予诫勉教育，情节严重的给予效能告诫。
1.不履行一次性告知义务或者对符合规定条件的申请应予受理而不予受理，对符合规定、手续齐全能马上办理而又不马上办理或办好的事项不出具回执的；2.不允许行政管理相对人查询与自身利益相关的办事进度和结果的；
3.无正当理由不在规定或承诺时限内就所办事项作出决定或者提出意见的；4.没有指定人员代办业务或被指定人员不履行职责的；5.违反规定要求行政管理相对人承担义务的；6.无规定依据、不按规定程序，或越权审批有关事项的；7.对申请资料不全未一次性清楚告知补充事项的；8.刁难、训人、骂人的；
行政机关工作人员一年内被诫勉教育三次的，可予以效能告诫。诫勉教育、效能告诫由行政效能监督投诉中心或所在行政机关作出。诫勉教育、效能告诫材料存入单位人事工作档案。诫勉教育、效能告诫与年度考核挂钩，行政机关工作人员，一年内被诫勉教育两次或效能告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被诫勉教育三次或效能告诫两次以上，当年年终考核不能评定为称职。被通报批评的行政机关取消当年评选先进资格，由县行政效能监督投诉中心向县考核办、干部考核办通报情况。
第十六条行政机关工作人员不服诫勉教育和效能告诫的，可在接到诫勉教育和效能告诫决定之日起三十日内向监察部门申诉，复核决定在三十日内作出。
第十七条行政机关工作人员应遵守机关组织纪律，对上级机关的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办。有不同意见的，可以明确提出，上级机关不接受的，按上级机关的决定、命令执行。但可以向再上一级机关报告。
第十八条法律、法规授权或接受行政机关委托，承担行政管理职能的单位及其工作人员参照本规定执行。第十九条本规定由县纪委监察局组织实施并负责解释。
第二十条本规定自公布之日起施行。
为认真贯彻落实科学发展观，进一步打造服务型政府，促进社会信用体系建设，根据《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发„2007‟17号）和县委十届十三次全委（扩大）会议精神，现就诚信沙雅建设提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建和谐生态沙雅县的总体要求，加强诚信政府建设，全面提升政府公信力，优化投资发展软环境，促进我县经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过建立“体系完整、分工明确、运行高效、监管有力”的社会信用体系基本框架和运行机制，使全社会诚实守信的道德水准、企业信用管理水平和政府部门公信力显著提高，努力把沙雅建设成为信用制度比较完善、信用服务业快速发展、经济社会环境不断改善的诚信县城。
三、基本原则
坚持科学发展、统筹兼顾，促进诚信建设与经济发展相协调；坚持思想先行、教育为先，推进社会主义核心价值体系建设；坚持全民参与、创建为民，让群众共享建设成果；坚持改革创新、求真务实，努力形成创建工作长效机制。
四、主要任务
信用是市场经济的基石。其中，个人信用是基础，企业信用是重点，政府信用是核心。
1、开展诚实守信教育。
2、严格重大行政决策程序。
3、完善政务承诺。
4、深化行政审批制度改革。
5、规范行政执法行为。
6、深入推进政府信息公开。
7、规范政府采购。
8、加强政府性债务管理。
9、严格履行合同、合约。
10、完善行政补偿制度。
11、强化政府诚信服务。
12、发展信用服务机构。
13、加强信用制度建设。
14、深入开展创建活动。
诚信沙雅建设实施意见
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