效能监察工作（全文）_效能监察工作要求

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明确任务标本兼治

扎实推进“四重工程”效能监察工作

邗江经济开发区纪工委

今年以来，根据区纪委关于对“四重工程”进行效能监察的要求，邗江经济开发区紧密结合自身实际，认真制定监督方案，明确任务，标本兼治，效能监察工作进展顺利，取得较大成效，为推进开发区党风廉政建设以及又好又快发展奠定了坚实基础。现将今年以来的效能监察工作汇报如下：

一、强化组织领导，精心部署安排

一是建立健全组织网络。成立了以纪工委书记景文明同志为组长的开发区“四重工程”效能监察工作领导小组，成员由审计、纪检、国土、规划、财政、工程建设等部门主要负责人担任，领导小组下设办公室，统一组织协调专项治理工作。

二是注重舆论氛围营造。充分利用警示教育大会、述职述廉会议等场合以及政府网站、报刊简报等载体加大宣传力度，使效能监察工作深入人心。开通举报电话、举报信箱，认真受理群众投诉举报，接受社会对效能工作的监督。

三是严格责任追究制度。明确要求各相关人员根据效能监察工作要求，结合实际，对时间进度、工作步骤和工作方式等做出具体安排，细化工作内容。实行严格的工作责任制，建立效能监察工作台账，严肃认真地填报效能监察工作统计表。对效能监察中发现的问题，层层把关，签字负责。

二、突出监察重点，注重工作实效

工程建设效能监察工作头绪多、涵盖广，涉及方方面面，如果不突出重点，不在关键环节和重点部位上下功夫，就很难取得重大 1

进展。为此，在效能监察工作中，我们切实做到“三个明确”，认真落实“三个制度。

一是切实做到“三个明确”。

1、明确监察范围。这次监察，主要以政府投资和使用国有资金的项目为重点，开发区符合条件的项目共有5个，分别是兴农路、宏溪路延伸段、怡园三期安置小区、宏溪二期安置小区以及南园青年公寓项目。

2、明确监察重点。主要包括：工程建设项目决策是否依法合规；是否按规定办理土地、规划、环评手续；招投标活动是否规范；工程建设质量管理是否严格；物资采购和资金管理是否规范；工程建设项目信息是否公开透明；工程建设是否存在违法违纪问题。

3、明确监察方式。要求项目建设部门对照法律法规和政策规定，认真开展自查自纠。按照 “谁主管、谁负责”原则，认真搞好自查自纠，切实做到横向到边、纵向到底，确保排查对象的全覆盖、无遗漏，及时把建设关键环节和重点部位查找出的突出问题上报开发区效能监察工作领导小组办公室。同时，针对发现的问题，从制度建设、主观思想、权力制约等方面，分析原因、查找漏洞、认真整改。

二是认真落实“三个制度”。

1、定期例会制度。领导小组成员原则上每个月召开一次会议，定期分析“四重工程”效能监察工作情况，或根据上级要求及时召开会议，对相关工作进行研究和部署，了解和掌握工作进展情况，制定相应的工作计划，使效能监察工作有的放矢地稳步推进。

2、信息上报制度。要求牵头部门和责任部门结合各自工作开展情况及时上报相关信息，以便领导小组全面掌握专项治理工作进展情况，及时作出工作部署。领导小组办公室对相关信息进行汇总、梳理，及时上报区纪委执法室，使效能监察工作动态上通下达。

3、联合会办制度。效能监察工作中遇到疑难问题，由牵头部门召集相关职能部门共同参与，根据现行政策研究商讨，制定切实可行的解决办法，报请领导小组批准后实施。

开发区通过“三个明确”和“三个制度”的有效运转，基本掌握了开发区工程建设领域存在的一些共性和个性的问题。主要表现在：有些项目缩减投资或超概算，缺设计批复，未办理“一书两证”手续；有些道路、市政工程存在未办理用地审批手续和违规占用耕地现象；有些工程履行安监、质监和施工许可等建设程序不到位。下一步，我们将采取扎实措施，加强监督检查，有计划有步骤地推进专项治理整改落实阶段的工作，着力解决工程建设领域存在的突出问题。

三、注重源头治理，建立长效机制

工程建设效能监察工作是一项艰巨而复杂的任务，开发区下一步将以改革的精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，着力解决深层次矛盾和问题，力争在一些关键环节取得突破。

1、切实做好整改工作。

一是扎实做好排查工作回头看工作。近期，我们将再次组织相关人员对开发区工程项目进行一次拉网式的排查，不留盲点，不走形式，确保把问题查深、查实、查透，真正发现问题，找出薄弱环节。二是认真做好督促整改工作。我们将针对排查出的问题，逐一制定和完善整改措施，落实整改责任。能立刻整改到位的，立即整改到位。确实有难度的领域，倒排时间表，实行挂图作战，切实把问题解决到位，整改要求落实到位，圆满完成此次专项治理任务。

2、进一步完善招投标制度。

一是严格界定招投标实施范围。对于50万元以上建设项目，要

求都进入区招投标市场进行操作；对于一些50万元以下的中小型项目，我们将严格按照《开发区招投标实施办法》来操作。二是在程序合法性方面，我们将采取邀请一些专家来指导和走出去学习的方式，结合开发区的实际，继续完善招投标制度，切实提高招投标工作规范化水平。切实增强制度的针对性、系统性和有效性，进一步提高制度的执行力，建立健全长效机制。三是在平台内部管理制度方面，我们将建立开发区招投标台帐、常规招投标规范文本库以及档案库，逐步形成招投标各部门联动合作机制。

3、切实加强工程质量和安全管理。

下一步，开发区规划建设局将牵头抓好规范工程建设实施和工程质量管理工作。坚决杜绝工程建设标后监管薄弱、转包和违法分包行为，着力解决建设项目管理混乱，施工中擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假等问题，督促各建设单位严格履行安全生产责任，进一步强化行政监管力度，确保开发区的每一个建设项目都是精品。一是要加强事前控制主动性，要求建设部门以及监理部门预先针对如何实现质量目标进行周密合理的质量计划安排。二是强化事中控制，对工程质量进行随时抽查。要求施工方有自查、自验记录，有报验手续，有申请报告，监理有核验、批准，切实做到程序不乱。督促监理部门切实履行好全力和义务。三是事后控制，我们将高度重视质量活动结果的评价认定和对偏差的纠正，对一些需要改进的地方，催促施工方尽快整改到位。

工程建设效能监察工作意义重大，任务艰巨。开发区将认真贯彻落实区纪委的决策部署，精心组织，扎实工作，务求实效，确保圆满完成各项工作任务，为把邗江经济开发区建设成为国内一流开发区作出新的贡献。