下基层简报6_下基层简报

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第6期

海南区下基层活动领导小组办公室2012年5月10日

海南区围绕“下”“办”“转”三个方面

配套制订15项党员干部“下基层办实事转

作风”工作制度

为扎实开展党员干部“下基层办实事转作风”活动，海南区委在借鉴以往学习活动成功经验的基础上，紧密结合党组织和广大党员干部的实际，围绕党员干部“基层怎么下”、“作风怎样转”和“实事如何办”三个方面，整体把握、统筹考虑、综合配套，制订了15项党员干部“下基层办实事转作风”活动工作制度。

一、围绕党员干部“基层怎么下”的实际，研究制订了6

项“下基层”制度。一是制订了《干部下基层活动在职党员干部双重管理制度》，实施了区行政事业单位在职党员由所在单位党组织主体管理、社区（村）党组织协助管理的双重管理工作机制。并明确了单位党组织和社区（村）党组织在党员干部双重管理中的职能职责和在职党员干部在社区（村）中的基本要求和任务；实行了在职党员干部“两卡一表” 管理（下基层党群联系卡、在职党员干部下基层登记卡、在职党员干部下基层社区（村）活动情况反馈表）工作方式。二是制订了《干部下基层活动党员干部联系点工作制度》，为每名区级领导干部确定了1个基层联系点和2户困难户，并明确规定全年下基层时间不少于2个月；实行科级干部定点联系对口联系社区（村）和1户困难户，并明确规定全年下基层时间不少于3个月。同时，明确了党员干部深入联系点、帮扶群众的方式、目标、任务。此外，统一制作了《党群联系卡》，将党员干部个人信息列于卡上，方便基层和群众联系。三是制订了《干部下基层活动党员干部联系群众制度》，对党员干部联系群众工作进行了进一步完善，实施了党员干部定期向群众宣讲政策、定期与群众交流谈心、定期和群众开展活动的“三个定期”联系群众工作模式。并实行了党员干部联系群众工作定期报告工作机制，要求党员干部每月向支部报告联系群众情况、支部每季度向基层党（工）委报告支部联系群众情况、基层党（工）委每半年向区委报告党（工）党联系群众情况。四是制订了《干部下基层活动代表-2-

委员联系党员群众制度》，为充分发挥市、区、镇三级党代表、人大代表、政协委员联系党员群众的优势，结合“下基层”活动，在社区（村）建立“代表（委员）工作室”，进一步搭建代表委员下基层工作平台。同时，要求“两代一委”结合市、区、镇三级当前中心工作和重点任务，每月深入社区（村）开展1次建言献策“金点子”活动，为党委、政府科学决策提供参考。五是制订了《干部下基层活动联合党组织共建联席会议制度》，结合区域化党建工作，明确要求下基层单位与联系社区（村）建立共建联合型党组织，形成以社区（村）为主体，共建单位为成员的党组织共同体。实行了结对共建党组织书记“轮值”制度，进一步规范了轮值方式，明确了轮值内容，并精心设计了以共过一次组织生活、共上好一堂党课、慰问一批困难党员群众、选派一名党建工作指导员、履行一个承诺为主要内容的“五个一”活动载体。六是制订了《干部下基层活动党建工作指导员制度》，在实施下基层结对共建活动的基础上，强化联合党组织作用的发挥，要求下基层单位要选派一名政治素质好、责任心强、熟悉党建工作的机关干部，担任共建社区（村）党组织党建工作指导员，协助基层党组织抓好领导班子自身建设，加强基层党组织各项制度建设，协助做好党组织晋位升级工作。

二、围绕党员干部“作风怎样转”的实际，研究制订了5项“转作风”制度。一是制订了《干部下基层活动“十不准”制度》，为严肃干部下基层工作纪律，营造健康有序工作环境，结合实际，制订了包括规范下基层干部言谈、举止、处理工作方式等在内的强化干部作风的制度，通过提醒、告诫的形式，帮助下基层干部树立为人民服务意识，提高党员干部在群众中的形象。二是制订了《干部下基层活动问效评议制度》，为掌握党员干部在下基层活动中的表现情况，实施了干部下基层活动问效评议工作机制，采取深入下基层单位所联系社区（村）进行评议的方式，评议内容包括了下基层干部工作态度、办事效率、工作质量、法纪观念、工作纪律等情况。同时，对群众满意度测评进行通报，评议结果记入党员干部个人档案，作为评先评优和提拔使用的重要依据。三是制订了《干部下基层活动考评督查制度》，为确保党员干部下基层活动落到实处，结合实际，制订了《海南区党员干部下基层办实事转作风活动考核细则》，实行层级动态跟踪管理办法进行考评督查。考评督查采取问卷调查、谈心谈话、电话访谈、群众评议等方式，对各单位和党员干部下基层情况进行定期督查、随机抽查、明查暗访，确保干部扑下身子、沉在一线、干出业绩。四是制订了《干部下基层活动领导干部蹲点调研制度》，将领导干部蹲点调研，扩大到全区所有科级以上领导干部。要求下基层的区级领导干部每年驻社区（村）蹲点时间不少于7天，区直各部门（单位）负责人驻社区（村）蹲点时间不少于12天。广泛开展以“蹲点调研摸实情，破解难题促发展”为主题的调研走访活动，协助蹲点社区（村）理清工作思路，制订社区（村）发展规划、计-4-

划；围绕群众关注的热点、难点问题，广泛收集社情民意，着重选择1-2个群众关注的热点、难点问题加以解决。五是制订了《干部下基层活动领导干部接待日制度》，实施了区级领导干部、科级领导干部两级群众接待日制度，并要求对接待领导日程安排进行公布，进一步明确了领导干部接待群众的工作职责和工作方式。

三、围绕党员干部“实事如何办”的实际，研究制订了4项“办实事”制度。一是制订了《党员干部服务基层承诺制度》，统一制订了“下基层办实事转作风活动承诺书”，要求基层党组织和党员干部围绕加强基层组织、切实转变干部作风和重点解决突出问题三个方面对所联系社区（村）进行公开承诺。并将“办实事”作为承诺重点事项，要求党员干部结合实际，在推进实事项目、帮扶解困、化解矛盾等方面进行重点承诺，帮助群众办实事、解难题、转作风。二是制订了《干部下基层活动民情日记制度》，统一制作了“海南区党员干部下基层活动民情日记”，要求下基层干部人手一本，并采取一日一记的形式，详细记录党员干部在下基层活动中有关社会矛盾排查、群众意见建议、民事、婚姻、家庭纠纷、办好事实事等情况，并要求党员干部采取“承诺服务、民事包办、代理服务”的方式方法，帮助群众办好事、解难事。三是制订了《干部下基层活动工作台帐和民情台帐制度》，为准确反映干部下基层活动工作情况，要求下基层单位建立单位工作台帐和下基层民情台帐，主要记

录下基层单位活动开展情况、下基层干部参与活动情况，进一步加强对活动的跟踪指导和督促检查。四是制订了《干部下基层活动群众诉求处理制度》，规范了群众反映问题渠道，要求党员干部通过调研走访、记录民情日记、发放征求意见表等方式，认真收集、梳理、汇总群众提出的问题、意见和建议，并采取“一对一”交流、“面对面”座谈等方式，与群众经常性沟通，引导群众依法合理表达利益诉求。此外，要求党员干部对于当场能答复解决的事项，必须当场予以答复解决；对一时不能解决的，要明确答复时间和解决时限；对一些职权、能力范围内不能解决的，及时提交上级党组织研究解决，确保群众诉求“件件落实”。