卫生事业发展概况_广西卫生事业发展概况

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2007-2010年卫生事业发展概况

蓬安县卫生局（2011年5月21日）

截止2010年底，全县政府办医疗卫生机构48个（其中乡镇卫生院31个，中心卫生院8个，县级医疗卫生机构7个，社区卫生服务中心2个）；民营医疗机构5个，村卫生室598个，个体诊所62个。政府办医疗卫生机构共有卫生技术人员956人，其中高级职称44人，中级职称235人，初级职称677人，业务用房面积86702平方米，医疗设备715台（件），价值2650万元。

1、顺利实施新型农村合作医疗制度

2008年1月，我县正式实施新型农村合作医疗，启动第一年参合人数就达51.0348万人,整体参合率达90.45%,15万农民群众受益,报消补偿金额2200万元。2009年,群众参合51.4853万人,参合率为85.1%,兑现群众医疗补偿54.5万人次,补偿金额4608.16万元,基金使用率为89.51%。2010年，参合群众逐年增加、受益面进一步扩大，新农合参合人数达565405人，参合率为95.05%，2011年参合率达97.91%。超额完成了市、县目标任务。

2、狠抓公共卫生服务，全民健康防线进一步筑牢

基本公共卫生服务全面展开。促进公共卫生服务均等化是党和政府重要的民生工程，是提高人民群众健康素质的基本途径，也是深入推进医药卫生体制改革的重要内容之一。全县2009年开始展开基本公共卫生服务。截止2010年底，下拨基层医疗卫生单位公卫补助资金 1

715.44万元，公卫经费使用规范，无资金分解现象。大力开展人员培训和公卫服务试点工作,加强公共卫生知识宣传,两年累计发放建档及宣传资料50余万份,建立农民健康档案222781份，占全县人口的32%，规范化健康档案数量97809份,社区卫生服务机构建立居民健康档案57295人份,建档率达50%,开展了13万针次的儿童乙肝疫苗接种、为28008名儿童实施了麻疹强化免疫接种,接种率为98.66%。

建立和完善传染病防制机制。全面实行了疫情网络直报，传染病发病率逐年下降到2010年的366.293／万；重大传染病防治工作成效明显，无霍乱疫情，狂犬病、乙脑、病毒性肝炎、手足口病等传染病得到有效控制，结核病发病率、治愈率、转诊率达到国家标准，成功开展艾滋病等高危人群的行为干预和病人的抗病毒治疗，卫生检验室实验室通过省级计量资质认证，计划免疫工作有序开展，巩固了以乡为单位接种率三个85%以上成果，巩固了消灭脊灰成果，城乡居民健康教育普遍开展，各乡镇、企事业单位、学校均设立了健康教育专栏，卫生科普知识宣传深入入心。

加强中医药服务体系建设。“十一五”期间组织中医技术人员开展突发公共卫生事件应急演练，大力开展中医药“三名、三进”工程，增强中医急诊急救能力和中医专科建设，完成中医药科研课题5项，取得研究成果5项。县中医院眼鼻耳喉科通过南充市重点中医专科评审，李陈泉同志获“南充市首届十大名中医”称号。

卫生应急能力进一步提高。完善了《蓬安县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《蓬安县突发公共卫生事件应急预案》等应急方案，加强卫生应急管理和应急队伍培训，健全“120”急救 2

体系和医疗卫生单位的应急值守工作。“5.12”汶川大地震期间，有效开展灾后防疫工作，印发防病知识传单3万余份，开展疫区消杀灭面积达8万平方米，派出了三批次防疫人员、医疗小分队奔赴映秀等重灾区开展卫生防疫和医疗救护工作；做好了食用含三聚胫胺问题奶粉患儿的筛查和医疗救治工作；有力防控甲型H1N1流感，按照“外堵输入、内防扩散”的防控策略，加强了各级机关、学校、企事业单位的科学防控宣传，对学校、车站、广场等人群聚集场所进行消毒和疫情监测工作，有效防止了疫情的扩散和蔓延。

妇幼保健工作发展迅速。狠抓“二纲一法”的贯彻落实，延展妇幼保健服务范围和功能，大力加强产科、儿科规范化建设，严格技术资格准入，严厉打击非法接生行为。城市和农村孕产妇管理率分别达到85%、75%，住院分娩率90%，完成省专项投资妇幼保健院整体迁建工程。2010年完成农村孕产妇住院分娩补助2100余人，补助718671元、为3620名生育妇女补服叶酸。各乡镇卫生院、助产单位都设臵了2-3张产床，县妇幼保健院由2005年前10张病床增加至30张病床。2005年前全县有1/3的乡镇卫生院无妇幼人员，2007年县委、县政府高度重视，县人事局、县卫生局公开向社会招聘，择优录取了41名妇幼岗位人员，充实到各乡镇妇幼岗位，政府给予妇幼人员财政全额预算，保障妇幼人员的待遇，稳定队伍。确定了县妇幼保健院、县人民医院为“孕产妇急救中心”，加强了“绿色通道”的建设。

社区卫生服务稳步发展。根据《蓬安县人民政府关于城市社区卫生服务体系建设实施意见》（蓬安府发[2008]62号）文件精神，3

我县在相如镇相继设立了城南和城东社区卫生服务中心，并陆续开展健康教育、慢病管理等“六位一体”的社区卫生服务，从2007年8月至今，累计为20688余人次的7岁以上儿童、60岁以上老人、残病人、孕产妇及糖尿病等慢性病患者提供基本医疗和计划免疫、免费建档、产后访视等公共卫生服务。

卫生监督工作成效显著。全县卫生执法监督工作机制基本建立，建立健全了监督执法内部稽查考核机制，形成了事前与许可、监督与指导、处罚与教育三足鼎立的卫生监督综合执法机制。圆满完成重大活动卫生安全保障任务，深入开展各种卫生专项整治。转变监管模式，在我市率先推行卫生监督公示制度，网格化管理制度，全面组织实施了食品、公共场所卫生监督量化分级管理制度。截止2010年6月1日，全县公共场所以住宿业美容美发业为主的量化分级管理实施率达98.24%，A级单位1家，B级单位5家。《食品安全法》正式实施后，及时进行了《食品安全法》的宣传和培训，加强食品卫生监管，食品卫生监管移交食品药品监督管理局后，选派了3名业务能力强、经验丰富的卫生监督员协助食品卫生监管，做到了食品卫生特别是餐饮消费环节监督不脱节。“十一五”期间，我县未发生群体性食物中毒、饮水污染事件、重大传染病爆发流行等公共卫生事件，为促进我县经济发展、维护社会稳定，构建和谐社会、争创省级卫生城市、创建国家卫生城市、创建嘉陵第一桑梓AAAA景区等发挥了重要的作用。

3、农村卫生服务体系建设成效显著。

“十一五”期间，党和政府高度重视卫生事业，农村卫生基础设施、设备和卫生人才队伍得到快速发展。农村卫生资源不足 4 的现状得到有力缓解，群众“看病贵、看病难”，“因病致贫、因病返贫”现象逐年消弱，全县居民健康素质得到提高。

一是着力改善基础设施条件。

近年来，县卫生局高度重视卫生项目工作，积极争取项目投入资金7591万元，其中争取中央专项投资6962万元,省红十字会等社会团体专项援建投资629万元,共新、改（扩）建面积5.2万平方米，全县医疗卫生机构基础设施建设取得突破性进展。一是争取中央国债农村卫生服务体系建设项目26个，总投资1319万元，对26个乡镇卫生院进行了改扩建，新增业务用房1.84万平方米。二是争取国家扩大内需建设项目12个，总投资4458万元，对县人民医院住院部实施迁建，对河舒中心卫生院等11个乡镇（中心）卫生院的综合业务用房进行新建。县人民医院整体迁建工程共分三期，国家一期投入住院部迁建工程主体已完工，已累计投入2100万元，同时二、三期建设总体规划已通过县规委会审查，并完成施工图纸设计和工程造价预算。11个乡镇（中心）卫生院于2010年底前全部完成并投入使用。三是争取国家30个村卫生室建设项目，总投资120万元，新（改）村卫生室业务用房面积1800平方米，目前已完成项目25个，其中15个投入使用。四是争取省红十字会援建博爱卫生院、卫生站项目8个，总投资629万元，共新建鲜店乡博爱卫生院等总面积9000余平方米。目前，已全部完工并投入使用。五是争取省专项投资新建县中医院、妇幼保健院项目2个，其中县中医院建设规模4589平方米，投资605万元，目前已进展至第五层土建施工；县妇幼保健院建设规模2900平方米，投资260万元，已完成。六是卫生监督执法大队业务用 5

房建设纳入2011年国家公共卫生服务体系基础设施建设的“盘子”；七是争取到巨龙、徐家中心卫生院的污水处理项目2个，争取投资200万元。

二是基层医疗单位设备落后状况得到改善。2008年争取到中国初级卫生保健基金会支持，为各中心（乡镇）卫生院配臵便携式B超、全自动生化分析仪等设备共16台（件），总价值150.6万元；通过争取项目资金，2009年国家为基层医疗卫生单位配备了总价值396万元的X光机、台式B超等必备设备300余台（件）。

三是大力实施卫生资源整合及管理机制、体制改革。针对我县乡镇（中心）卫生院长期分散经营，公共卫生服务能力偏弱的现状，2007年实施了卫生资源整合，将原来的地名卫生院全部撤销，由原来的58个乡镇（中心）卫生院撤销合并为39个，并清退无技术、无资格、无学历的“三无人员”。县委、县政府出台了《关于乡镇卫生院管理体制改革的实施意见》（蓬委办发[2007]24号），进一步明确了卫生院的主要职责及内部管理运行体制，重新设臵公共卫生岗位129个，基本医疗人员岗位488个。2009年9月，有效实施乡镇（中心）卫生院财务管理体制改革和规范绩效工资发放政策，成立了蓬安县乡镇卫生院财务管理协会，统一收支凭证，实行重大资金支出报告制度，杜绝了卫生院开支无度、铺张消费、坐收坐支等不良现象。

四是大力加强人才队伍建设。人才是卫生得发展的关键。“十一五”期间，通过项目培训、继续医学教育、人才引进等手段，力促卫生技术人员改善知识结构，满足群众就医需求，2007-2010年共招引医学院校毕业生212人，县卫生局送出检验、化验人员 6

及妇幼人员培训123人。参加全科医师培训100余人，参加技术培训1600余人，参加基层管理人才培训300余人次。大力开展科学发展观和“创先争优”学习实践活动，加强卫生技术人员“三基三严”等执业行为规范的在岗培训，加强了执业医师定期考核和医德医风评价考评工作，涌现出了一大批先进卫生工作者，其中县皮防院医生李海平先后获省、市“劳动模范”、全省“健康卫士”荣誉称号。

2007年至2010年获得的表彰奖励1、2007年度

（1）获县委、县政府卫生工作先进集体奖；（2）获宣传文卫系统先进基层党组强称号；（3）获县政府“两案”办理先进单位奖；（4）获县委、县政府拥军优属先进单位奖；（5）获市卫生局目标考评二等奖。

2、2008年度

（1）获2008年度南充市卫生局目标考核二等奖；

（2）获2008年度蓬安县宣传文卫系统先进基层党组织奖；（3）获蓬安县2008年度新农合工作先进集体奖；（4）获蓬安县2008年度食品药品安全工作先进集体奖；（5）获县委“5.12”抗震救灾先进集体奖；

（6）获县委、政府2008年度爱国卫生工作先进集体奖；（7）获县委、政府2008年度目标综合考评综合奖二等奖；（8）获县委、县政府2008年度项目推动工作先进单位奖；

（9）获县委、县政府2008年度八大民生工程先进单位奖；（10）获县委、县政府2008年度党风廉政建设暨纪检监察工作先进集体奖。

3、2009年度

（1）获蓬安县委2009年度新闻宣传工作先进集体奖；（2）获县委、县政府2009年度卫生工作先进集体奖；（3）获蓬安县2009年度食品安全工作先进集体奖；（4）获县政府2009年度“两案”办理工作先进集体奖；（5）获县政府2009年度征兵工作先进单位奖；（6）获南充市总工会“模范职工之家”先进单位奖；（7）获县委、县政府老干部工作先进集体奖；

（8）获县县、县政府“嘉陵第一桑梓”成功创建国家4A级景区管理工作先进集体奖。

4、2010年度

（1）获2010年度县委、县政府目标考评综合奖二等奖；（2）获2010年度县委、县政府实施民生工程先进单位奖；（3）获2010年度县委、县政府维稳、信访和群众工作先进单位奖；

（4）获2010年度县委、县政府矛盾纠纷大调解工作先进单位奖；

（5）获2010年度县委、县政府宣传工作先进单位奖；（6）获2010年度南充市综合治理工作先进集体奖；（7）获2010年度工会工作先进集体奖；

（8）获2010年度“两案”办理工作先进集体奖。