一季度安全生产形势分析_安全生产形势分析会
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当前安全生产形势分析和工作措施
一、事故情况及特点
今年以来，尤其是进入即将进入高温季节，各类生产安全事故随时可能发生，安全生产形势不容乐观。截止目前，全区共发生安全生产事故6起，死亡6人，同比增加4人，受伤9人，直接经济损失近340万元。
1、2月25日王寨办事处绿地集团工地发生叉车翻车事故，致1人死亡，直接经济损失70余万元；
2、4月4日王寨办事处中建三局汉江三桥项目部在清理排水设施时，发生有毒气体致人死亡事故，2人死亡，直接经济损失150万元。
3、5月15日米公办事处南国置业工地发生事故致1人死亡，直接经济损失120万元。
4、6月4日柿铺办事处王伙村三组徐明静冷库（原富明冷库）发生液氨泄漏事件，虽未造成人员伤亡和财产损失，但敲响了安全生产的警钟。
5、6月5日太平店镇农民建房预制板运输过程中发生触电事故，造成2人死亡，该事故再次提醒我们不能掉以轻心。
6、6月6日王寨办事处贾洼社区第二工业园企业煜澳新型建材有限公司发生蒸压釜釜体冲出事故，造成8人受伤。
当前安全生产形势主要有以下特点：
（一）各类安全隐患不容忽视，尤其消防隐患必须引起我们的高度警觉。由于樊城的区位、区情，工矿商贸企业较多，人口密集场所多，各类安全隐患相伴而生。尤其是消防火灾居高不下。
（二）建筑施工领域安全隐患多，事故发生概率较高。去年及今年发生的安全生产事故，多为建筑施工领域内的安全生产责任事故，尤其上樊城区“两改两迁”的深入推进，一大批重点项目陆续开工，安全隐患倍增，安全监管形势严峻。
（三）冒险作业，违规作业，无证操作等不安全行为是导致生产安全责任事故的主要诱因。
（四）部分重点行业保持零事故。水上交通、烟花爆竹、危险化学品等行业未发生生产安全事故，保持了稳定的安全生产形势。
（五）安全生产工作不平衡。截止目前，王寨办事处发生3起，成为事故发生最多的镇办，米公办事处发生1起，太平店镇发生一起，其它镇办保持较好地保持了零事故。
二、存在问题及原因
一是各类安全隐患仍然大量存在。全区在“三查一促”活动中排查出2836处安全隐患，虽然绝大多数隐患得到了有效治理，但仍有部分隐患仍然没有整改到位或未从根本上得到消除或销号。同时，樊城特殊的区位、区情，以及快速发展的经济，高密度的人口等也会造就滋生安全隐患。二是随着“两改两迁”项目深入推进，相伴而生安全隐患不容忽视。樊城作为引领“二个中心”“四个襄阳”建设的排头兵，当前正处于发展的重要转型期，随着经济规模的扩大，“两改两迁”工作的深入推进，一些安全隐患将相伴滋生，监管工作难度也将加大。原市内的一些小市场将面临转迁，如新华服装城、白鹤小商品市场、中原布匹市场等，但转迁前的安全问题不容忽视。
三是重大事故隐患和重大危险源较多，令人不寒而栗。在2013年市政府挂牌督办的四个重大隐患中，我区就占两个，太平店镇龚洲、刘咀渡口，区级重大安全隐患31处，重大危险源24处。辖区有白鹤小商品市场、新华市场、九隆广场、中原布匹市场等近50多家市场、商场，还有宾馆、网吧、车站、医院、学校、娱乐场所等众多的人员密集场所，更是市政府多次挂牌督办整改或监控的重大火灾事故隐患单位。
四是众多的小企业、小作坊和非法生产经营场所令人触目惊心。在建工地，危化品生产经营企业、油气管线占压等安全隐患触目惊心，安全生产任务重、压力大，特别是非法小旅馆，小砖场，无证经营户，非法幼儿园及辖区内王寨、柿铺、牛首等镇、办工业园内的小纺织厂、液化气站点、液化气流动充灌点、小作坊等，安全生产条件严重不足，随时可能引发安全事故。五是企业主体责任落实不够。许多企业、市场、商场、建筑工地、水上码头的业主重效益轻安全，对安全制度的落实和安全投入明显不足，长期心存侥幸，冒险生产经营。同时，安全标准化创建严重滞后。全区现有规模以上企业109家，仅有20余家通过标准化验收。部分企业对安全标准化创建工作不积极、不主动，不支持，没有从硬件、软件上加强安全生产基础性工作，致使这些企业患上了先天性的安全生产缺陷，很难保证安生生产，生产安全。
六是全社会安全意识不浓，安全理念不强。主要表现在部分镇、办事处及部门没有把安全生产放在重要位置，重安排布置、轻督促落实现象依然存在，单位主要领导深入一线开展隐患排查、督办整改少；企业安全生产责任不落实，安全投入不足，心存侥幸,安全隐患排查整改不到位；市民安全意识薄弱，安全知识缺乏，安全技能不高。
七是部分单位安全生产工作作风不扎实。部分单位安全监管责任不到位，工作作风不扎实，存在着责任意识不强、办事拖拉、相互推诿、效率低下等问题。一些部门开展联合执法行动少，督办落实力度不够，隐患排查不深入，不彻底。有的镇（办）及部门对交办的隐患整改落实不到位，隐患多次整改不见成效。
三、工作措施建议
（一）严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作体制。依据湖北省人民政府《关于进一步强化制度建设确保安全生产的决定》（鄂政发【2013】34号）和《关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发【2011】81号）文件精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，狠抓责任落实。
（二）继续强化重点行业领域的安全监管工作。针对当前安全生产工作的特点，继续深入开展重点行业领域的安全整治，尤其是建筑施工、校园、校车、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、消防和人员密集场所等行业领域，切实加强安全监管，深刻吸取南漳“11.20”安全事故教训，狠抓安全生产责任落实，经常性地开展安全生产大检查，坚决防止各类事故发生，促进全区安全生产形势稳定好转。
（三）继续深化隐患排查和打非治违专项行动。继续强力深入推进“打非治违”和隐患排查整治专项行动，对查出的非法违法生产经营行为，集中力量予以重点打击，确保非法生产经营得到取缔，违法生产经营得到治理。切实做好安全生产事故隐患排查治理和危险源监控工作，对查出的安全生产隐患实行挂牌督办，挂图作战，限期销号。
（四)继续强化落实“属地管理”责任和部门的监管责任。进一步明确和落实各职能部门在落实企业主体责任、企业标准化创建、安全隐患排查治理、打非治违等方面的责任。进一步强化镇（办）“属地管理”的责任，实行镇（办）党政主要领导安全生产全面负责制，形成”纵向到底，横向到边，层层有人把口守关”的责任体系。
（五）继续夯实安全生产基层基础工作。一是加强基层基础安全生产工作。按照区政府常务会议精神，以村（社区）网格员为基础，实行定员、定责、定岗管理，同时加强镇办安监机构建设、配备2-3人专职人员，实行专人，专岗，专职，专责，挂牌子，投经费，添设备，构建安全生产网格管理体系。二是深入推进企业安全生产标准化建设，不断提高企业本质安全水平，按照省政府下发的《关于深化企业安全生产标准化建设的指导意见》（鄂政办发[2013]3号）文件要求，确保在2014年底前，所有规模以上工矿商贸企业达到三级以上标准。三是扎实推进隐患排查治理“两化”体系建设。
（六）继续加大安全生产的宣传教育培训力度。以安全生产月为抓手，组织开展安全文化示范企业、安全社区和校园文化创建活动，对企业新上岗从业人员的安全教育培训，不断提高其安全意识和技能，大力宣传安全生产知识、法律法规、方针政策和决策部署，通过媒体宣传让广大群众关心和支持安全生产工作，营造安全生产的良好氛围。
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