下岗与失业_失业和下岗

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下岗与失业的区别(2007-12-16 17:18:54)

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随笔/感悟

感悟随笔

为什么咱们中国大陆管被工厂解雇后的失业状况叫“下岗”，西方国家管失业就叫失业？我的理解是这样的：西方社会是自由民主社会，创业、开业、择业等都是自由自主的，招雇和被雇双方是双向选择，是相对自由自主的（当然没有绝对的自由自主），就好似生活在自然世界的动物，它们四处捕食、迁徙，哪里适合它们生存，它们就到哪里。这棵树上有桃子，猴子就爬上这棵树；把这棵树上的桃子吃完了，猴子就跳到另一棵树上，或许这棵树上的桃子还没有摘完，猴子就早已跳到另一棵树上。人类就不能是跳树了，中国人把人的这种谋职行为称之为“跳槽”。猴子不能要求一棵树上有摘不完的桃子，使它能一生呆在这棵树上而不必费力地再去其它的树上寻找食物；而树也不能要求猴子没有了桃子也不许跳走，就在它这一棵树上吊死。猴子爬到一棵树上摘桃子吃好比是有业，猴子四处寻找有鲜桃子的树的过程期间比作是失业。中国大陆的情况不同，毛共夺得江山之后，共了人民的产，把人民“解放”进了一个一个圈着的单位（现在全国好多个单位都在拆院墙了）和一个一个的生产队。在毛共领导下，人民过的是“按需分配”的生活，他们的位置都是由各级领导安排的，尤其是城市人口，每个人都安排了岗位。就像螺丝钉一样，每个螺丝钉都有固定的位置，而且二十多年一直固定在那个位置上。想换个位置呢，很困难，得需要若干个等级的领导签字，盖章，然后才能互调螺丝钉的位置。有的夫妻长期分居，一调就是二十年也调换不过来。那时候，居室、粮食关系、副食证供应范围、限定的煤店等都在其岗位周围。就像动物园里的动物都有固定的岗位、食物分配及发放点——麻雀安排在一号笼子里，布谷安排在二号笼子里，鹦鹉在三号笼子里，狮子在四号大笼里，羚羊在五号大笼里，猴子按排在一号院，猩猩安排在二号院，长臂猿安排在三号院，狼安排在四号院„„动物园里的动物都有固定的岗位，它们都是一个单位一个单位的被分割开来的，互不侵犯。狮子与羚羊可能只有一墙之隔，咫尺之距离，但狮子也捕食不到羚羊。而在自然界里，动物们是混在一起物竞天择、适者生存的。如果动物园不实行改革开放（现在时兴建野生动物园），动物园里的动物从生到死是一直有固定岗位的。一开放，把所有的笼子或围栏门一打开，动物园里的动物就失去了固定岗位。羚羊一直是在五号院子里的，一改革开放，它们就不能不“下岗”分散去别的地方谋生了，它们原来的“岗位”如果不遭到了狮子的侵犯，就可能遭到狼的侵犯或别的动物的侵犯，它们是不能再固定在那里了，除非动物园园长不把它们的院门打开，让它们受到特别保护，如电力、邮电、石油、铁路运输、有色金属的门至今没有开放。我们听说中国大陆有大批纺织工人、制造业工人下岗，几乎听不到有多少电厂工人、邮电工人下岗。在自然界中，在丛林里，我们说不出哪些树是属于麻雀的，哪些树是属于布谷鸟的，哪些树是属于猴子的，哪些树是属于长臂猿的，它们没有固定的岗位。“下岗”是国企改革后解雇工人时的专有名词。民营企业、合资企业、独资企业的员工这个辞职了，那个跳槽走了，这个被解雇了，我们就不说他们是“下岗”了。

虽然说下岗和失业的结果是一样的，但下岗后面是等待的“„„„„”，而失业后面是四处求职——再就业——求职——再就业。长期饲养着的猴子，你把它放生了，它也走不远，它总是在你周围，总是希望你多少还能扔给它些瓜果食物；野生猴就不同，野生猴就没有这种依赖心理，就是自顾自地在山林间四处寻找食物。下岗者原来长期固定在一个单位的一个岗位上，长期接受“按需分配”的物质——而且从前每到逢年过节还增发一些如米、面、带鱼、苹果等物质，突然间让下岗了，不再按生命所需分配给物质了，真的有一种末日的感觉。但下岗者大多还是住在原单位宿舍中，他们还是生活在原单位周围，人际关系还是围绕在原单位周围。他们的心中既有一种被抛弃的感觉，却又总是怀着总有一天还会被原单位安排上岗、还会像螺丝钉一样被拧上固定岗位的希望。因而下岗工人大多怀有一种既委屈而又希冀的心态，他们多偏向于被动等待。他们大多不像失业者那样再去到处寻找、去应聘，与在岗者相对应，他们只是不在岗上的人，而且最初多是由原单位给他们发着百分之多少的不在岗的工资，而不是由社会给他们发放最低生活保障金的。有外资、合资或民企招工的机会他们也不去，他们总是怀有有一天续接原来的岗位的念想。失业者则不同，失业者在一棵树上被排挤下来或主动跳下来了，他们就找到下一棵往上攀，下一棵没了果子他们又找到再下一棵攀，再下一棵没有了果子他们就找到再再下一棵往上攀——他们是主动地寻找和选择，所以说下岗不能等同于失业。

也难怪政府的公文中只提下岗工人再就业率而从不统计失业率，也不好统计，再说还有那千千万万的农民工，呼啦啦的像潮一样的涌来，呼啦啦的像潮一样的退去，说他们是失业者吧，他们还都有一亩二分的承包地；说他们有业吧，他们涨潮一样短暂的涌向城里做工，像落潮一样的退回到乡下，他们该算什么业者？实在是不好统计。第一圈螺旋的旧奴隶社会的农奴，他们从农奴主那里领取一块份地，完成了份地，再种自己的地。第二圈螺旋，人均就没有那么多的可耕地了，农民只能从党领导那里领取很小一块承包地，私田是没有的了，靠种地是难以养家糊口了。现在种田的机械化程度很高，有大量的农闲时间，为了增加收入，就到城里去打工了，打工就相当于过去种私田了，比如若是去挖煤，收入还蛮高的呢。因为农民工大多有承包地，虽然他们数量相当多，有数千万，却也称不上是失业者，可也算不上是有业者，故中国的失业率也是不好统计。

即使是兽中之王，当它老了的时候，它也不再向往自然界的海阔天空的自由了。即使它明知道当它进入铁笼之后，身后的门便会牢牢地关上，它也会钻进铁笼里去吃那些分配给的食物，因为它已经不再能有猛虎下山的动作了，它已没有了锋利的牙齿，它已经捕猎不到猎物了。从1949年到1978年，多少在猛虎之年龄段的青壮年人的大好时光在“笼中对”、“窝里斗”中度过了。当邓共开放“笼门”之后，他们哪里愿意出来呀，他们每人都手把着各自的栏杆不愿意“下岗”啊。可是笼中又没有多少可供“按需分配”的食物了，不减员又怎么行呢。

警犬是怎么驯化成的？警犬能够按人的指示跟踪、追逐、扑咬目标，但若是把警犬放到野生丛林中，它们能生存下去吗？能生存多久？它们被训练的异常灵敏，警惕性特高，追踪能力特强，它们特别听训犬师的话，训犬师叫它们扑向那里，它们就毫不犹豫、坚定不移地扑向那里，咬住目标不放松，不管受到多大的伤害，宁死不屈。但它们的寻食、捕食及建窝组家的能力几乎没有了，它们在自然世界的生存能力没有了。

“始建国”时期出生的一代人，他们大多政治嗅觉被训练得异常灵敏，“阶级斗争”的弦绷得非常紧，警惕性特高，他们的打小报告、跟踪监视、残酷斗争、无情打击的能力特强，他们特别听伟大导师毛主席的话，毛主席指向哪里，他们就打向哪里，“誓死保卫毛主席”，“头可断，血可流，毛泽东思想不能丢！”但是，他们的生存能力削弱了，在他们正是应该学习各种科学文化知识，掌握各种技能的年龄段，毛主席培训他们搞了“阶级斗争”，当中国大陆重新转向自由经济社会时，他们就面临“下岗”了。因为，就像警犬已习惯于训犬师定时定量把肉扔进口中，没有自己捕食的本领一样，人们已习惯于“按需分配”，拿着票证买生活必需品，他们没有专业知识及专业技能，没有自由经济社会的生存本领。“80”以后的人，他们被公司、工厂、企业解雇，找不到工作，我们一般就不说她们下岗而直接说他们失业了。

点击：775回复：6 作者：古镜发表日期：2006-10-14 1:40:00 回复

古镜

经常看到一些朋友将下岗与失业混为一谈，甚至于认为是政府为了隐瞒失业率的一种叫法。这里有必要再简略的谈一谈“下岗”与“失业”两者之间的不同概念。

下岗者——按照官方文件说，是原国有企业职工。失业者——是失去工作的社会自然人。

简单的说，原国企职工属于体制内人员，社会自然人属于体制外人员。他们的区别在于体制内人员无权自由的选择职业，也无权选择工资待遇，更无权决定自己的命运。他们是劳动保险金及职工住房储蓄划转基金的合法受益人。而社会自然人则反之。

依据法律文件，下岗者是在原国企交纳了劳动保险金以及职工住房储蓄划转基金而没有兑现的这个群体。

所以，根据政府有关文件规定，企业置换职工身份应与职工本人签订《置换职工身份经济补偿协议书》

下岗只是国企改革过程中的一个过渡的政策。在这个过渡中，政府承诺要对下岗职工进行“身份置换”后，由“社会人”变为“自然人”后转为失业。确切的说，这里提到的“变”，不是变魔术，这个 “变”是有法律法规约束的。既然是“换”，就是双方的事情，就应当有交换的条件。这是最起码的法律常识。具体如何“换”和“变”。法律已做了明确的规定。

“身份置换”的前提条件，就是兑现上述两项基金。

实事求是的说，当初根据劳动部文件提出“下岗”一词时并没有错。因为92年才实行的个人的各种账户，如养老账户、住房公积金、医疗基金等等。但是，老工人从参加工作开始就在执行《中华人民共和国劳动保险条例》等等，所以当时政府提出“老人老办法”，这个“办法”的一个重要条件，就是“身份置换”。这些老工人必须经过“身份置换”，再没有取得“身份置换”前，称之为“下岗”。而身份置换的前提就是将过去老工人购买的劳动保险金等以货币的形式对老工人进行身份置换。说白了，就是将这笔钱退还给老工人（其实这样做本身就是违法的，因为按照有关法律这种单方更改要约行为是要付赔偿责任，不过这里我们不作为讨论的要点）。在这个转换过程中，“住房建设基金的货币转换”已经完成，并且已经形成了法律。并在国家机关事业单位早已得到了落实，唯独企业工人没有兑现。而“劳动保险金”的货币转换，再没有经过调查以及科学论证的基础上，仅凭某些领导人的意志（这是法治国家之大忌）而随着国有股减持的失败导致流产。所以，使用下岗一词，不仅仅是一个失业率的问题，而是存在着一笔数十万亿元的历史欠账。为此，政府再一次违约了，并没有在实行身份转换的条件下，于2003年12月彻底否认了这个身份置换，谎称在七个省市以无下岗职工。

按照市场经济的标准，任何人也不会对“失业”者负任何法律责任（只存在社会责任），而下岗依法政府是要负违约责任的。所以他们为了逃避法律责任，才迫不及待的谎称七省市已无下岗职工。

再简单的说一下，下岗是要兑现老工人曾经购买的劳动保险金等等，按照政府的说法就是“身份置换”。失业者没有购买过劳动保险金，所以也就不存在身份置换的问题。

老工人不但与企业存在着合法的劳动关系，还存在着债务关系。而其他社会没有这种历史欠账。失业只是合同约定的条件出现的一种经济形式，下岗则是属于被掠夺了一生血汗储蓄的“受害人”。失业与下岗之间没有可比性。人们习惯把下岗和失业混为一谈，这是大错而错。如果承认一个人失业，那么政府的福利部门应该按照法律的规定向失业人员发放失业救济金。如果承认一个人下岗，那么，由政府协调下岗前所在的企业向下岗人员发放最低生活补助金，并安排培训和上岗再就业，如果这个企业破产了，这个下岗人员的最低生活补助金也就随之没了，工作机会也就没有了，只能自谋职业。我国成功首创下岗的方法解决了企业多余人员的问题。

我国为什么用下岗而不用失业来解决企业多余人员的问题呢？因为，我国在计划经济体制下，形成了全民所有制和集体所有制，这就是人们常说的全民单位和大集体单位。当初，政府用下岗的方法主要是清退大集体单位的职工，并且，通过实践证明，屡试不爽，进而就用下岗的方法来清退那些亏损的全民制企业的职工。更有高明者，先将亏损而且没有前景的国有企业变更为集体所有制企业，然后，再用下岗的方法清退职工。

下岗与失业，一词之差，天壤之别。