有关扩权强县政策解读_扩权强县实施细则

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有关扩权强县政策解读

首先，谈一下扩权强县的原则。总的原则是：“依法合规、能放就放、责权统一、规范管理”。具体说，一是坚持减放并举的原则。凡是没有依据的行政许可项目，一律取消；凡是没有依据的非行政许可审批项目，原则上予以取消。二是坚持能放都放原则。三是坚持权责一致原则。对下放到县级管理的事项，建立严格的管理制度和责任机制，坚持放管结合、权责一致，做到职责明确，责任落实，有责可查。四是坚持提高效能原则。坚持将扩大县级管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合，加快建立规范有序、公开透明、便民高效的运作制度。五是重心下移原则。通过实施扩权强县改革，逐步将经济建设重心由设区市向县和县级市转移。

其次，扩权的形式与内容。自治区和设区市主要通过两种形式向县级政府及其工作部门扩权：一是直接下放；二是委托下放。依照国家法律、法规、规章，允许下放到县级管理的权限，原则上都下放到县级；不允许下放的权限，则通过委托的方式将部分权限下放到县级。这次自治区和设区市向县级政府放权的内容共721项，其中行政许可353项，非行政许可368项；属于直接下放县级政府的565项，委托下放县级政府的156项，均在桂政发[2010]72号文件上《下放县级管理事项目录》和《委托下放县级管理事项目录》予以明确。

第三，如何抓好扩权事项的管理。一是加强领导。自治区各部门和各市、县人民政府均成立扩权强县工作的领导小组，切实加强对扩权强县工作的组织领导，确保放权工作依法有序进行。二是落实扩权工作方案。自治区各部门和各市人民政府都要制定《落实扩

权强县意见工作方案》，明确工作任务、工作步骤、工作措施、时间要求及具体负责人，确保放权工作按时依法完成。三是将扩权事项向社会公示，杜绝有些部门有权不放，或者名义上放权实际上不放权的现象。四是落实各县政府及其部门的承接责任。自治区、市将721项权限下放移交各县以后，各县人民政府及其工作部门必须承担相应的管理责任，健全管理制度，让权力阳光操作，真正做到权责对等，依法行政。五是自治区有关部门负责做好放权事项管理的培训指导工作。按照自治区人民政府的部署，自治区将成立由自治区发改委牵头，自治区其他有关部门联合参与的工作组，分级分批对各市县及其他业务部门进行全面的扩权事项业务培训。