当代中国失业问题_中国失业问题的现状

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当代中国失业问题

姓名：周思雨专业：应用心理学学号：2011423024 摘要：失业是一个世界性的社会问题，中国即将迎来又一个失业高峰。只要我们能够正确地分析下岗失业的原因，并且对症下药、措施得当，就可以缓解就业的压力，甚至较好地解决下岗失业问题。但是，短时期内，要从根本上解决下岗失业问题，是不可能的。待以时日，等到我国计划生育的国策作用和成效，完全发挥出来后，人口数量规模逐步趋于适度，下岗失业问题才能获得真正有效的解决。关键字：就业失业下岗市场经济市场竞争

就业是一个世界性的社会问题，发达国家和发展中国家都不同程度地存在就业问题。就业难，而且失业现象十分严重。一般来讲，下岗是指由于种种原因，有工作岗位和工作能力的人，不到退休年龄就不得不离开原来工作岗位的现象，失业是指有劳动能力的人找不到工作或没有工作机会的现象。本来，下岗是下岗，失业是失业。“下岗”与“失业”组成一个词汇叫“下岗失业”，是一个不能与国际接轨、具有中国特色的语汇，因为在国际上只有失业的说法，没有下岗失业的一词。下岗失业，或者说，由于下岗而失业，是一个与我国的国有企业相联系的特别现象。

一、下岗失业的现状及其主要特征

当2003年2月16日新华网播发“毕业即失业”的新闻稿时，人们当时感到十分惊讶，因为曾几何时，大学生还是所谓的天子骄子、社会的宠儿、知识经济时代的精英，现在居然也有如此多的人找不到工作，加入到了失业大军。3年过去了，大学生就业的形势非常严峻。今年是我国高校扩招后的第三个毕业高峰年，教育部的统计表明，2006年高校毕业生总量大幅增加，全国普通高校毕业生达413万人，比2005年增加75万人，毕业生总数是2001年的3倍多。又是一年毕业时，大学生就业再次成为全社会关注的焦点，下面是《中国经济周刊》记者在上海的一段采访。

——儿子找工作的事让我头疼，他大学毕业后，几段临时工做完就没有着落了。今年5月8日，上海市虹口区虹港驾驶员培训基地教练员陈同文，在自己简陋的居室里接受采访时，面色严峻。陈师傅本人1981年从下放地安徽回沪，被分配到供销社日用杂货公司当装卸工，不久，公司倒闭，待业3年后，再次就业。

他经历了建国后知青返城、国企下岗两次失业的灼痛，有他这样境遇的人很多。

——今年的工作不好找，我投了12份简历，至今没有任何回音。现在招聘会上要求大专以上学历的，就有好多研究生在投简历，其中很多都是复旦、交大等名牌大学的毕业研究生，他（她）们研究生找工作都这么费劲，我就更着急了。今年4月27日，复旦大学新闻系即将毕业的小刘，在经历了两个多月找工作的折磨后，一脸的沮丧。

最近，国家出台政策，大学生毕业找不到工作，在确证其毕业生身份和资格的前提下，可以到有关部门领取每月200元的失业补贴。这的确体现了政府对失业大学生的关爱，但对于大学生来说，这200块钱，所带来的思考无味杂陈，实在是太多了。

近年来，我国经济高速增长。应该说，国家在发展经济、扩大就业方面，想了很多办法，下了很多功夫。但是，就业的增长并没有与经济的增长同步。

总之，从就业的角度来看，可以用四个“压力大”来形容目前我国下岗失业问题的特点，这就是：“新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大”。从代际划分和群体年龄构成的层面来看，我国的失业人口主要由下岗职工、城乡隐性失业人口、农村失业青年、城镇失业青年四部分人组成。下岗职工的主体是出生在20世纪50－60年代的部分人群，城镇失业人员的主体是出生于20世纪70－80年代的年轻人，有相当一部分是独生子女。原来，下岗失业人员的文化和学历水平普遍很低，但是现在，随着大学生、研究生失业群体的出现，情况变得有些复杂。比如，对于男50岁、女40岁以上的大龄、低文化、低学历水平的下岗失业人员来说，是很难在就业市场上竞争的，只有由“政府出钱买岗位”，招聘这个年龄段的下岗失业人员，当保安、交通协管、办报摊、搞绿化、搞卫生，等等。

然而，对于30～40年龄段的失业人员，就很难有什么好的办法实现再就业。可见，我们不仅要正视下岗失业问题，而且要积极稳妥地推进再就业工作的开展。

二、下岗失业的正面及负面效应

下岗失业是一个社会问题，按理说，它只能有社会危害即社会负面效应，不应该有所谓的正面效应。下岗失业的正面效应，是在下面十分狭窄的意义上讲的。

下岗失业的“正面效应”是就整个宏观经济的发展而言的。经济的发展需要

形成一个稳定的劳动力市场或产业后备军，以备劳动力与各种生产要素的随时配置和调剂。在这个意义上，下岗失业人群的存在，有利于整个经济不断调整和进步。

下岗失业的“正面效应”是就企业的管理水平和整个社会效益的提高而言的。必须及时地调整劳动力与生产资料的结构比例，裁减冗员、吸纳适合企业生产经营需要的劳动者就业，就是必然的选择。

下岗失业的“正面效应”是就它对于建立社会保障体系，有较大的推动作用而言的。下岗失业，对于社会保障体系的建立和完善，是比较有利的。

但是，不能笼统地、抽象地谈下岗失业的“正面效应”，而只能在一定的参照意义上来确定下岗失业的非消极面。如果失去了确定参照系或对照标杆。

当我们进行事后的宏观经济与社会分析，看到下岗失业的正面效应时，并不是说，下岗失业是一件值得追求的好事，也不是说，对待下岗失业，可以采取无所谓的冷漠态度。而是认为，在不能超越的市场经济条件下，下岗失业现象是客观的、必然的、不可避免的、肯定会出现的社会现象。但是，下岗失业，毕竟是需要加以治理、亟需解决的社会问题，对具体的、现实的劳动者个体而言，对依靠工作才能生存的人而言，下岗失业，意味着原来工作机会和待遇的丧失和消亡，那必然是痛苦的不幸的。对整个社会来说，下岗失业的人数规模很难人为地做到“适度”，搞不好，就是难以估价的社会灾难和悲剧。

毫无疑问，下岗失业给下岗失业者本人及其家庭，带来了生活上的困难和精神上的痛苦。下岗失业是带有悲情的“生活事件”，它虽然没有被捕入狱、车祸伤亡等严重不幸事件给人造成的打击大，但它本身也使当事人经历巨大的心理挫折。下岗失业对人的心里的打击是很大的。

最令人担忧的还是人数日益庞大的大学生、研究生失业群体。这些忍受了长时间读书之清贫和孤独、克服了十多年寒窗苦难的人，这些壮怀激烈、一心要改变个人和家族生存境遇、希冀快速进入中产阶层的人，这些指点江山、激扬文字、用科学文化知识武装的人，现在东北西走，满世界的投简历如石沉大海，一波一波被人面试音讯全无，找不到工作。

三、下岗失业的成因

一般认为，某一时期内，在经济发展和社会进步的基础上，如果一个社会提

供的就业岗位是一定的，那么，它对劳动力的需求就是确定的、有限的。如果劳动力的供给大于对它的需求，那么，就会出现劳动力人口的过剩，下岗失业就成为必然。当然，这是就业岗位的需求与劳动力供给最为简单的数量比较。就数量比较而言，我国目前的劳动力人口显然是严重过剩了。

市场经济是优胜劣汰的竞争经济，竞争会导致失业。在非垄断的充分竞争行业和产业，企业面临着日益残酷的生存竞争，是做大做强，还是破产倒闭；是蒸蒸日上，还是日见凋敝；成王败寇，市场毫不留情。因此，企业不但要千方百计地降低成本，是劳动力尽可能地与生产资料达到最佳的结合，而且会给劳动者提出越来越高的素质和技能要求，如果劳动者知识和技能老化，不能适应企业生存和发展的需要，就只有选择下岗失业。当然，在激烈的市场竞争中，败下阵来的企业，它的员工自然面临着失业的问题。

四、解决下岗失业问题的对策

在市场经济条件下，下岗失业虽然不可避免、具有不依人的意志为转移的客观必然性，但并不是说下岗失业就是合理的、不可移易的，更不是说，对待下岗失业，我们可以不作为、消极地等待问题的变迁。具体来说，目前，我们能够采取的治理对策主要有以下几个方面。

首先，要提高全社会对下岗失业问题的认识水平。不能只把下岗失业问题仅仅当作市场经济发育成长过程中一个简单的附属事件、就业失业人数的统计现象，而要把它当作关系到整个社会安定团结、国家长治久安、制度公平正义、和谐社会的构建、政权合法性与否的大问题来对待。

其次，发展中小企业，特别是资本、技术不密集而劳动力密集的中小企业，为下岗失业者创造更多的就业岗位。现在，大资本投入、高技术含量企业的发育和培育，虽然是世界企业发展的大趋势，但也正在成为社会上日益时髦的一种企业观。无论什么企业，资金与技术密集、工艺流程上看不到人，电脑主控室只有一两个、三五个人，就是令人尊敬的现代化企业。

再次，通过对劳动者进行科学文化知识教育，提高劳动者的素质档次，发展实用技能培训教育，提高劳动者的工作本领，为其再就业创造必要的条件。一个社会，没有不需要劳动者的企业和岗位，只有不适合工作岗位要求的劳动者。而劳动者不能就业，除了其本人就业观念的错误以外，整个社会教育过程和教育体

系的虚浮和不切实际，是一个极为重要的原因。解决下岗失业问题，转变教育观念、优化教育结构、序化教育资源，是非常重要的。

又次，要加快建立和完善社会保障体系。只有这样，才能确保下岗失业职工的基本生活，确保企业离退休人员养老金的按时足额发放，保障职工群众的基本医疗，为产业结构调整和国有企业改革以及逐步地解决我国的下岗失业问题，提供相对公平的制度环境和相对宽松的社会氛围。

总之，解决下岗失业问题，要把各种措施落到实处，关键是要有解决问题的主体和排除各种阻力的力量存在，而不是说说而已。解决失业问题的根本出路在于创造就业，即创造新的工作岗位，而不是依靠政府，为了防止因为下岗失业问题引发社会震荡，所采取的一系列短期行为。人民群众是创造新工作岗位的主力军，政府能做的事情就是改善创业的环境，搞好市场秩序。

中小企业太少，是我国大学毕业生就业渠道狭窄的主要原因。而一系列的制度性障碍，是中小企业太少的根本原因。我国创业门槛高、环节多、时间长。中小企业、个体户、微型企业微利薄本，抗风险能力低，承受有关部门收费罚款的能力弱，它主要靠劳动赚钱，对税费比较敏感。税费重了，它就很难生存，要扩大就业，就必须减轻中小企业的税费负担。

参考文献：

罗伯特•金•默顿：《社会研究与社会政策》，生活•读书•新知三联书店2001版 马丁•S.温伯格等：《解决社会问题：五种透视方法》，吉林人民出版社1992年版

朱力：《大转型：中国社会问题透视》，宁夏人民出版社1997年版