社区建设是社区服务深化发展的产物_社区服务与社区建设

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二、城市社区建设

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是经过社区体制改革后做了规模调整的居委会辖区。社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。

我市在2000年印发了《关于加强城市社区整合工作的意见》并在榆阳区神木县进行了社区整合试点工作，这标志着我市社区建设工作开始起步。按照分步实施、整体推进的原则，到“十一五”末，全面完成无办公用房、无活动场地社区的基础设施建设任务，其中80%以上的社区办公用房和活动场地面积要达到300平方米以上，市级建成一座面积不低于3000平方米、县区级建成一座面积不低于2000平方米、有条件的街道办建成一座面积不低于600平方米的综合性社区服务中心。我市部署基层政权和社区建设业务工作

李新永副调研员传达了全省政权科长会议精神，并对有关工作提出了要求。各县区、市经济技术开发区分别汇报了社区建设、村务公开民主管理工作开展情况。萧县介绍了创建村民自治新机制经验，砀山县介绍了社区“一站式”服务经验。最后杨厚文副局长做了会议小结发言，他先回顾了近年来的工作，在社区建设工作方面：一是社区建设领导体制和工作机制初步建立，二是社区服务有所推进，三是社区文明创建不断加强，四是社区“四有“问题正在努力解决；在农村基层民主政治建设方面：一是建立了领导体制和工作机制，二是第六届村委会换届选举圆满成功，三是基层民主管理日趋规范，四是积极探索了村务公开民主管理的有效途径。他还指出，在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的认识到，就全市而言，这两项工作仍然存在许多问题。在社区建设方面：一是财力投入不足，致使社区基础设施建设后劲不足，社区工作乏力。社区基础设施的滞后，仍是我市社区建设的“瓶颈”。二是社会各界对社区建设的目的意义认识不高，社区居民和驻区单位参与意识不强。三是社区工作人员民政意识不强，社区内民政氛围不浓。在村级民主政治建设方面：一是个别乡村干部对保障农民群众对村级事务的知情权、决策权、参与权、监督权的意义认识不够、理解不透，民主管理意识有待加强；二是部分农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我约束和参与村务管理的意识淡化。三是一些地方村务公开民主管理的监督约束机制没有得到应有发挥，群众不知道自己的代表，代表不知道自己的职责。对于2007年的主要工作任务，社区建设方面：一是要抓好省委、省政府6号文件的学习、宣传、贯彻，二是狠抓社区基础设施建设，搭建社区工作平台，三是开展和谐社区创建活动，四是认真绘制社区发展规划，五是做好城乡图书室援建工作，六是抓好社区专职工作者队伍建设，七是完善社区居民自治制度；村务公开民主管理工作方面：一是加强组织建设，建立村务公开民主管理工作长效机制，二是加强制度建设，为村务公开民主管理工作提供坚实保障，三是加强能力建设，逐步提高村务公开民主管理工作水平，四是认真开展好村务公开民主管理示范单位创建活动，五是搞好农村社区试点工作，六是做好第七届村委会换届的准备工作。最后提出了几点要求：一是抓住机遇，乘势而上，二是注意方法，有序工作，三是立足实际，开拓创新，四是加强宣传，扩大影响。

全市基层政权和社区建设业务工作会议召开

为认真贯彻落实党的十七大会议精神和全国民政会议精神，回顾总结2007年全市基层政权和社区建设工作，研究部署2008年基政工作任务，全市基层政权和社区建设业务工作会议于1月23至24日在镇海区召开。各县（市、区）民政局分管局长和基层政权社区建设科（社会事务科）科长参加了会议。会议听取了各县（区）民政局2007年基层政权和社区建设工作情况汇报，研究部署了2008年基层政权和社区建设工作，同时讨论修改了《现代化和谐社区指导标准》和《农村社区指导标准》，为今年推进现代化和谐社区和农村社区打下基础。市民政局副局长许义平出席会议并讲话。许局长充分肯定了2007年各地在推进基层政权和社区建设工作所付出的努力和所取得的成绩，许多工作在全省、全国都产生了很大的影响，全部城市社区直选、中心城区社区布局规划、社区工作者队伍规范化管理、农村新社区建设、第八届村委会换届选举省、市两级试点、村务公开和民主管理规范化建设等等。许局长还就2008年全市的基层政权和社区建设业务工作进行了重点部署，主要围绕七方面展开：一是组织实施群众满意评估工作，把和谐社区建设引向深入。研究制定《宁波市现代化和谐社区建设指导标准》，设计科学合理的《宁波市现代化和谐社区居民满意度调查评估办法》，群众满意度评估既是方向，也是改革，要慎重做好以群众满意度为衡量标准的现代化和谐社区评估活动。二是完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围。社区自治是社区发展的生命力，要研究制定《居民委员会职责和工作制度》等社区民主自治相关规范性意见，开展社区民间组织十好、百佳评优活动，提高社区组织化程度。三是探索开展社区社会工作试点，加快建设高素质的社区社会工作队伍。研究制定社区推行社会工作的指导性意见，召开全市社区工作培训成果交流汇报会，开展社区社会工作案例征集评选活动，安排4-6期约120-180名社区书记、主任能力、素质专项培训，组织做好社区工作者考前培训和参加全国社会工作者职业资格考试，推进海曙、江东两区社会工作人才队伍建设试点工作。四是加强社区建设理论研究，提升社区建设水平。召开宁波市社区建设研究会学术年会，评比表彰优秀课题研究成果，开展15至20个课题研究，总结提炼5-10个典型经验。五是以改善社区公共服务为重点，加快推进农村社区建设。出台宁波市农村社区建设指导标准，加大福彩公益金资助农村社区服务中心建设投入力度，积极探索推行农村社区服务中心服务代理制，力争有10%以上的村实质性开展社区建设。六是扎实做好村委会换届选举工作，保障广大农民群众的民

主选举权利。组织召开全市村级组织换届选举工作会议，制定换届选举政策文件，举办换届选举业务培训班和新任村委会主任示范培训班。七是加强村务公开和民主管理，扩大基层民主实践。继续深化全市村务公开民主管理工作，强化民主制度和工作机制建设，规范民主程序，努力形成村务公开民主管理的长效机制，进一步健全农村基层群众自治机制。

1、指导社区的服务和管理；研究提出加强和推动社区建设的意见和建议；

2、制订社区建设发展规划；起草社区建设有关政策、法规，并指导实施；指导开展示范社区创建工作；

3、接受有关社区建设的政策咨询；对群众反映的社区建设等问题，与相关市（县）、区进行研究后，及时提出处理意