“五五普法”依法治镇工作意见_普法依法治村工作职责

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任委发【2009】31号

中共任隆镇委员会 任隆镇人民政府

2009年“五五普法”依法治镇工作意见

各党支部村（居）民委员会、镇直各部门：

2009年是“五五”普法的关键年。我镇依法治镇工作要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、省委九届六次全会、省市县政法工作会议精神，紧紧围绕我镇党委、政府中心工作，继续深入开展全民法制宣传教育，努力提高全镇公民的法律素质；扎实推进依法治理，努力建设法治、和谐、平安高山；进一步弘扬法治精神，努力在全镇形成学法、用法、守法的良好社会风气，为保增长、保民生、保稳定创造更加优良的法治环境。

一、紧紧围绕全镇中心工作大局，创新开展法制宣传教育

各普法责任村居、镇直各部门要围绕全镇中心工作，结合本村居、单位实际，本着缺什么补什么，需要什么学什么，重点问题突出解决的原则，围绕热点、难点问题，有针对性的开展学法教育活动，以增强法制宣传教育的渗透力和感染力。

（一）法制宣传的重点内容

2009年法制宣传教育要把各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民（工）作为普法教育的重点对象。着力宣传以宪法、经济法、行政法、刑法、民法为主要内容的法律法规；着力宣传涉及维护公民基本权利、规范市场经济秩序、宣传人口、资源、环境保护、建设节约型社会、维护社会稳定、建设法治政府以及社会保障方面的法律法规。通过宣传，增强全镇公民的诚实守信意识、遵纪守法意识和依法维权意识。年度要重点宣传普及《宪法》、《劳动合同法》、《防震减灾法》、《社会保障法》、《禁毒法》、《城乡规划法》、《突发事件应对法》、《农民专业合作社法》、《民事诉讼法》、《企业所得税法》、《依法行政纲要》、《公正法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《环境保护法》、《税法》、《安全生产法》、《劳动法》、《计划生育法》、《婚姻法》、《合同法》、《农业法》、《土地管理法》、《水法》、《物权法》、《传染病防治法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《消费者权益保护法》、《人民调解条例》、《重大动物疫情应急条例》等。

年度重点学法教材为：《新法律实用手册》、《食品安全法解读》、《社会保险法解读》等读物。要求年度人均集中学法时间不少于40学时，人均普法学习资料不少于3种。

(二)法制宣传的主要形式

1.坚持各村党支部中心组学法制度和单位、办公会会前学法制度。各村居、企事业单位学法不少于10次，镇中心组学法不少于3次。

2.坚持法制讲座和培训制度。全镇各村居、企事业单位年内要组织不少于1个专题、时间不少于1天的法制讲座；要举办“五五”普法骨干，并突出针对性和实用性。3.组织开展全镇“学法律、保稳定、促发展、迎大庆”主题法制宣传活动。重点学习宣传以涉及稳定与安全、与人民群众生产生活密切相关和《新法律实用手册》为主要内容的法律法规，为我镇迎接国庆六十周年大典创造优良的法治环境。

4、举办“法在我心中”（学《新法律实用手册》有感）有奖征文比赛。组织全镇干部群众认真学习《新法律实用手册》中收集的新颁法律法规，并对优秀读后感送县法治办进行表彰和奖励。

5.深化“法律六进”活动。结合县委宣传部组织“三下乡”活动，重点开展“五五”普法法制宣传巡回展览、律师进千村、法律赶场、法制春联和法制文艺节目进村等重点工作。年度各村居开展相应送法进基层（下组入户）活动不少于1次。进一步探索总结“法律六进”的好载体、好方法、好经验。

6.开展全镇法制宣传月活动。各村居要采取报告会、座谈会、法制讲座、法律咨询、板报标语、“法律六进”等多种形式，在全镇掀起普法热潮。

7.重点开展好全镇 “电影法制下村、组”活动，组织干部职工观看优秀法制电影，让广大干部职工在寓教于乐中接受法制教育。

8.重点作好我镇统筹城乡发展重点项目和重点村（3个）的法制宣传和依法治村工作。各涉农村居要明确责任、制定方案、落实措施，确保重点项目和重点村依法治村目标的如期实现。

9．组织新颁法律法规的学习抽查。镇法治办要以《新法律实用手册》为重点内容，对不少于三分之一的普法责任单位，进行新颁法律法规抽查抽考。

（三）法制宣传教育的基本要求

要围绕镇党委、政府中心工作任务，以法律六进为主线、以宣传活动为载体、以学法制度为保障、以普法效果为目标，努力探索法制宣传与荣州特色文化的有机结合，形成具有特色的法制宣传文化。促使全镇公民的法律意识、法律素质和公务员的依法行政能力和水平有较大提高。

1.切实抓好各级领导干部和公务员的学法用法工作。全面落实上级关于领导干部和公务员学法用法的要求。建立健全领导干部法制讲座、党委中心组学法、法律知识考试考核以及学法登记制度，进一步完善党委会、办公会会前学法和全镇定期学法日制度。探索将学法守法情况纳入干部述职考评体系机制，把干部学法用法情况作为考核晋升的依据之一。切实加强对“五五”普法骨干和村组干部的法制培训。2.切实抓好青少年学生的法制宣传教育工作。各普法村居和教育主管部门年度要以创建省市县镇依法治校示范校活动为载体，积极探索学校法制教育的新路子，真正做到学校法制教育的“计划、课时、教材、师资”四落实，在学校广泛开展法制课、警示教育、法制演讲比赛、法制广播宣传、参观法制展览等活动，健全学校、家庭、司法、社会“四位一体”的青少年法制教育网络，预防和减少未成年人违法犯罪。进一步调整、充实法制副校长，每学期上法制课不少于一次。

3.切实抓好企业经营管理人员的学法用法工作。企事业单位要切实制定工作措施，将法制宣传教育纳入企业负责人培训纲要和工作计划，重点加强对民营企业主、企业经营管理人员的普法教育，努力探索建立企业法人代表法律知识考试制度，认真研究解决企业“普法难”的问题，积极开展“法律进企业”工作。年内要重点学习宣传好《公司法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《金融法》、《证券法》、《环境保护法》、《企业所得税法》等法律法规，要建立企业经营管理人员学法用法制度，把依法决策、依法管理、依法生产、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。

4.切实抓好对农民（工）的法律普及工作。各村居要按照党的十七届三中全会和建设社会主义新农村的要求，大力推广“送法下乡”、“法律进农户”、“法律夜校”、“法制巡回讲座”、外出务工和返乡人员法制培训、与农民工签订法律服务协议等农村法制教育的有效形式，宣传农民急需的法律法规，使农民特别是外出务工农民和农村干部知法、守法、护法，依法管理和运用法律武器来维护自身的合法权益。

二、深化依法治理，紧紧围绕建设法治任隆、平安任隆、和谐任隆

(一)严格依法行政

全镇要切实围绕建设法治政府、服务型政府的要求，全面推进依法行政，深化政务公开、公务公开，建立健全重大决策与公民有序参与的互动机制，充分发挥新闻媒体和互联网表达民意的作用，保障公民的民主权利。继续健全和完善执法责任制、决策咨询制、执法公示制、错案追究制、评议考核制和重大事项听证制等制度，进一步规范自由裁量权，加强行政复议诉讼案件监管，加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的法律素质，促进行政机关文明执法、公正执法。

(二)推进司法公正

我镇司法机关要慎用强制措施，规范办案行为，坚持“公正司法、一心为民”方针，以促进全镇经济平稳增长和依法化解社会矛盾为己任、以提高公正司法能力为目标，为建设法治任隆、和谐任隆提供有力的司法保障。努力化解社会矛盾，努力满足人民群众的诉讼权利。派出所要进一步强化监督和公正执法，加大查办和预防职务犯罪力度；加强和改进诉讼监督，切实履行好法律监督职能，维护司法公正。

(三)强化专项治理

确定年内要围绕维护群众利益，深化涉农负担、教育收费、工程建设、“新合医疗”和流动人口方面的专项治理。全镇各村居和行政执法部门要针对人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展2-3项有目标、有安排、有声势、有效果的专项治理活动。全镇教育、医药、卫生、文化、建设、金融、民政、交通、城管、劳动和社会保障、社会治安、公安等主管部门，要重点对人民群众反映强烈的教育收费、医药购销、医疗服务、公路“三乱”、未成年人违规上网、征地拆迁、场镇环境污染、食品安全、三电专项整治、农民工利益保护、社会治安等热点难点问题组织专项治理，努力为人民群众营造和谐稳定的社会环境。

(四)狠抓基层依法治理

1.突出抓好依法治校工作。教育系统要切实把学校教育、管理纳入规范化、法治化轨道，继续推行校务公开各项制度。各相关职能部门要进一步配合教育部门进一步加大对学校周边环境、学校安全、学校乱收费等问题的治理力度。学校要认真研究部署依法治校工作，全面完成省市县依法治校示范校创建任务。

2.突出抓好依法治村工作。依法治村工作要围绕新农村建设，以创建“民主法治示范村”为载体，以县委确定的统筹城乡发展重点村建设为重中之重，制定依法治村实施方案，突出抓好村务公开、依法管村、依法治理等环节。要按照“四民主，两公开”的要求和标准，加大民主法治示范村建设，认真总结依法治村典型经验，加强对依法治村工作的指导和宣传，全面完成年度依法治村目标任务。

3.突出抓好依法治社区工作。社区依法治理要以创建“民主法治社区”、“平安社区”为目标，加快创建社区司法工作室和法律服务站工作，把法制宣传工作重心下移到社区，积极开展争创“民主法治示范社区”、“文明社区”和争当“遵纪守法示范户”活动。

4.突出抓好依法治企工作。依法治企要以建立现代企业制度为核心，以建章立制、厂务公开、专项治理为手段，以严格贯彻《劳动合同法》、《合同法》、《公司法》、《产品质量法》、《安全生产法》、《劳动法》、《环保法》为内容，真正实现企业生产经营规范化、法治化。

三、强化组织领导和保障措施，紧紧围绕年度普法依法治理目标任务

(一)切实加强组织领导

各村居、镇直各部门务必从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度来认识普法依法治理工作的重要性，在全镇形成“大普法”格局。切实加强组织领导，严格落实普法依法治理“一把手”负责制和问责制，将普法依法治理工作纳入对各级领导干部的考核内容，层层签订责任书，严格责任制；要及时听取普法依法治理工作汇报、专题研究部署普法依法治理工作，认真解决普法工作的困难和问题；工作切实做到“六有”，即：有部署、有活动、有考核、有登记、有资料档案、有总结表彰，使工作切实落到实处。

(二)坚持实行目标考核

2009年，我镇党委、政府根据全县“五五”普法规划继续对普法依法治理工作实行目标管理。年初，我镇党委、政府将与村居、镇直各部门负责人签订目标责任书，并进一步细化目标任务，年终联合组织对全镇各村居、企事业单位进行考核、检查、评比和通报。

二○○九年三月十五日