富县物价局应对价格异常波动工作预案_富县物价局

2020-02-27 其他范文下载本文

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富县应对价格异常波动应急预案

一、总则………………………………………………2

二、预案适用类型……………………………………2

三、应急组织机构和主要职责………………………2

四、应急处置原则……………………………………4

五、应急措施…………………………………………5

六、附则………………………………………………9

—1— 富县应对价格异常波动应急预案

一、总则

为了应对商品价格和服务价格异常波动事件，保持市场价格的基本稳定，维护正常的市场价格秩序，根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《价格监测规定》、《价格异常波动监测预警制度》、《陕西省价格监测规定》、《中华人民共和国突发事件应对法》及《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、规章和政策，特制定本预案。

二、预案适用类型

本预案适用于以下三种价格异常波动（以下简称为价格异动）预警情形：

1、紧张状态级警情。是指价格异动的商品品种不多，波及范围较小，波动幅度不大，社会经济活动受到轻微影响的。

2、紧急状态级警情。是指价格异动的商品品种较多，波及范围较广，波动幅度较大，社会经济活动受到较大影响的。

3、特急状态级警情。是指价格异动的商品品种很多，波及范围很广，波动幅度很大，市场秩序出现严重混乱，社会经济活动受到严重影响的。

三、应急组织机构和主要职责

（一）成立富县价格异动应急工作领导小组，由县政府分管—2— 价格工作的副县长任组长，县物价局、应急办、工商局、质监局、公安局、财政局、经济发展局、粮食局、广电局、通讯组等部门单位负责人为成员。其主要职责是：

1、负责指导、监督和处置全县价格异常波动应急工作；

2、制定、修改、启动和实施价格预警方案和价格应急工作预案；

3、根据市场形势，认定价格异动警情级别，提请县政府决定实施和终止价格异动应急行动；

4、根据价格应急工作需要，统一调配价格异动应急资源；

5、统一部署和指挥有关部门开展价格异动事件应急工作；

6、报请上级政府采取价格干预措施和紧急措施；

7、报请县政府动用价格调节基金和储备物资；

8、完成市价格异动应急工作领导小组交办的其它价格应急工作；

9、完成县政府交办的其它价格应急工作。

（二）县价格异动应急工作领导小组下设办公室，办公室设在县物价局，办公室主任由县物价局局长兼任，办公室内设秘书综合、监测监控、监督检查、物质保障和宣传报道五个工作小组。办公室的主要职责是，给县价格异动应急工作领导小组做好参谋；组织、实施和监督价格异动应急工作领导小组做出决议或决定的执行；完成县价格异动应急工作领导小组交办的—3— 其它工作。

1、秘书综合组。由县物价局牵头，主要负责协调有关部门，组织相关会议和对外宣传；及时上传下达价格异动情况和上级决策，督促决策的落实及反馈执行情况；提供有关法律、法规和政策依据；起草具体工作方案及各类文件。

2、监测监控组。由县物价局牵头，抽调农业等部门或有关单位人员参加，主要负责价格信息的收集与传递，对价格异动情况和价格走势进行监测、预测和分析，提出价格异动事件警情级别、预警及对策建议。

3、监督检查组。由县物价局牵头，抽调工商、公安、质监和药监等部门或有关单位人员参加，协助价格部门开展价格监督检查，对扰乱市场价格秩序的违法行为依法进行处理。

4、物质保障组。由县财政局牵头，抽调物价、粮食、经济发展局等部门或有关单位人员参加，主要负责价格调节基金和储备物资的投放等具体落实工作。

5、宣传报道组。由宣传部牵头，抽调广播电视台、通讯组新闻单位的记者参加，主要负责宣传报道，加强舆论监督，运用舆论手段引导市场价格行为。

四、应急处理原则

（一）快速反应原则。出现价格异动事件，县价格异动应急工作领导小组及办公室，必须第一时间作出反应，第一时间作—4— 出监测预警，第一时间向上级报告，第一时间采取措施。

（二）综合调控原则。针对价格异动事件的不同情况，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，调节市场，平抑价格。

（三）依法行政原则。在应对突发性价格异动事件中，必须严格按照法定的权限和程序办事。出台价格干预措施，动用价格调节基金和储备物资，要严格遵守相关规定。查处价格违法案件，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

五、应急措施

（一）价格异动事件应急工作制度

1、信息通报制度。县价格异动应急工作领导小组和各有关部门及群众发现价格异动诱发因素或者价格异动事件时，特别是重大自然灾害、疫情、事故以及群体性事件引发的价格异动事件时，应迅速将有关情况报告市价格异动应急工作领导小组办公室和县价格异动应急工作领导小组。县价格异动应急工作领导小组办公室将价格异动的警情信息和应急工作情况向县人民政府、各有关部门或单位及本系统进行通报和反馈。

2、应急资源调配制度。县价格异动应急工作领导小组根据价格异动事件的警情级别，明确各成员单位应该承担的应急任务，采取的应急措施以及所提供的人、财、物等应急资源，并视具体情况统一调配应急资源。

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3、价格异动事件报告制度。进入预警状态后，县价格异动应急工作领导小组办公室应立即启动价格异动事件报告机制进行跟踪监测，实行一天一报告制度。即每天下午三点前，按照规定的报告内容，报告市价格异动应急工作领导小组办公室和县人民政府。出现跨县区的大范围价格异动事件，应坚持随时报告制度。

4、应急值班制度。出现跨县区的大范围价格异动时，按照市、县价格异动应急工作领导小组的部署，实施24小时警情值班制度，随时接听预警专线电话。

5、价格干预措施的特别审批制度。出现价格异动事件且需要采取价格干预措施时，县价格异动应急工作领导小组可以通过电话、口头、书面请示形式（电话、口头请示后必须留书面记录），向县政府申请对部分已放开实行市场调节价格的商品和服务价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等价格干预措施，并报市政府同意后实施。

（二）各类预案的执行

进入预警状态后，县价格异动应急工作领导小组应立即启动价格监测应急预案，严格执行价格异动事件报告制度和应急值班制度。

1、紧张状态级警情的预案

—6—（1）县价格异动应急工作领导小组办公室在接到或发现价格异动事件警情时，要立即组织秘书综合、监测监控、监督检查、物质保障和宣传报道五个小组人员，迅速掌握情况，分析判断警情，提出价格应急措施建议，及时向本级和上级价格异动应急工作领导小组报告紧张状态警情的相关情况。

（2）县价格异动应急工作领导小组组长迅速召开县价格异动应急工作领导小组紧急会议，通报价格异动情况，认定价格异动警情级别，明确各成员单位的任务、应采取的措施以及所应提供的人、财、物等应急资源，做出启动应急工作预案的决策。

（3）县价格异动应急工作领导小组各成员单位根据县价格异动应急工作领导小组会议决定和本预案规定的分工原则与制度要求，各司其职，各尽其责。

（4）县价格异动应急工作领导小组办公室及时将价格异动警情信息和应急情况向邻近县区的价格部门进行通报。

（5）县价格异动应急工作领导小组应迅速召开新闻发布会，发布有关公告，关重申有关价格法律、法规、规章和政策，通报价格部门对事件所持的立场、态度及采取的措施；提醒经营者要加强自律，遵纪守法；告诫违法经营者立即停止并纠正价格违法行为；告知广大消费者保持冷静，不要盲目追风，并积极举报违法经营者。

—7—（6）价格部门迅速派出监督检查组开展检查，对于构成价格违法行为的，依法实施行政处罚，并通过新闻媒体曝光，形成高压震慑的态势，防止价格异动范围的扩大、蔓延；对于没有构成价格违法行为的，给予正确引导和警示告诫。

2、紧急状态级警情的预案

出现紧急状态警情，除采取上述紧张状态级警情预案外，还应采取如下措施：

（1）经县政府批准，启动应急资源调配制度，动用价格调节基金和储备物资，调节供求，平抑价格。