国际小学教育改革趋势及我国小学教育改革的启示_浅谈小学教育的改革

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国际小学教育改革趋势及对我国小学教育改革的启示

摘要：教育作为人类特有的实践活动，随着人类社会的发展呈现出多元化的趋势，对各级教育的改革也随之越来越普遍，其中小学教育是多元教育中最基础的教育，小学教育如何改革，已成为大家所关心的问题。纵观近年国内教育改革，小学教育改革呈现出一派繁荣的景象，提出了各种各样的改革模式，也收到了一些积极的效果。但是，不可否认的是，如果就教育的本质、功能和机制而言，其中的一些改革还处在局部与表层，教育改革是社会变迁的结果，它必须适合外部社会环境的变化，通过不断调整自身的结构及发展速度和价值观念，从而适应当前社会发展和未来社会的需要。因此，素质教育和创新教育就成为小学教育改革的重点和趋势。

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一、国际小学教育的改革趋势

（一）美国小学教育的改革

通过整理发现美国小学教育的改革主要表现在以下几个方面的改革从教育制度、课程结构、教学管理、教学评价与岗位培训等几个视角进行分析。

1.教育制度方面

美国是一个地方分权制度的国家，其教育管理权都由各州负责行使，联邦政府主要是通过教育立法对教育进行干预。美国教育立法干预教育主要通过“授权拨款”与“优惠政策”实现。接受联邦制度的拨款就必须满足联邦政府的要求。

2.课程结构方面

按照美国2001教育法案，小学课程有核心课程与非核心课程，核心课程有英语、阅读或语言教育、数学、科学、外语、公民与政府、经济学、艺术、历史和地理。在核心课程中，3-8年级的阅读与数学每年全州统考，10-12年级至少测试一次。加州小学课程设置的另一个特点是充分考虑到不同年级儿童身心发展特点，并把它作为课程设置的基础。

3.教学管理方面

教学管理主要围绕教师、学生和教学这三个要素展开。但基于不同的文化背景、教育政策以及教育理念，美国小学的教学管理具有自己鲜明的特点。教师的素质决定了教学的质量。尤其是包班制度，对教师素质提出了更高的要求，这些素质包括：教师职业道德素质、知识基础、人际交往关系、教学组织能力等。在课堂上，小学生的自主性得到充分尊重，在听完教师讲授的新内容后，学生有充足的时间进行课堂练习，每个完成自己作业的学生都可以根据自己的学习兴趣进行其他活动，或去阅读、或做游戏、或拼图等。课堂上学生行动自由，但没有喧哗；学生有讨论，但没有失去秩序；学生可以做其他活动，但都完成了布置的任务。教师在学生练习时，主要精力不是维持纪律，而是帮助未能完成作业的学生。

4.教学评价与岗位培训方面

评价标准涵盖了教学的六个方面：吸引或支持所有学生学习；创造或维持有效的学习环境；理解或组织教学内容；组织教学与设计学习过程；学生学习评价；作为专业教育者的发展。美国小学教师行为评价标准最大的特点在于它的客观性，避免了评价人的个人主观因素影响，从而给教师的教学行为一个公正、客观的描述。岗位培训有两种形式：一是由学区指导专家组织本学区的青年教师现场上观摩研讨课，类似于我国的公开教学课。另一种形式是教师的继续教育，这种教育没有统一要求，教师根据自己的需求自由选择一所学院或大学的课程进行学习，完成继续教育任务。教师的自由选择一方面对大学的继续教育课程提出挑战，另一方面也为教师提供了更多选择机会。

（二）新加坡小学教育的改革

新加坡在近几年及将来的小学教育改革方向中，主要在现代化及实用的课程设置、从部分单班制到全面单班制、提高教师素质和扩大教师队伍、执行新的教育协作计划和增加财政支持五个方面作努力。

1.现代化及实用的课程设置

为了应对信息及贸易全球化，新加坡教育部认为收集及处理信息、创造性思维能力、自信心、良好的表达及交流能力极为重要，所以对课程方面进行以下几方面的改革：减少教学内容，培养学生的批判性思维及创意性思维能力、教育过程信息化、增设课程辅助活动及对母语课程的改革。

2.从部分单班制到全面单班制

自2004年起，教育部开始为双班制的小学实行部分单班制。所谓部分单班制，即让小一和小二学生读下午班，以腾出部分设施给在上午上课的小三至小六学生在下午进行深广或课程辅助活动。目前，新加坡 179所小学当中，有49﹪已经实行单班制，48%是部分时间单班制，其余12﹪仍是双班制。教育部长黄永宏说，全面单班制，能让学校有更多时间和空间为学生设计创意教学和参加课程辅助活动。新加坡教育部认为：单班制与更丰富的课程辅助活动能够帮助小学生既不忽略“硬知识”，又培养沟通能力、合作精神、好奇心、良好品格与价值观等“软技能”。检讨与执行委员会初步建议新修补18所小学来应对教育设施的不足。并在 2016年之前协助所有政府小学转为单班制。

3.提高教师素质，扩大教师队伍

由于实施单班制后需要大量的教师，教育部文告指出：过去经验显示，小学里大学毕业教师人数的增加有助于提高素质。目前，大学生占小学教师的55%，但是对学历的要求也不是绝对的，在录用新教师时，对教学的热情及其他的综合素质也会考虑其中，为了进一步提高在职教师的素质，教育部会为教师提供培训、教师之间经验的交流及到海外学习与考察的机会。

4.执行新的教育协作计划

新的教育协作计划于2009年1月起执行，目的是为辅助教师完成学习计划，帮助有特别需要的学生更好地完成学习和发挥他们的潜能。在新计划下，他们的薪金将与市场薪金挂钩，也会享有较好的事业发展和提升的机会。表现良好的有机会成为教师，表现杰出的能提升为教育部总部的超级薪阶公务员职务。教育协作计划获得了校长的支持新加坡现有教育协作600人在 2016年要求达2800人。

5.增加财政支持

为了让学生接受高质量的小学教育及开发每个学生的潜力，必须加强学校的基础设施建设和人力配备，这都需要大量的资金。小学检讨与执行委员会在给教育部的初步建议中提出，将投资45亿元用于基础设施建设及人力的培训。为了让每位小学生不会因为家庭背景而影响教育，教育部规定把教育储蓄金加以提高，小学每生提高20元，达到200元。让每位学生都不会因为经济因素而影响接受教育。

二、对我国小学教育改革的启示

我国的教育现状不同于国外，面对自己的实际，我国小学教育改革也必须从实际出发根据自己的实际情况作出具体的改革措施。目前就我国小学教育的现状需要从创新教育和素质教育两方面进行改革。

（一）创新教育是小学教育改革的趋势

教育适度超前，建立合理的教育发展理论已经成为政府、学界和民众的共识。但小学教育改革的体制应如何构建？仍需认真研讨。面对21世纪的教育，最重要的是要有观念更新的意识：一是形成一种教育改造的意识，变传统的办学模式为现代办学模式；二是需要一种相对独立的发展意识，使教育系统能够真正相对独立于社会其他部分得以自主发展；三是需要一种开放的意识，使教育系统能够适应社会变革的需要；四是需要一种普及与提高相结合的意识，教育普及是社会发展的基础，而教育提高是社会发展的动力；五是需要一种有差异的发展意识，促使教育发展与不同地区的社会经济发展形成真正的联系；六是需要一种超前意识，教育是为未来培养人才。当前，由创新意识转化为创新教育是教育界的热点话题，其内涵可归纳如下：创新是一种主体价值，创新教育是尊重人的个性差异，使每一个人个性健全发展的教育，是与社会经济生活内存整合的教育，是与社会生活确立起新型关系的教育。而真正实现创新教育主要还是靠“教育理念的创新”、“教育制度的创新”、“教育技术的创新”、“校本课程的创新”。在21世纪的教育创新体系中，创新教育理念是灵魂，创新教育制度是保障，创新教育技术是手段，创新校本课程是核心。有了这些教育的超前意识，就能培养出具有创造精神和创造能力的新人，最终使之适应未来社会的需要，这就是历史赋予人类教育的使命，也是未来小学教育改革的必然趋势。

（二）素质教育提供多元办学模式

李岚清指出：“素质教育体现了基础教育的本质，它从培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会公民出发，以全面培养受教育者高尚的思想道德情操、丰富的科学文化知识、良好的身体和心理素质、较强的实践和动手能力以及健康的个性为宗旨。”这就是“素质教育”的内涵。素质个性化教育就是以培养创造型人才为目的的教育，通常称为“三发展”教育：“全面发展”、“全体发展”、“个性发展”。在本着“一切为了学生、为了一切学生、为了学生的一切”的基础上，我们可以通过五个操作变量达到预期的培养目标：一是以培养目标为导向，设计素质个性化的教育目标体系。让学生学会学习，提高科学素质；学会关心，提高道德素质；学会创造，提高审美素质；学会服务，提高劳动素质；学会多媒体，提高身心素质；学会做现代人，提高生活素质；以现代化公民素质为导向，培养学生主体性个性品质，即自主性、合作性、创造性、独特性、和谐性。二是以学科课程改革为切入点，构建开放型的素质教育课程体系，包括改革学科课程、建设活动课程、开发潜在课程和校本活动课程。三是以课堂教学改革为突破口，构建“自主、合作、创造”的课堂教学模式。其操作规范是：（1）变革传统的教师职能观和教师行为模式，正确发挥教师在教学过程中的主导作用。（2）变革传统的学生观和学生行为模式，充分发挥学生在学习过程中的主体作用。（3）改革教学关系，建立平等、民主、合作的师生关系，调控课堂教学的动力系统，提高课堂教学效率。四是以学生为主体，建构班集体的自我教育活动体系。其操作规范是：（1）以学生为主体设计集体目标，有效建立学生自我教育的动力机制。（2）建构班集体的自我教育活动体系，开发集体中每个成员的身心素质潜能。（3）组织交往，优化班集体的人际结构，使集体的每一个成员都得到认可。（4）指导学生参与民主管理，使集体中每个成员都担当重要的角色。（5）以集体主义为导向，使集体中每个成员的个性得到健康发展。五是变革传统的学校管理模式，构建开放、民主、科学的学校管理体制。其操作规范是：（1）以社区为依托，开发社会教育资源，建立家长委员会和社区组织民主参与的学校管理机构。（2）以学生为主体，建立班集体自我管理机构。（3）以层级为单位，建立教师集体民主管理机构。“素质教育”不应有整齐划一的个性模式和素质标准，应倡导和扶植多元的个性。因此国内教育涌现出了“愉快教育”、“心理教育”、“合作教育”、“主体教育”等多元的教育模式