叙永至古蔺一级公路建设工程项目建议书_叙永至古蔺高速公路
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叙永至古蔺一级公路建设工程项目建议书
一、项目概况
叙永(震东)至古蔺(永乐)一级公路路线起于叙永县震东乡，经沙坝、乌龙，以隧道方式穿越鸡心山，经龙美、彰德，绕过古蔺县城后，沿玉田、老山，止于永乐镇，全长约50公里。项目西与国道321线大纳路交汇，并在叙永县震东往叙永方向约2公里处(小地名火石湾)与川黔高速互通连接，向东延伸将连接贵州省仁怀市茅台镇，与遵茅公路、遵赤高速(遵赤高速起点为遵义的白腊坎，经仁怀、桐梓、习水，止于赤水市不沿赤水河方向，已开工建设)连接，在遵义与渝黔高速交汇，形成干线公路路网结构，直达贵阳，成为通往沿海口岸的最便捷出海通道。而且本项目至西向东纵向贯穿整个古蔺县腹心地带，辐射范围大，且在古蔺县境内与省道309线交错相连，照顾了古蔺县所辖的部分主要乡镇，路网布局合理，有利于古叙煤田开发和沿线小城镇的经济发展，对带动全县经济发展有重要作用。
二、项目背景和政策支持
(一)路网密度小，进出不畅，交通“瓶颈”严重
截止2007年底，全县公路总里程2225公里，其中国道35公里，省道133公里，县道352公里，乡道及专用公路612公里，村道1083公里。路网密度仅为0.69公里/平方公里，主要进出口通道只有国道321线广成路、省道309线古高路和县道013线古习路，而广成路大纳段在古蔺境内仅有35公里，且在边缘通过，古高路在我县境内为末端，全长133公里，虽然多年改造，但仍然有55.4公里等外级泥结碎石路面，致使进出口不畅，造成全县交通“瓶颈”。
(二)公路等级低，安全隐患大，服务水平低
全县公路等级低，境内无一条一级及以上等级公路，二级公路只有64.7公里，占2.91%；三级公路59公里，占2.65%；水泥路(油路)高等级路面293公里，占13.62%，其余均为四级和等外级公路，路面等级低，多为泥结碎石路面，而且坡陡弯急，路基狭窄，交通事故频发，安全隐患大，服务水平低，不适应经济的发展。
(三)自然灾害频繁，公路抵抗能力差
由于我县地理条件特殊，地形地貌复杂，是自然灾害频发区，洪涝和冰雪灾害几乎年年发生，加上三面被赤水河环绕，与贵州省接壤呈孤岛型，进出口通道少，路况又差，自然灾害抵抗能力差。灾害一发生，对外交通中断，致使抢险机具和救灾物资无法及时运送，抗灾救灾困难。
三、项目定位和选址
(一)项目定位(地位及发展方向)
本项目将成为西南内地出海又一快捷通道，又是川、黔、渝旅游金三角地区重要通道，更是四川省、贵州省能源矿产资源运输的重要通道。
(二)古蔺概况
古蔺位于四川南缘，地处四川盆地与云贵高源过渡带的乌蒙山系大娄山西段北侧。东、南、北三面跨赤水河与贵州省接壤，西与我市叙永县接壤，境内沟壑纵横，山峦起伏，地势西高东低，南缓北陡，是典型的盆周山区县。属暖温带和亚热带交替地带，南亚热带季风气候，立体气候明显，自然灾害频繁。全县幅员面积3182平方公里，辖26个乡镇、269个行政村，总人口81万。古蔺是红色革命老区，红军长征四渡赤水在古蔺转战54天；古蔺是少数民族地区，县内居住有苗、回、藏等12个少数民族；古蔺是经济落后地区，属国家扶贫开发重点县。2007年实现生产总值33.6亿元，财政收入4.3亿元，农民人均纯收入2748元。经济总量偏小，人均水平低，主要经济指标均处于全省中等偏下水平。
(三)项目建设的必要性
项目的建设，对我县及泸州市乃至川南、黔北地区的经济与社会发展具有十分重要的意义。
1、项目的建设对促进川黔两省交流，加快川南、黔北公路建设步伐，完善路网结构，增强抗灾救灾能力等具有重要意义
古蔺位于四川最南部，东、南、北三面跨赤水河与贵州省接壤，与黔北结合部地区多数公路属断头路，进出口通道少，路况又差，自然灾害抵抗能力差，路网结构极不合理，严重制约川南与黔北地区交往和四川与东南五地区的经济文化交流。因此，该路的建设，与川黔高速、遵茅公路、遵赤高速、渝黔高速交汇，形成完善的干线快速路网，且新增一条出川快捷通道，进一步优化路网结构，提高路网服务能力和水平，对加快川南、黔北公路建设步伐，促进川黔经济发展具有十分明显的效益，而且具有较强的战备战略意义，对增强抗灾救灾能力，完善川黔干线公路网的布局具重要作用。
2、项目的建设项目的建设有利于加快川南、黔北地区的矿产资源开发，促进煤、电、路一体化发展。
古蔺地处川滇黔三省市自然、文化、经济、交通的交汇地带，区域地位明显。川南、黔北地区各类资源极为丰富，特别是煤炭资源。泸州是四川煤炭资源储存量最大的基地，古叙煤田是国家“十一五”规划发展的13个大型煤炭基地之一，是四川尚未规模开发的唯一优质无烟煤炭资源基地，探明煤炭储量达69亿吨，占全省储量的33%。而古叙煤田的核心在古蔺，储量达60亿吨。此外，磷矿储量达14.1亿吨，全国珍稀品种古生物大理石储量达19亿吨，还有大量的石灰石、石膏石、铁矿石、铜矿石、高岭土等，贵州黔北地区煤炭储量224.5亿吨，硫铁矿总储量为61亿吨。
长期以来，古蔺县受交通“瓶颈”的制约，使丰富的资源无法充分开发利用，大量资源闲置，资源优势和产业优势未能充分发挥，致使地区经济发展较为缓慢。项目的建设作为古叙煤田基地开发的快速通道，大大提高公路服务水平，吸引外资，有利于全面推动古叙煤田、黔北矿产资源综合开发利用进程，促进煤、电、路一体化，实现区域资源优势互补。
3、项目的建设有利于带动区域旅游业的发展
古蔺旅游资源十分丰富，地处是川、黔、渝旅游金三角地带，同时具有绿色旅游、红色旅游和名酒文化旅游三大旅游资源优势，有远古人类遗址及上亿年动、植物化石群，世界同纬度保存最完好的原始森林“黄荆老林”，世界吉尼斯纪录“美酒河风景区”，川南绝景红龙湖，全国100个红色旅游经典景区之一——中国工农红军“四渡赤水太平渡文物陈列馆”，中国名酒郎酒之乡二郎镇以及天宝洞、地宝洞、人和洞的等，同时兰花文化和苗族文化渊源流长。由于交通因素的制约，古蔺众多名胜风景还“养在深山无人赏”。因此，该路的建设，将大大改善景区交通，为古蔺旅游资源的开发创造良好条件，进而推动川、黔、渝旅游资源的综合开发，形成极具吸引力和竞争力的旅游环线，促进区域旅游经济的快速发展，从而带动川南、黔北两地经济发展。
4、项目的建设有利于加快老少边穷山区县域经济的发展，促进民族团结
古蔺、仁怀等县(市)是红军四渡赤水迂回转战地方，是革命老区之一，而且是少数民族杂居人口较多的地区，古蔺县就有少数民族12个，4个少数民族乡镇，这里的人民曾为中国革命的胜利用出巨大的牺牲和重大的贡献。由于地处川黔交界的“老、少、边、穷”地区，基础脆弱，交通极为不便，加之抗灾能力低下，经济发展极其艰难，古蔺人民至今仍未从根本上解决贫困问题，仍是国家级贫困县。加快县域经济发展，建设社会主义新农村，关键是要解决进出古蔺的快速通道问题。在目前的交通规划中，境内无任何一条高速公路通过。因此，项目的建设对改变川黔边境老区贫困落后面貌，加快革命老区建设，促进民族团结，缩小与发达地区的差距，具有重要意义，是实现党和国家多年对革命老区、少数民族区深厚关怀之情，是“三个代表”重要思想和国家对西部特困地区、革命老区、少数民族地区扶持倾斜政策的具体体现。
5、项目的建设有利于中国四大白酒基地交流与发展
中国名酒泸州老窖、宜宾五粮液、贵州茅台以及郎酒四大白酒，分别位于川南和黔北，空间距离较近，项目建成后，可将两大浓香型白酒基地和两大酱香型白酒基地短距离联系起来，成为一条名酒基地风景线，并能更好地促进白酒文化的交流和发展。
总之，项目的建设将成为川南、黔北地区的交通枢纽，缓解长期以来西南内地出海交通“瓶颈”问题，加快川黔经济交流和合作，推动丰富的矿产资源、旅游资源和白酒文化发展，从而改变川黔边境革命老区贫困落后面貌，促进民族团结，缩小与发达地区的差距，具有重要意义。
四、项目开发思路及初步规划
(一)总体规划布局
叙永(震东)至古蔺(永乐)一级公路路线起于叙永县震东乡，经沙坝、乌龙、以隧道方式穿越鸡心山，经龙美、彰德，绕过古蔺县城后，沿玉田、老山，止于永乐镇，全长约50公里。
(二)建设标准及规模
叙永至古蔺一级公路按一级公路标准建设，沥青混凝土路面，设计速度80公里/小时，双向四车道，路基宽23米。
(三)建设工期
项目建设总工期为4年。
五、项目财务分析
(一)项目估算总投资
320000万元。
(二)资金筹措方式
业主自筹。
