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黄海之滨福歌

—介绍山东省荣成市计划生育“三为主”的经验

听众朋友,闻名全国的计划生育先进单位荣城市,经过几十年的探索,创立了以宣传教育为主，避孕节育为主、经常工作为主的“三为主”工作经验。这一经验被国家计划生育委员会确定为全国计划生育工作方针,至今已整整十个年头。十年来,荣成市坚持和发展“三为主”的工作方针，使计划生育工作取得突破性进展。全市累计少生人口达二十六万之多,创造了为社会和家庭节省二十六亿元的巨大效益。十年间，荣成市的计划生育率达到99%,人口自然增长率下降到6,95‟, 妇女总和生育率1992年仅为0.94，大大低于人口再生产的更替水平。1986年,这个市被评为全国计划生育先进单位。1989年山东实行人口目标责任制以来,又连续四年被省委、省政府评为计划生育先进市。

在纪念推广计划生育“三为主”方针十周年之际,举台将推出由吉保邦、郭志勇、李玲采制的系列录音报道——黄海之滨幸福歌――介绍荣成市计划生育“三为主”的经验。今天播出第一篇:

观念更新的效应

我们几乎元时无刻不在感受到,荣在荣成市采访，成人的婚育观已经发生了深刻的变化。-

(出音响):“七十年代以前, 喑这个村的姑娘都愿向外嫁,因为生活比较困难。”

混播:这位叫崔培华, 是全国计划生育战线百名的劳动摸范。她在她的家乡南车村,接受采访。

(突出音响）“三中全会后,生活比较富裕了,姑娘们都想在本村找对象。这样的情况越来越多。计生办和党总支看到了这个问题,认识到这个问题的危害性。要想叫南车出人才,不从根本上抓是不行的。在村民大会上,书记大张旗鼓的号召,支持小伙子到外村找对象而且也给女青年提供方便,谁到外边找回女婿来，我们就给落户,给批地基,享受本村的待遇,一样安排工作，结婚这天全部用轿车接,一部车接人,一部车接东西。在南车村党总支的宣传倡导下,群众从小小的通婚圈里走出来。姑娘们从外地找来了小伙子,小伙子从外地找到了意中人。如今的南车村,近亲结婚已从根本上杜绝:本村联姻的也很少见了。

南车村农民婚育观念的转变,是计划生育工作多年宣传教育的成果。在荣成,宣传教育为主始终贯穿在计划生育工作的全过程。近十年来,荣成市委、市政府运用算帐对比、特殊家长会、电化教育等多种形式,进行形象化的宣传教'育。从算家庭小帐到算国家大帐，从算生活小帐到算人烤大帐;从算个人吃穿帐到算对画家奉献帐。环环扣紧,常抓不懈。1990年,在纪念《公开信》发表十周年之际.荣成市算过一笔大帐，如果从1955年宣传避孕节育知识算起,三十五年间全市少生了四十万人。按人均一万元计算抚养费,整整省下四十亿元，这两个沉甸旬的数字.让荣成人在心里掂量了好长时间。宣传教育的内容随着农民的认识而变迁，农民的认识也遮着宣传教肓的深化而升华。在荣成市崖头镇，我们正巧碰上郭家衬的计划生育文艺演唱队在巡回演出。

(出现场音响)

(混播）在演出现场,观看演出的农民告诉我们,现如今,荣成人家家都知道,最隹结婚年龄是二十三到二十九岁，生孩子的最好时间是在每年的三、四月份:优生优育成为时尚:就连青年人找对象的条件。也由过去的“一新房、二嫁妆、三看如意郎”变成“一文凭,二技能,第三要看好品行”。现如今。全市农村出现“求

学文化热”。

渔民的儿子袁春鹏。是龙须岛镇落凤岗渔业公司的委培生。他在烟台师范学院速修两年后,又自费一万元走进了山东海洋大学?象他这样自费上大学的,一个龙须岛就有四十多个。目前,荣成全市有四千多农家子女,正在大专院校、技工学校和职业中专自费读书。

主动扎实的宣传教育，使荣成人的婚育观发生了根本性的变化。1992年,全市进行了一次生育意愿调查,认为生男生女都一样的占到抽样人数的73.5%，少生优生的观念在荣成已基本形成。

今天播出《黄海乏滨幸福歌》 系列报道的第二篇:

天使般的心灵 以天使般的心灵。为节育对象送上周到热情的眼务)这是荣成市实施计划生育“三为主”方针的一大特色。(出海涛声、混播)这儿是荣成市的石岛镇,镇里有个叫唐家夼的渔村。村上肓龄妇女的丈夫大都在海上作业。回归无规律。如何掌握她们的避孕时间?成了村妇女主任姜桂玲心里经常琢磨的一件事。后来她摸到了规律:只要海上起风，渔船就收网回港。于是, 姜桂玲天天坚持听天气预报。一听到预报有风,就把避孕药物送上门去,还细心地挨个叮嘱:“今天可别忘了吃药”。

姜桂玲的心思没有白费。那一年,全村八十九名育龄妇女,无一人计划外怀孕。我们问姜桂玲当时是怎么想的?她说:“等到怀孕后再流产,对姐妹们的身体不利。我多跑几趟腿,让姐妹们少受点罪,心里踏实。”

正是怀着对育令妇女的一片爱心,荣成市把最大限度地减少计划外怀孕,减轻育龄妇女的痛苦。作为实行“避孕节育为主”的出发点。

八十年代初期,他们通过周到细致的服务,给生育一胎者上环,生育二胎者结扎,为实现避孕为主找到了支点。他们通过广播电视教学,印发小册子等多种形式,传授生育知识和避孕节肓方法,使新的生育观念支配着人们的婚育行为。

(出音响)“过去是要你服。要你用。现在是我要服,我要用。一般船员家里都有避孕药和工具,不知道生孩子四十二天就要避孕,也知道生完孩子哺乳期不能服药,要用工具或放环”。石岛镇计划主肓办公室主任付士平介绍的情况.是荣成市综合服务的真实写照。近几年来。为了减少育龄妇女脱环造成意外痛苦,市技术服务站对多种节育器进行了对比试验,通过筛选,择优推广。1989年,他们为1500名妇女放置了节育有效率高的T型环、宫型环，使全市的节育环避孚有效率提高了20%。1990年同省有关单位合作,为260位妇女实行“皮埋避孕”。近两年, 他们根据育龄妇女的不同情况,建立了避孕节育指导卡制度。在孕前管理的每个环节上,全都服务到位。

随着服务的不断深化,荣成市的计划生育工作向纵深发展。近几年.空市的独生子女领证率己达到74%。新形势下，一个群众自愿选择节育方式的要求提了出来。市里本着依靠科技进步1.竖持国家指导与群众白愿相结合的原则,积极推行因人制宜的综合节育措施。使计划生育真正成为一种自觉行动。1988年,石岛镇18个村先行一步,开始由个人自愿选择避孕方法,这一年全镇节育率比上年提高,流引率比上年下降.计划生育率仍然是100%。随后,这一作法逐步在全市推广。崖头镇计生办主任姜志英告诉我们:(出录音)这里避孕完全是群众自觉自愿，愿放环的就放环，愿用避孕工具的就用避孕工具。我们这里生完一个孩子一个孩子自自觉去上环，生完两个孩子都自觉结扎，只要达到避孕目的就行。”

综合节育措施推开后，他们的计划生育服务工作更加具体细致。全市二十多个乡服务站把工作重心转向进村入户。他们宣传节育知识，解决疑难问题，随访手术后妇女。村服务室的医生送药具上门，帮助刚才生完孩子的妇女选择避孕方法。这样以来，干群之间相互依赖的融洽关系开始形成，计划生育工作出现新局面，1992年，全市计划生育补救措施率下降到1.57%，节育率达到93%以上。荣成人没有因此而满足。目前，他们正按照的成长过程和阶段特点，实施对新婚夫妇、孕妇、独生子女及老年人等十项内容的全程服务。

听众朋友，今天播出《黄河之滨幸福歌》系列报道的第三篇。坚持不懈的探索

1992年,荣成市瀑出两大新闻令人瞩舀;工是工农业总产值过百亿元,成为我国江北地区第一个年产值过百亿的县级市;二是人口自然增长率下降到1.65‟,计划生育工作在全国遥遥领先。前来参观考察的国内外育识之士几乎一致公认，荣成经济发展如此之快。

在成绩和荣誉面前,荣成市的政策层和计划生育工作者没有因此而陶醉。他们居安思定,不断分析，研究计划生育工作面临的新情况、新问题。

(出音响):“几次生育意愿调查看,农村多数家庭还希望儿女双全,这与现行的生育政策仍有一定距离。从育令人群的更替换代眚:生育是个递速往复关系。对新一代年轻夫妇来说,宣传教肓是个不容忽视的长期往复过程。从领导班子的更新换届看,将随着新一届领导对计划圭育工作的认识和重视程度而变化。目前,流动

人口的大量增加带来了外部环境的影响。经济社会的发展、要求对人口实行超前控制.这些都反映了计划生肓工作的长期性和艰巨性。因此,必须把经常性工作抓紧、抓好”。

这位全国计划生育劳动模范、荣成市计划生育委员会主任孙树琛谈及的看法,在荣成已经形成共同的思想认识。他们坚持不懈地进行着新的探索和追求。不断赋予“三为主”方针以新的内涵。八十年代初期。全市把提高计划生育率、降低流引率、降低受惩面作为基本要求;一九八三年。开始抓基层组织、育龄妇女、计划指标、财务药具的四大管理,并开展了了无早婚早育、无大 月份引产、元计划外生育的活动;1986年侬据系统工程学原理:接照人的成长过程,提出了“十项系列化综合服务”。进入90年代以后,他们又提出，“一手抓控制人口数量,一手抓提高人口素质”。这些创造性的作法和经验,形成了荣成发展“三为主”方升的基本持色。全市的计划主育一步步向从深发展:近几年'来荣成打工的人日渐增多。年均流动人口高达十万人、他们及时把流动人口的计划生育营理纳入议事日程。做到哪里有流动人玎,哪里就有监督员。发现问题,及时解决。崖头镇计划圭肓办公室主任姜志

美讲了这佯一件事;

{出录音）：“南讲村肓个老协会会员,工个老太太,六十多岁了。她看见外地一帮来出小工的。有个妇女拎着一个四、五岁的孩于。身上还抱着一个女孩,肚里还怀着一个。这个老会员就去找.村计圭主任,说: “小刘呀„超生游击队进村啦,你说怎么办?快去让房东了解了解,是不是她的孩子。了解后，赶快去做工作,不但肚子里的流了,还做了节育措施”。

在荣成，类似这样的事，并不少见。我们在其他乡镇也听到许多。他们对流动人员不但帮助采取节育措施,还送吃送穿”帮助就业，排忧解难。石岛镇的南车村,外来人口超过本村人口一半还多,由于他们工作主动扎实,仍然保持了连续二十一年元计划外超生的高水平。树立优圭观念。增强优育意识,提高人口素质。这是荣

成市计划生育工作孜孜以求的新境界。近几年来，他们调动多种宣传手段，强化优生优育宣传，开办优生优育优教学校，有针对对性地传授科普知识，开展优生咨询，普及“三优”电化教育，指导婚育行为。在探寻优生技术服务上，围绕选择配偶、遗传咨询、早期智力开发等八大环节，定期进行技术指导。全市初步形成优育的服务网络。

优生优育措施的具体落实，使提高人品素质的愿望成为现实。全市自八三年实行婚前检查以来，先后查出了二千多名疾病患者，均得到及时治疗，并且喜结良缘。为了防止遗传疾病的延续，他们开展了新生儿出生缺陷监测，监测率高达85%以上。全市0——6岁的儿童受到良好的早期教育。目前，荣成市的出生缺陷率已降到2‰，优生率已达到90%。注：《黄海之滨幸福歌》

1、山东电台播出时间：1993年10月20、21、22日

2、中央电台播出时间：1993年9月29日、10月16日：

3、1993年12月荣获山东青年新闻二等奖。

4、1994年3月获山东广播新闻二等奖。

5、1996年12月荣获第四届中华人口奖新闻一等奖。