救灾工作要点_防震工作要点
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2014年救灾工作要点
面对严峻的自然灾害形势,2014年救灾工作坚持减灾与救灾并重、应急与常态并举,重点在提高救灾应急处置能力、加大灾后救助工作力度、加强救灾资金管理等工作上下工夫,努力提高减灾救灾工作水平,确保受灾困难群众生活得到妥善安置。现将2014年救灾工作要点明确如下:
一、总体思路
2014年全县救灾工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实省、市救灾工作要求,坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的新时期减灾救灾工作方针,遵循以防为主,防、抗、救相结合的原则,以提高灾害应急能力和综合减灾能力为核心,完善救灾应急机制,加强抗灾能力建设,不断创新和发展减灾救灾工作,切实保障灾民的基本生活,促进和谐社会建设。
二、目标任务及措施
(一)救灾工作
1、抓好春荒受灾困难群众生活救助。一要对冬令救助工作进行自查。认真开展“回头看”,检查冬令救助资金物资是否全部下拨,救助对象是否准确,救助台帐是否建立,救助资金发放程序和手续是否完善,发现问题要立即整改,违反政策的要坚决纠正。二要认真做好春荒救助工作。统筹安排,实行分类救助,确保灾民每人每天1斤口粮,保证接上夏粮。三要严格执行救助政策。冬春救助资金主要用于灾区 1
群众口粮、衣被等救助,不得挪作他用,切实做到专款专用、重点使用。各乡镇在保障冬令受灾困难群众生活基础上,迅速摸清春荒期间受灾困难群众生活情况,做到情况清、底子明,并制定有效的救助工作措施及方案,确保春荒群众生活不出问题。
2、加大对救灾款物的监管力度。一是积极做好救灾资金的审计迎检工作,各地按照审计要求,认真搞好自查,完善手续,对存在的问题要积极采取一切有效措施整改到位,确保审计检查任务圆满完成;二是严格落实省财政厅、省民政厅《山东省自然灾害救助资金管理暂行办法》(鲁财社发
[2012]1号)文件精神,建立安全、有序、有效的管理机制,对因灾倒损房重建补助资金,过渡性救助资金,旱灾生活救助资金、冬令春荒救助资金全面实行“一卡通”社会化发放;对自然灾害应急救助资金和因灾遇难人员家属抚慰金,可实行现金发放,但要完善好三联单、救灾卡等相关手续,确保救助资金及时、足额、安全地发放到救助对象手中。三是加强救灾款物管理。救灾款物是“高压线”,必须进一步加强管理。救灾款物必须做到专款专用,专物专用,决不允许截留和挪作他用。四是严格申报和发放程序,全面实行社会化发放。救灾款物发放要严格遵循“一卡、一账、两公开、四程序”的原则,即灾民领取救助卡,县、乡两级有救灾工作台账,救助人员名单和救助款物数额及时公开,救助对象审批程序按“户报、村评、乡审、县定”进行。发放过程中要严格执行申请、评议、审核、公示等程序,认真落实灾民救助卡制度,全面推行通过“一卡通”,实现救灾资金社会化发放。救灾物资的管理必须做到手续完备,专账管理、专人负责、账物相符、账目清楚。五是配合开展审计工作。要配合审计部门积极做好救灾款物的专项审计工作。五是要完善救灾捐赠制度。要加强救灾捐赠款物接收、管理、使用、反馈、统计工作。要建立救灾款物违规使用的责任追究制度,确保救灾款物真正发放到需救助的灾民手中。
3、切实做好新灾的应对工作。按照“未灾先动,闻灾快动”的工作要求,加强灾情预警、灾情报送、灾情处置、灾民救助等方面能力建设,切实做好抗灾救灾各项准备工作,保证遇有灾情能够及时、有效处置,受灾困难群众生活得到妥善安置。一要加强灾情会商。要与气象、水利、国土、地震、农业等涉农部门进行灾情会商,对本地重大自然灾害发生趋势作出预测。二要加强救灾物资储备。根据本地实际需求,协商有关部门采用实物存储、协议储备等多种方式,形成规模适当、供应充足的救灾物资储备能力。三要及时上报灾情信息。汛期和较大自然灾害发生期间,要实行24小时救灾值班制度,主要负责人、分管领导和救灾工作人员要保持通讯畅通,灾害发生后要第一时间上报灾情。四要快速采取应对措施。收到预报预警信息后,相关人员要迅速到岗到位,提前做好应对准备工作;灾害发生后,要及时启动应急预案,派出工作组赶赴灾害现场组织开展核灾救灾工作。要确保受灾困难群众“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有房住、有病能及时医治”。五要抓紧开展倒损房恢复重建工作。因灾
倒损农房恢复重建工作要早计划,早安排,早启动,早完成。县、乡两级要建立完整的恢复重建档案。上半年倒损房户,在夏季前完成恢复重建;下半年倒损房户,在入冬前完成恢复重建。
4、完善救灾工作救助应急预案。根据《定陶县自然灾害救助应急预案》有关内容,各地结合实际,及时对乡镇《自然灾害救助应急预案》进行修改完善,以此推进预案演练和隐患排查工作,增强预案的针对性和实用性。
5、加大《自然灾害灾情管理系统》报灾力度。根据省、市要求,《自然灾害灾情管理系统》要延伸到乡镇,各乡镇要进一步熟悉掌握系统的操作运用,统一实行系统报灾,提高灾害信息报送的及时性、准确性和有效性。
6、建立灾情信息预警体系。一是建立县、乡、村灾害信息员队伍,不断提高信息员灾情预警、收集、传递能力;二是建立灾情预警信息服务平台,及时将相关信息传递给各级灾害信息员,增强救灾工作的预见性、主动性和有效性。
(二)减灾工作
7、扎实做好防灾减灾宣传。利用“
5、12”国家减灾日宣传活动,广泛普及防灾减灾知识,增强人民群众的防灾减灾意识;组织居民开展防灾减灾演练活动,提高广大人民群众自救、互救能力。
8、全面加强救灾减灾基础建设。一要加强灾害信息员队伍建设。上半年,各地做好乡(镇)、村(居)两级自然灾害信息员的年度培训工作,提高其业务素质。要在村级灾害
信息员补贴制度上有所突破,探索建立乡镇级灾害信息员的激励机制。二要通过应急演练,检验和完善自然灾害应急预案。特别是乡镇(街道)、村(社区)要结合当地实际情况开展预案演练,并结合灾害隐患排查对预案进行修订完善。三要加快救灾物资储备体系建设。要结合本地灾害情况和救灾工作需要,通过改扩建、新建和租借等方式解决救灾物资存储场所。县(市、区)级以上民政部门都要有救灾物资储备仓库,乡镇民政部门要有救灾物资储备点,并储备有一定数量和品种的救灾物资。四要加强救灾装备建设。要继续争取省厅和本级财政的支持,迅速配齐救灾减灾工作车辆、电脑、传真机、照相机、摄像机等专用设备,适应救灾减灾工作需要。
9、积极争创综合减灾示范社区。在不断巩固已获得国家级、省级防灾减灾示范社区工作的基础上,加大力度做好今年所申报社区的创建工作,力争至少有3个以上社区(村)达到国家和省级创建示范社区标准(村)。
10、继续做好政策性农房保险工作。认真做好投保对象因灾倒房的报案、资料收集和上报,确保所属对象因灾施保,帮助因灾倒房户早日重建家园。同时,积极做好“两属两户”的农房保险投保工作。
11、进一步做好救灾物资储备工作。加强救灾物资储备仓库管理,做到帐目清楚、摆放有序、清洁卫生,防止霉烂、暴晒、虫咬和丢失等。早计划、早准备,及时做好救灾
物资储备工作,确保灾民应急所需。同时,积极争取救灾物资储备库项目建设,提高全县抗灾救灾能力。
二O一四年二月二十六日