谈永嘉楠溪江旅游业现状和未来发展趋势._旅游业的未来发展趋势

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浙江广播电视大学“一村一”乡镇企业毕业论文

谈永嘉楠溪江旅游业现状和未来发展趋势

[摘要] 由于我县经济的总体格局和经营趋向、消费趋向的种种因素不断变化且相互交织．共同作用于国内旅游经济，旅游业将在新的变化中发展，在新世纪中呈现新的姿态。本文从分析我县旅游业的现状入手，及就所在的问题提出了解决的对策和我县未来旅游业的发展趋势。

[关键词] 旅游业现状 问题 对策 发展趋势

一、我县旅游业的现状及所在的问题

（一）旅游设施不配套，服务质量差

所谓旅游业，实际包括住、吃、行、游、娱、购六个要素。改革开放几十年来，由于我县对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。从总体上看，外资主要局限于饭店、宾馆，其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及，但比重很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因而景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。

（二）旅游经营服务中诚信危机

尽管我县旅游法制建设取得了较大的进展，但不容回避的是旅游行业依然存在恶性竞争、欺诈购物、虚假广告、违规经营等现象，隐含着社会不和谐的因素。如何营造诚信公平的经营环境和消费环境，不仅关乎整个旅游行业形象的改善，更关系到旅游产业的长远发展。

（三）不恰当的旅游开发对环境的负面影响

随着旅游产业规模的扩大，关于旅游开发破坏环境的批评日渐增多，受利益集团和地方利益的驱使，加上相关法律规章的欠缺和执法不严，个别旅游者的不文明行为等都加重了对旅游环境的破坏。作为国民经济的一个重要组成部分，旅游业如何做到保护与开发的并行不悖，如何实现可持续发展，是一个亟待解决的问题。

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（四）旅游活动对旅游区环境影响

旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我县许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。

（五）旅游开发和建设破坏旅游区环境

在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。

二、旅游业的发展趋势及实施策略

旅游业作为我县的朝阳产业在我县发展虽然只有短短二十几年历史，但有这二十几年间，我县旅游业取得了突飞猛进的发展，我县作为温州市最大的发展中旅游景区正在向其他旅游大区悄然迈进。楠溪江由原来的AAAA级旅游景区即将升为AAAAA级旅游景区，然而，随着我县旅游业的发展，旅游业对环境、社会、文化的负面影响正逐渐被人们所认识。生态环境恶化，不良思想泛滥，传统文化遗失，管理体制混乱，这些问题就像一扇紧闭的门，挡住了我县旅游业前进的步伐，而打开这扇门只有一把钥匙，那就是：旅游可持续发展。

（1）经营管理不善，开发利用不当，监督制约不利，成为制约我县旅游业可持续发展的根本因素。

我县旅游企业普遍存在单体规模小，实力弱，经营管理水平低的弱点，使得我县旅游企业在资金、技术、人力资源、管理模式等方面无法满足未来发展的需要，从而削弱了其进行产品开发、市场拓展、服务质量改善的能力，限制了其在县内国内市场上的竞争力，而企业失去了竞争力就等于人没有了生命力，对一个企业的发展是致命的。而且，由于我县旅游企业资金短缺，技术力量薄弱，长期以来只能依赖于低效率的粗放式经营。（2）发展观念落后，环保意识缺乏成为制约我县旅游业可持续发展的主观因素

长期以来无论是县政府及旅游主管部门还是旅游理论界都或多或少的存在着这样的认识，即认为旅游业是“无烟工业”，发展旅游业不会对生态环境造成污染。这种认识上的第 2 页

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误区直接或间接地影响到了政府及旅游主管部门对旅游开发的监督、规划与管理。加上某些经营者的短视和缺乏社会责任感，导致了对旅游资源的盲目开发与过度利用。另外，由于教育水平及人口素质的差异，我县许多旅游者缺乏环保意识与可持续发展意识。

（3）生态环境恶化，自然资源破坏成为制约我县旅游业可持续发展的客观因素 由于我县长期以来对旅游资源的掠夺性开发与不合理利用导致许多资源被破坏。像四川黄龙九寨沟风景区由于上游和周边森林的大面积砍伐，造成九寨沟水量减少，使这里的湖泊水位每年降低6—30厘米；1951年湖泊面积还有217.44万亩的洪湖，由于房地产开发，旅游区开发挤占水面到1987年仅剩下70.29万亩；著名文化宝库敦煌莫高窟，因游客量过多，空气中的二氧化碳含量居高不下，许多精美佛雕的颜色已发生变化，内在物理化学结构也受到影响。

水资源锐减一方面使生活用水紧张，另一方面使我县一些以水体为主的旅游景点消失。如有“泉城”美名的济南，由于70年代以来，该市工业用水与生活用水俱增，对地下水过度开采，造成地下水量日益减少，导致许多名泉干涸，并且使围绕这些名泉而修建的旅游设施也失去了存在的意义。水资源锐减的同时，水污染也日趋严重。工业废水、生活废水及旅游区废水不加净化和净化未达标准便排入景区水体，严重污染了水体资源。

（4）良好的旅游环境是旅游业发展的基础

开发旅游资源的目的就是为了美化景观，促进人类与环境的有机结合。因此旅游开发过程中应注意对资源进行合理规划与有效管理。环境保护部门对于拟建或在建的每一个项目都有要进行环境影响评价，对于那些不符合环境标准的项目应坚决予以取缔；在新建旅游区应首先规划建设生活污水处理厂，做到净化，美化环境与项目建设同步进行；并严格控制在自然景区内建造人工景点，以保持风景区的自然性；还应通过限制售票量或设置路障等方式，把景区接待人数限制在容量之内，防止过多的游人进入对资源环境造成一定的压力，破坏景区生态平衡；另外，可在景区内规划出重点保护核心区，缓冲区，外围区，对不同区域采取不同的保护措施，对那些暂时无法利用现有技术手段进行开发与保护的区域应明令禁止开放。

三、旅游业发展趋势相应对策

（1）扩大开放范围，加快发展旅游业的龙头

旅行社为了保护我县的旅游业，特别对旅行杜服务，目前我县采取的策略是“中度开放、高度保护、鼓励参与”。然而，旅游业能否高度发展,关键在于“客源”，它是开发整个旅游业的龙头，只有客源充沛，龙头高高昂起，则其他与旅游服务相关的各行各业，作为龙身龙尾，才会随之起舞。反观我县现有旅行社,起步晚，经营水平低，缺乏竞争力。为了增加客源，应扩大开放度，引进和激励竞争机制。因此，笔者认为对我县旅行社市场，第 3 页

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应打破国家垄断的局面，而改为“扩大开放，适度保护”的策略。第一步与国内其他地方信誉好、经营实力强并富有招徕能力的旅行社兴办合资旅行社，利用它们的渠道网络，广来客户，只有客源扩大了，才能提高经济效益，进而使与旅游相关的各行各业得益。在迈出第一步合资旅行社取得经验的基础上，再进一步放宽开放度。

（2）积极引进外资和先进技术设备，以完善与旅游服务相关联的各项配套设施

西方发达国家,为吸引游客发展旅游业，努力使凡与旅游服务相关联的行业，包括宾馆饭店、景点设施、娱乐、交通、购物等配套设施都做到尽善尽美和富有特色。我县目前因财政困难，对旅游业仅有少量投资，而且这情况在近几年不致会有大的改变。在这种情况下，我县要发展旅游业及相关设施的庞大需求与资金短缺的现实形成尖锐的矛盾。因此，只有在更大范围，长期以来，我县的旅游服务业，经营国际旅游业务的因受国家高度保护的影响，经营国内旅游业务的因缺少各种设施和训练有素的专业人员，以致服务质量普遍低下，导游素质差。在管理方面，如对酒楼餐厅和娱乐场所以及在景点出售的旅游商品等，尤以对外籍和港台游客乱收费、漫天要价的“斩”客行为屡见不鲜。为全面提高旅游业与相关服务的质量，应加强宏观管理，严肃纪律，提高企业和有关人员的素质；其中特别对国有旅游企业，首先要转换经营机制，实行政企分开，然后把企业推入市场，取消特权和保护，使企业能在市场机制下真正成为自主经营、自负盈亏的经营者，提高参与国内竞争的能力，并按国际惯例和市场需求来组织生产经营活动，以促进旅游企业提高服务质量。

（3）加强旅游宣传，招徕旅游客源

重视旅游宣传尤其对主要客源国的宣传,是旅游业赖以生存发展的重要手段。以往我县在这方面做得很不够，必须加以改进。根据香港旅游协会资料,每增加1美元的旅游宣传投资,可增加123美元的旅游收入。世界旅游发达国家都十分重视旅游宣传投资，例如美国各州的对外旅游宣传费用都相当可观，1985年纽约州的宣传费用为960万美元，佛罗里达州为900万美元，夏威夷州更高达1400万美元。因此，我县应加强对旅游业的宣传工作，每年划出一部分经费，其来源可从各级政府税收拨款，另一方面也可敦促各有关旅游企业支付一定的传费用,群策群力，把宣传工作做好。

（4）高度重视旅游安全，建立有关法规和相应的管理制度

随着我县改革开放逐步深入,旅游地区的不断扩大和国内游客的迅速增长，对游客的人身和财物安全，必须引起高度重视，避免一切事故的发生。近年来，我国对国际游客的人身和财物的保安工作方面，总的情况是好的，但还存在一些问题，为此，我们可仿效澳大利亚的对日本团体游客，派保安人员随队护送以确保安全的做法。同时，必须建立有关法规和相应的管理制度，层层落实，特别要责成风景点所属的主管政府部门负有不可推卸的责任。

要进一步发展我县的旅游服务业，除了要做好上述工作外,还有重要的一条，要不断地培养出一批批熟悉国际旅游业务、外语水平高和作风过硬的旅游导游和相关的领导干部，这是实现各项任务的保证。

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四、旅游工作总结

近几年来，县委、县政府坚持把旅游业作为“一号服务业”来抓，加快推进楠溪江生态休闲业集聚区建设，努力形成“一主四园”的生态休闲业发展布局，全力推动旅游业战略性崛起。“十二五”期间，经过全社会共同努力，旅游业各要素得到不同程度的发展，旅游经济呈现出健康持续发展的良好态势，旅游产业进入提速增量突破阶段，主要体现以下几个方面：

一是在旅游整体实力有了突破。2011 至2015年10月，全县累计接待游客2039.61万人次，年均增长约20%；旅游总收入153.57亿元，年均增长约21%。门票收入11857.09万元，年均增约22%。吃、住、行、游、购等为主体的旅游产业体系日趋完善，现有旅行社17家，星级饭店6家（其中四星级2家，三星级2家，二星级2家）、绿色饭店4家、全国工业旅游示范点3家、省级工业示范点1家、省级农家乐旅游村5个、农家乐特色村（其中省级2个）8个、农家乐示范点26个、星级农家乐141家，带动了农村服务业、交通运输业、高效生态农业的迅猛发展。

二是在旅游体制机制有了突破。深化旅游体制机制改革，在全市率先建立旅游功能区，成功组建永嘉旅游投资集团，累计完成项目融资3.6亿元。同时加大信贷支持力度，创新开展景区经营权质押、林权抵押等贷款业务，引导设立15亿元旅游专项信贷资金，有效解决旅游项目融资难题。

三是在政策引导扶持上有了突破。对原有的旅游扶持措施进行整合完善，出台了《全县旅游业发展扶持办法（试行）》《全县风景旅游项目招商选资优惠政策（试行）》《全县品牌酒店扶持奖励办法（试行）》《永嘉县民宿管理办法（试行）》等系列政策措施，扶持品牌酒店、乡村民宿、旅游购物等业态发展。

四是在旅游项目建设上有了突破。充分利用在外永商“第一资源”，通过布局和引进一批重点产业项目，加快促进旅游产业提质增效。共引进楠溪云岚养生中心、楠木博物馆、枫林文化接待中心等旅游重大项目20多个，总投资150亿元，实到资金15亿元以上。相继开放运营了楠溪江国际房车露营基地、永嘉书院、百丈瀑等一批旅游项目，真正实现了“引得来，留得住”。

五是在旅游精品打造上有了突破。累计投入4亿多元，重点用于景区基础建设、古村落保护利用、环境整治和民宿等项目奖励补助，成功培育芙蓉、苍坡、林坑等一批中国传统村落和中国景观村落，打造形成一批乡村旅游精品线路，扶持发展民宿50余家、床位1340多个。以石桅岩景区为重点，开展楠溪江国家5A级旅游景区创建工作。推进以洁化、绿化、美化为重点的景区环境整治，景区环境卫生状况明显好转。加快智慧旅游建设，建成楠溪江旅游APP和6个智慧旅游体验点，实现石桅岩等8个景点重点区域WiFi无线信

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号覆盖，开通了旅游门户网站、微博、微信等多媒体平台，同时积极开展景区电子商务服务工作。

六是在旅游形象宣传上有了突破。做好形象包装，突出“山水灵韵、桃源楠溪”等主题，拍摄了专题宣传片，制作了旅游指南、手绘导游图等宣传资料，设计编排了旅游精品线路。加强与中央电视台、香港文汇报、浙江卫视、浙江在线等主流新闻媒介和旅游创意策划单位的合作，投放楠溪江旅游整体形象广告。先后在杭州、上海举办了大型旅游推介活动，成功举办了森林旅游节、中国楠溪江山水文化旅游节、浙江山水旅游节、国际房车露营高峰论坛、运动休闲旅游节和户外嘉年华等系列节事活动，全力推广“中国长寿之乡”品牌，楠溪江旅游知名度和美誉度不断提升。

结束语

总之，旅游业是充满生机和活力的朝阳产业，旅游消费即将成为我国的消费热点和的经济增长点。发展文化品位高的旅游消费，有利于提高消费质量，促进人的身心健康和全面发展，促进社会主义市场经济的健康发展。旅游业已不再是人们所说的“无烟工业”，它也同样会影响生态平衡和环境质量。无论从生态方面考虑，还是从经济方面考虑，我们都不能再走“先污染后治理”的老路了，我们应该从现在做起为促进环境保护和旅游业的可持续发展而努力。我国国内旅游业发展的广度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。因此，研究和探讨我国国内旅游业发展的现状、问题及对策，具有十分重要的意义。

参考文献

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