松潘县农业产业发展规划_县农业产业发展规划

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松潘县2013年农业（种植业）产业

发展规划

为持续推进我县种植业基地建设，加快调整产业结构、品种结构和品质结构，加快提升农业综合生产能力，加快发展特色效益农业，加快农业现代化步伐，促进农业持续增效、农牧民持续稳定增收，努力将松潘县建设成为川西北高原主要的优势特色农产品供给基地，特制定本发展规划。

一、指导思想

认真贯彻十八精神，以科学发展观为指导，以加快发展现代农业为目标，以转变农业发展方式为主线，坚持政府引导和农户自主的原则，以市场需求为导向，以调整农业产业结构、增加农民收入为目标，充分发挥我县自然资源优势，依靠科技进步，优化品种结构，按照布局区域化、生产标准化、管理集约化、产品优质化、投资多元化和经营产业化的要求，构建适应现代农业发展要求的农业产业体系，突出加工类农产品、商品类农产品和特色农产品产业发展，全力打造松潘高山绿色农产品品牌，提升全县农业产业发展水平。

二、基本原则

（一）突出特色、优化布局。我县农业产业的最大特色是绿色无公害，要充分利用“黄龙”这块金字招牌，打造有地方特色的农产品品牌。产业区域规划于交通干线两侧、岷江、涪江、热务河沿岸以及具有资源禀赋的地区，充分利用自然和地理条件进行科学合理布局，实现一乡一品、一地一特色。

（二）政府引导、市场运作。政府及相关职能部门为发展农业产业提供系列优质服务，引导农民及专业合作组织根据县内外、省内外及国内外的市场需求，及时调整品种结构，打好“时间差”和“价格差”，实现最佳经济效益。

（三）以点带面、逐步推进。坚持非均衡发展，不搞一哄而上，有条件的乡镇优先发展，以带动其它地方发展。农业部门可采取办示范样板的办法，以点带面，逐步推进。

（四）因地制宜、农民自愿。在充分尊重农民意愿的基础上，积极引导农民因地制宜发展特色产业，科学合理安排品种布局，在依法实行土地流转的基础上发展规模经营。

（五）可持续发展。坚持农业产业发展与发展现代农业相结合；坚持农业产业布局与新农村建设相结合；坚持农业产业基地开发建设与生态环境建设相结合；坚持农产品生产与科学合理保护地力相结合，将全面、协调、可持续的科学发展观贯穿于农业产业发展全过程。

三、2013年计划

（一）强力推进项目建设

1、建设万亩优质蔬菜生产基地：

依托阿坝州重点龙头企业四川九寨雪宝鼎农业科技有限公司，实施“五三三一”工程，打造现代农业发展名片。突出飞机坝现代农业科技核心示范基地建设，打造500亩有机蔬菜生产基地，发展标准化蔬菜生产示范基地3000亩，以岷江、热务曲沿岸乡镇为重点，以莴笋、大白菜为主，以蒜苗、西葫芦等品种为补充，集中建设优质蔬菜生产基地3万亩，并向其它区域辐射发展，全域推进生态农业示范区（一区）建设，打造“川藏高原”品牌，突出优质、安全、有竞争性，全力推进产业化发展。

（1）目标

把蔬菜产业定位于发展现代农业、培育农牧民收入新的增长点的支柱产业，以大路菜为主，精细菜为辅，逐步扩大规模，提质增效。2013年，全县建立优质商品蔬菜基地3万亩；总产量达到62500吨，蔬菜产业产值达到7500万元，蔬菜产业实现农牧民人均纯收入700元左右；蔬菜产品商品率达到90%以上；规划区内无公害蔬菜产地认定达到1万亩，通过认证的绿色蔬菜产品达到1－2个；创建具有松潘特色的蔬菜品牌1个；蔬菜基地产品质量安全合格率达100%；培育蔬菜产业化龙头企业1家，蔬菜专业合作组织1－3个；扶持有实力的龙头企业建立1个气调库，1个肥厂。（2）区域布局及规模

按资源禀赋和区位条件进行区域布局，形成岷江沿岸、热务和毛尔盖片区交通干线两侧资源优势地区的带状经济结构，促进优势地区优先发展。2013年，全县商品蔬菜基地规模达到3万亩。其中，岷江沿岸2.4万亩，热务和毛尔盖片区0.6万亩。

——岷江沿岸

①建立莴笋－大白菜（甘蓝、苤蓝或蒜苗）两季蔬菜基地。在镇坪、镇江、岷江、小姓4乡建立头季莴笋、二季大白菜、甘蓝、苤蓝或蒜苗的两季蔬菜基地0.6万亩，以大路菜莴笋、大白菜为主，辅以四川九寨雪宝鼎农业科技有限公司引进试验、示范成功的甘蓝、苤蓝、生菜或蒜苗。同时，试验、示范种植水果黄瓜、水果蕃茄、大蕃茄等。

②建立错季蔬菜基地。在大姓、安宏、牟尼、青云、大寨、十里、川主寺、山巴、水晶等乡镇发展错季蔬菜基地1.8万亩，以大路菜莴笋、大白菜为主，适当种植四川九寨雪宝鼎农业科技有限公司试验、示范成功的苤蓝、西湖瓜、蒜苗、花菜等。在安宏、青云两乡发展两季蔬菜生产，头季以莴笋为主，二季可进行稀、特生菜种植。

——热务和毛尔盖片区

建立高山绿色蔬菜基地0.6万亩。以大路菜莴笋、大白菜为主，适当种植花菜、蒜苗等经示范成功的蔬菜新品种。同时，种植200—300亩鲜食红葫豆。

2、全力推进农业技术推广体系建设，加大农业技术推广项目实施

加强基层公益性农技推广体系改革与建设，通过强化公益性职能、理顺管理体制、优化布局、加强队伍、充实一线、创新机制等一系列措施，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广机构，真正发挥好在基层农技推广工作中的主导作用，引领带动多元化农业科技服务开展。

（1）目标

着眼于新阶段农业和农村经济发展需要，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，通过财政专项补助，强化经费支持保障, 加强机构、队伍、运行机制和条件建设，建立五有（有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件）公益性基层农技推广体系，通过深化基层农技推广体系改革、筛选推广主导品种和主推技术、培养农业科技示范户、建设农业科技示范基地、加强基层农技人员培训等措施，大力提升基层农业技术推广公共服务能力，为粮食生产稳定发展、现代农业提质增效和从源头上确保农产品质量安全提供强有力的科技支撑和服务保障。

2012年四川省基层农业技术推广体系改革与建设补助项目，在松潘县进安乡、山巴乡、水晶乡、川主寺镇、岷江乡、红土乡、上八寨乡、小姓乡等8个乡镇实施，在乡镇站建设中做到有机构、有编制、有人员、有经费。

继续实施2012年农业技术推广项目中土壤改良、有机肥施用及灌溉设施建设，计划投入资金102万元。

对蔬菜基地中200亩土壤条件差的示范基地进行土壤改良、有机肥料施用；对3000亩示范基地进行灌溉设施建设，建设21口水池并进行提灌站维修。

3、实施2012年农业防灾减灾稳产增产项目

实施全县7个乡镇小麦“一喷三防”1万亩；玉米覆膜补助1.4万亩。

（二）继续推广优质水果种植（1）目标

将水果产业培育为镇坪、镇江、岷江、小姓、白羊、小河、施家堡等乡农民新的经济增长点。发展雪山梨300亩、脆李1000亩、猕猴桃230亩、蓝莓20亩。进一步扶持壮大镇江关雪山梨专业合作社，新培育水果产业化龙头企业1家，水果专业合作社1家。

（2）区域布局及规模

按资源禀赋和自然条件进行区域布局，形成岷江干旱河谷低海拔区、东南部温暖湿润区资源优势地区的块状经济结构。2013年，全县新增水果种植面积1880亩。其中，岷江干旱河谷低海拔区1080亩，东南部温暖湿润区800亩。

——岷江干旱河谷低海拔区

①建雪山梨种植基地。以镇江关雪山梨专业合作社为依托，在镇坪、镇江、岷江、小姓4乡发展雪山梨种植300亩。

②建脆李种植基地。以镇坪乡新民村、解放村、镇坪村、金瓶岩村、镇江乡五里村为重点，在现有基础上，发展脆李种植1000亩。

——东南部温暖湿润区

①建猕猴桃种植基地。在白羊、小河2乡新种植猕猴桃230亩，扩大现有规模。

②建蓝莓种植基地。扶持松潘县范思托生物科技有限公司，以“公司+农户+基地”的模式，在施家堡乡带动农户发展蓝莓种植20亩，发挥龙头企业示范带动作用。

3、中药材

把中药材产业培育成为高半山农牧民新的经济增长点。在稳定原有面积的基础上，发展大黄、秦艽、羌活、党参、当归等特色中药材4000亩进一步扶持壮大川主寺镇东北中药材专业合作社，新培育中药材专业合作社1家，中药材专业村1个。

4、干果

将干果类发展成为南部温暖区农民增收的一大亮点。发展核桃、花椒、板栗等4800亩。

5、油料（1）目标

稳定现有油菜播面，将白羊乡建成全县最大的食用油原料基地；积极引进公司到我县进行油菜制种，增加农牧民收入。（2）区域布局及规模

在白羊乡种植食用油菜1900亩，将该乡建成我县的食用油原料基地，在其他适宜乡镇发展油菜种植2300亩。积极引进油菜种业公司，在我县安宏、红土等乡进行油菜制种，增加农牧民收入。

（二）粮食作物

围绕“稳定面积、依靠科技，提高单产、增加总产、保障供给”的目标，强化政策措施落实，强化重大技术推广，强化自然灾害和病虫害防控，强化农资市场监管，广泛开展粮食高产创建活动。全县粮食播种面积稳定在9万亩，总产2.2万吨以上。

1、玉米

在白羊、小河、施家堡、镇坪、镇江、岷江、小姓、安宏等8个玉米主产区，稳定玉米播面1.5万亩，开展高产示范创建活动，力争单产达360公斤，总产量达到5400吨。将镇坪、镇江、岷江、小姓、安宏5乡建成我县饲料玉米生产基地。

2、青稞

沿岷江、热务河、毛尔盖河两岸布局，在山巴、水晶、川主寺、十里、大寨、青云、安宏、牟尼、大姓、岷江、小姓、红土、红扎、燕云、上八寨、下八寨16个乡镇，稳定青稞播面2.2万亩，通过引进良种、开展高产创建活动等措施，力争单产达210公斤，总产量达到4600吨，将我县建成全州青稞商品粮基地。

3、葫豆

沿岷江、热务河、毛尔盖河两岸布局，在山巴、水晶、川主寺、十里、大寨、青云、安宏、牟尼、大姓、岷江、小姓、红土、红扎、燕云、上八寨、下八寨16个乡镇，稳定葫豆播面2万亩，开展高产创建活动，力争单产达215公斤，总产量达到4300吨。

4、小麦

在小姓、红土、红扎、镇坪、岷江、大姓、安宏、青云、十里、进安等10乡，稳定小麦播面1.2万亩，通过引进良种、综合防治病虫害、高产示范创建活动等，力争单产达230公斤，总产量达到2750吨。

5、马铃薯

在全县各乡镇稳定马铃薯播面2万亩，通过引进脱毒薯种、推广双行错窝种植等技术，力争鲜薯单产达到1500公斤以上，总产量达到30000吨，成为全州重要的淀粉洋芋生产基地。

四、工作重点

（一）主攻粮食单产。认真落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、地膜玉米补贴等一系列惠农政策，保护和调动好农民种粮积极性。按照“良种引路、良法配套、依靠科技、主攻单产”的工作思路，围绕骨干作物，加快良种引进、地膜覆盖、测土配方施肥、科学播种、病虫害综合防治等技术的集成配套，大力实施科技增粮工程，提高机械化作业水平，实现粮食单产水平新突破。

（二）加强基础设施建设。以建设标准化生产基地为基础，重点加强水利、基本农田、路网等基础设施建设，夯实农业发展基础。

（三）建立健全农产品质量安全监管体系。严格执行《农产品质量安全法》、《四川省种植业无公害农产品管理办法》，制定《松潘县无公害农产品生产技术规程》，实行依法治农；进行产地环境监控，开展特色效益农业基地环境检验检测，不符合环境要求的地方坚决退出特色效益农产品生产；实行标准化生产，在执行《四川省种植业无公害农产品管理办法》的基础上，积极制定推行《松潘县无公害蔬菜生产技术规程》、《松潘县无公害水果生产技术规程》等，在相对集中连片地区推行统一规划、统一技术要求、统一生产投入品使用、统一采收的标准化生产，严把生产源头质量关；建立健全质量安全检测体系，县农产品质量安全中心要设一个流动检测点，对基地和市场进行农残检验监测。

（四）积极开拓市场。搞好基地农产品的目标定位。加强目标市场消费群体、消费要求和市场空间的调研，细化定位好每一个基地、每个季节主导农产品的目标市场，有计划、有目的地组织特色农产品生产，实现产销对接，避免生产的盲目性。进一步改善招商环境，用优惠政策和优质服务吸引客商进驻产业基地，实行产销衔接，加快产品转化为商品。

五、组织和政策保障

（一）加强组织领导

成立由分管常委和分管副县长及相关单位主要负责人组成的农业产业发展领导小组，定期交流情况、研究扶持政策、确定重大项目、督促规划落实、对年度目标进行考核。各乡镇要成立相应的机构，狠抓基地建设和市场开拓，确保组织领导到位、政策制定到位、措施落实到位、资金协调到位、技术推广到位。各相关职能部门要按照各自的职能加强配合，切实把农业产业抓实抓好，抓出成效。

（二）加大资金投入力度

建立政府引导、农民为主体、企业参与的多元化投入体系。一是预算一定的财政资金作为农业产业发展基金；二是建立农产品价格调节基金；三是农田水利建设资金向种植业基地水利基础设施建设倾斜；四是支农信贷资金重点扶持产业化企业、产销大户以及专业合作组织；五是多渠道多形式招商引资，鼓励和扶持农业产业化龙头企业建立农产品基地、发展订单生产，按照标准化、规模化、专业化的要求进行特色效益农产品生产、加工和营销。

（三）加强指导服务工商、农业等相关部门要进一步清理农资市场，规范经营行为，严把生产投入品的质量关，确保生产者购买到优良种子、无公害农药、优质化肥和农用地膜等生产资料。农业技术推广部门要加强与县内外相关部门的联系合作，解决好生产中的技术难题。各有关职能部门要充分利用现代技术手段做好市场信息、气象信息、科技信息和政策信息服务，引导农民的生产与销售，搞好产前、产中、产后配套服务。

（四）完善技术推广体系

1、加强蔬菜（水果）技术推广队伍建设，构建县、乡镇、村、户四级科技推广体系。一是县经作站为基础，成立蔬菜（水果）生产技术协会，科学安排蔬菜（水果）生产技术推广计划和目标任务；二是充实和完善县经作站人员，同时鼓励各乡镇组建蔬菜（水果）生产技术协会；三是规划区内的重点乡镇要建立蔬菜（水果）技术推广机构，配备蔬菜（水果）技术人员；四是以村为单位，组成技术协作组织；五是每10户蔬菜（水果）种植户中培育1个科技示范户，起到典型引路和传、帮、带的作用。

2、开展农业实用技术推广。加大新品种、新技术、新肥料、新农药、新设施的推广力度。重点推广测土配方施肥和果-菜种植模式，有条件的地方推广猪－沼－粮（菜、果）种植模式。

3、搞好技术培训。依托四川九寨雪宝鼎农业科技有限公司和四川农业大学，建立管理人员、技术人员、科技示范户、农民及营销队伍的多层次、多形式的综合培训体系，将以培训生产技术为重点内容的传统培训，向标准化生产、产品质量安全、产后商品化处理、市场营销和诚信意识等符合新阶段农业产业发展要求的新技能和新理念的培训转变，提高管理人员、技术人员和农民的综合科技素质及适应市场能力。

（五）扶持龙头企业和专业合作组织

1、扶持龙头企业。大力培育有竞争优势，覆盖农户广、带动能力强、有诚信的农产品生产、加工、流通龙头企业，加快农业产业化经营步伐。鼓励、扶持产销龙头企业，采取 “返租倒包”形式流转农村土地经营权，走规模经营之路。扶持龙头企业搞好产销挂钩，有效解决好农民“卖难”问题。引导农业产业化企业进驻我县，建农产品生产基地、搞产品加工、进行农产品营销。

2、扶持农业专业合作组织。培育农业专业协会和农民经纪人队伍，提高农民的组织化程度，增强农民抵御市场风险能力。

3、扶持种植大户。鼓励并支持经济能人通过合法的土地经营权流转，承包农民土地，进行规模生产。

（六）推进机制创新

以蔬菜产业基地建设为载体，整合农业产业发展中的技术、人才、资金、政策等要素，努力推进机制创新。积极探索“科技人员+基地”、“科技人员+大户+基地”、“科技人员+专业合作组织（龙头企业）+基地”等多种运行模式。鼓励科技人员以技术承包方式到生产一线，以企业管理的形式领办科技示范基地，加速科技成果转化为现实生产力。鼓励科技示范户、农产品产销大户利用土地流转政策，进行规模开发。鼓励企业和农业科研机构等参与农业产业开发，并以土地、资金、劳力、技术、管理等要素入股参与利益分配，以此促进我县农业产业又好又快发展。