加强电力企业党风廉政建设辅导报告(县供电局)_企业党风廉政建设汇报

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加强电力企业党风廉政建设辅导报告

县纪委常委、宣教室主任 韩玉洪

2012年3月5日

同志们，上午好：

根据领导安排，今天由我与大家共同探讨一下当前反腐倡廉的形势，以及电力系统的腐败案件的特点、简要分析其原因，并提出几点想法与大家共勉，讲得不到位、不对之处，敬请各位领导、同志们谅解。

一、当前我国反腐倡廉的总体形势

深入开展反腐倡廉工作，必须对当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势有一个统一的正确的认识。对当前反腐败形势怎样看？怎样评价？究竟好不好？取得了哪些成绩？是越反越严重、越反越厉害还是向好的方向发展？这些都是大家关心的问题。形势问题估计不好，如过高的估计或是过低的估计，不仅会影响人们对反腐败的信心，还会影响对社会今后反腐败的发展趋向。

当前全国反腐倡廉的形势，可以用两句话概括：

第一句话是，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展；

第二句话是，腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉的任务还很艰巨。

首先谈谈第一句话：反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展。腐败现象危害极大，严重影响党的形象，严重腐蚀党的创造力、凝聚力、战斗力。党中央历来高度重视反腐倡廉工作。自1993年起，两任中央总书记先后20次在中央纪委全会上发表重要讲话，2011年，胡锦涛总书记多次对反腐倡廉建设

年受处分党员只占党员总数的1.8‰左右；涉嫌犯罪被移送司法机关的党员干部，占受党纪政纪处分总数的2.7%，不到全国党员总数的十万分之七，尽管这个比例是波动的，但总的趋势是下降的。这说明党员干部队伍的主流是好的。

第二句话：反腐倡廉斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，工作依然繁重。可以这么来说，我们既要充分肯定这些年来反腐倡廉取得的成效，又要清醒地看到反腐败斗争还面临着一些问题和薄弱环节。反腐倡廉总的形势是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。必须用全面的、历史的、发展的观点看问题，既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

上面简要分析了当前反腐倡廉的总体形势，下面与大家共同分析一下当前电力系统腐败案件的特点和原因。

二、电力系统腐败案件的特点及原因分析 案件主要特点：

（一）案件上升幅度大。在此对某检察机关立案查办电力系统职务犯罪案件情况作了一个比较，2008年发案为35起35人，2009年发案为13起15人，而2010年发案为59起71人。发案率与2001年相比上升了68.57%，与2008年相比上升了77.96%。上升幅度惊人，这是一个显著的特点，值得检察机关与电力系统共同研究和思考的问题。

发案主要原因 ：

（一）内部管理漏洞多，制度不健全，缺乏有力的监督，从客观上给职务犯罪提供了空间。比如，某县供局在农网改造工程中，没有健全农网改造工程相关的管理办法，也未建立农网改工程项目相关档案，更没有相应的监督措施，导致基层电管所人员随意领取农网改造工程材料进行变卖侵吞公款而无人过问的严重问出现。又如，某电力局物资供应公司在采购组装电表箱112000套和机械电表箱30720套业务过程中，由游某等人私下与供货商业务员洽谈以3.5元/套的价格，虚增至14元/套，在整个业务洽谈中，既未经单位集研究，又无监督部门介入进行监督的情况下，游某等人很顺利地套取公款1253，419.20元，进行私分。再如，某市电力公司下属单位巴中电力建设实业有限公司在采购导线28.5吨、光缆23KM业务过程中，在向供货商全部交完所购货款后，由于对方只能供导线23吨，光缆17KM，而余下导线和光缆未再供货，价值127，200元，供货商并将余下的127，200元退回了具体承办人杜寿华，而巴中电力建设实业有限公司未对供货进行验收，财务已未对其审核，导致杜、覃二人将此款予以私分。

（二）私设小金库，为侵吞国有资产开了方便之门，从而诱发了贪污和私分国有资产犯罪。近年来，所发生的贪污、贿赂和挪用公款犯罪案件中，不少的案件均是私设小金库所为。如供电局原副局长杨某，多次指使本单位工作人员伍某、张某、张某、石某等采取以虚列青苗赔偿费、务工费、差旅费等手段，套取公款296余万元，交由石某进入供电局小金库保管180余万元，杨某则自己保96.8余万元，为日后私分公款提供了便利。某局物资供应部原主任游某、原物资供应部副主任某、原物资供应部计划员高级工程师苏某、职工张某四人将合谋共同套取的公款207.2

（2）所涉及的工程项目及重大物资采购等工作流程、内容要公开。（3）工程项目及重大物资采购等经费预决算情况要公开。（4）工程项目及重大物资采购的最后结果要公开。切实增强权力行使和重大事项的透明度，接受社会监督，有效地防止“暗箱操作”。二是建立科学规范的监督运行机制。电力系统纪检监察部门要充分发挥自身的职能作用，对在工程计设、工程审批、工程招标、重大物资采购等重大事项的运作过程中，全程介入实行跟踪监督。三是健全重大事项实行集体研究决策的制约机制。在严格实行“四公开”的前提下，凡涉及内部的重大事项，应由本单位集体研究，在形成初步意见后，及时在内部进行公示，再形成集体决策。切实从制度上有效制约个人或几个人说了算的不良现象，杜绝和防止暗箱操作，兹生腐败和犯罪。

（二）加强行业规范管理，从源头上防止体外经营活动的滋生和蔓延。随着电力供需矛盾突出和改建工程不断上马，电力系统将会加大投资建设和设施改建力度，无疑给电力工程建设市场带来较大的空间，同时将会使那些有利可图，一心想发财的电力系统工作人员，趁机自立公司承接电建、电改工程，利用手中职权搞体外经营，采取不正当手段大肆侵吞国家财产，从中渔利。而这一现象的存在，极易兹生行业腐败和诱发职务犯罪的发生。为此，应采取积极有力措施加以解决。一是将防止和杜绝电力系统工作人员自立公司搞体外经营活动纳入行业规范管理，建章立规，从从源头上堵塞漏洞。二是对电力系统工作人员自立公司搞体外经营活动情况进行认真清查，发现问题及时纠正和解决。三是加大查处力度，对那些有章不循，顶风作浪，故意违法违规的单位和个，绝不姑息养迁，包庇袒护，要一查到底，绳之以纪和绳之以法。切实防止体外经营活动的滋生和蔓延。

代表国有企业努力超越、追求卓越，奉献社会、服务人民的社会形象，要求电力员工切实加强理想锤炼。在政治上，时刻牢记党的宗旨，廉洁自律，乐于奉献，遵纪守法，不做有损于人民利益的事情。在学习上，要认真行业法规，不断提高为人民服务的能力和素质。在经济上，做到“君子爱财，取之有道”，不被金钱所迷惑，不丧失人格，在人民群众心目中树立“光明使者”的良好形象。在意识上，自觉摆正与客户的位臵，增进与客户的感情，要深知“一切为了人民，为了人民的一切”是电力企业履行社会责任的基本要求。要谨慎对待权力。每个电力员工，手中都掌握一定的权力。权力是一面双刃剑，用好了会给人民做更多的好事、实事，用不好可能会毁了自己、毁了家庭。不管工作环境如何变化，都要把权力用在为群众谋利益上，为群众办实事、办好事上，树立权力就是责任的服务意识，倍加珍惜组织给予的平台，在本职工作岗位上用感恩的心态认真履职尽责。如果我们忠于职守，勤政为民，廉洁从业，就会在广大用电客户中树立较高的公信力，各项工作就会得到基层干部群众的理解和支持。

二要树立自警意识、增强廉洁自律。作为企业领导干部要作好廉洁自律表率。领导干部是旗臶、是标杆，职工群众时刻关注着干部的作风和形象。干部既是廉政建设的领导者，也是企业廉政的实践者，在反腐倡廉建设中起着主导作用。干部在成长的过程中，面临众多的诱惑和考验，要以平常的心态、坚强的意志接受各种考验；要淡泊名利，正确对待组织、对待群众、对待自己；要模范遵守党风廉政建设的各项规定，做到清正廉洁，一身正气，自觉拒腐防变，既要有本事、会干事、干成事，又要靠得住、不坏事、不出事。在日常工作中，面临众多的诱惑和考验。要时刻铭记“今天，你得到了不应该得到的利益；明天，你就有可能永远

家人团圆，上贤下孝，既有事业成功的欣慰，又可尽享天伦之乐，心坦荡荡，情乐融融，这种人生幸福多么值得珍惜。从出问题的一些人看，他们大都是家庭的主心骨、顶梁柱，上有父母，下有儿女，一个家庭无论缺少了男主人还是女主人，都像一座大厦缺少了根基一样，会倒下来，变得支离破碎。他们违法犯罪后，不仅自己身败名裂，而且给家庭带来灾难，给亲属带来痛苦；不仅自己无法孝敬年迈的父母，照顾妻儿，而且还弄得父母妻儿人前抬不起头。所以，要求电力员工要始终有着”别人骑马我骑牛，自觉无言叹不如；君试回头一罕看，道旁还有赤脚汉“的平常心态面对现实。做官一张纸、发财一阵风；钱财如粪土，幸福值千金，对过眼烟云付之一笑，达到”事能知足心常惬，人到无求品自高“。江泽民同志在李嘉廷案件查处后，曾专门批示：”吃再好的饭也只能一日三餐，住再大的房，睡下去也只是一张床“，”切勿寿星佬吃砒霜，活的不耐烦"。这些批示语重心长，非常深刻，发人深省。

五要克服三种心理。即侥幸心理、攀比心理、贪婪心理。要做到这点，首先要从小节做起，要切实注意修正小节。腐败的开始都是从小节开始的。看一个人是不是真心想进步，不仅要看能力、看成绩，更要看个人生活作风上的小节。看能力、看成绩，这不错。但 “风起于青萍之末”，“巴豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人”。在推杯换盏中放松要求，在小利小惠前丢掉原则，在轻歌曼舞中丧失人格，这样的例子实在太多。有一寓言说，有个偷针者和偷牛者一起被游街，偷针者感到委屈：“我只偷了一根针，为什么和盗牛贼一起游街，太不公平了！”盗牛者对他说：“不要嚷了，我走到这一步也是从偷针开始的。”这个故事告诉我们，任何事物都是由小变大，由量变到质变的。一个人不可能一夜之间成为腐败分子，其走向腐化堕落大多是从不注意小事小节开始的。

1些党员干部本来也健健康康，被查处后，心力交瘁，不说病入膏肓，也弄得疾病缠身。八算社会账，一个人从小到大，离不开父母和党的教育培养，都希望成为对社会有益的人，但有些人把握不住自己成为腐败分子，在社会上造成很坏的影响，辜负了父母的教育和党的培养，成为社会的反面典型。现在，在针对如何惩治腐败分子的问题上，中央和中央纪委曾有这样的语言表述，那就是对腐败分子要让他在政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及，措辞很严厉。值得我们在座的每位好好算算这“八笔账”，切实把握好自己。

各位领导、同志们，人生的历程,就像一架飞机的航程,不在于它飞得多高,飞得多远,而在于是否安全着陆。人生的旅程，更像一只风筝飞行的航程，法律纪律则是我们手中拽着的细线，你越是拽得越紧，它就飞得越高，你若想脱离束缚，必定逃不脱高处跌落的厄运。

最后，让我们一起重温明朝朱元璋曾对臣子说的一句话，与同志们共勉，这句话是——老老实实做人,守着自己的俸禄过日子,就好像守着“一口井”,井水虽不满,但可天天汲取,用之不竭，取之不尽。

再次感谢大家给我这次交流学习的机会，有不妥之处，敬请谅解。谢谢！