社会福利复习题_社会福利学试题

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1.能力贫困与收入贫困 笔记 第一章

联合国开发计划署《人类发展报告（1996）》中提出了“能力贫困”的概念，将贫困视为创造收入的机会，能力贫困包括知识贫困引起的自我发展能力欠缺，也包括基本生存能力与权力的贫困。

2.恩格尔系数和基尼系数 P6、P5 恩格尔系数——判定人们生活水平高低或贫富的差距。恩格尔系数是人们全年的食品支出与消费性支出的比率，即恩格尔系数（E)=全年食品支出/全年消费性支出

基尼系数——从洛伦兹曲线推导出来的，用以测定洛伦兹曲线背离完全平均状况的程度，表明不均等的比率。

3.社会救助的思想脉络和政策主张

㈠早期的社会救助思想

①慈善和恩赐思想

人们最初从慈善或恩赐角度来研究和解决贫困问题或者生存问题，基于这种思想，政府和社会建立了各种各样的孤儿院、济贫院，并给贫困人员发放救济金等。②人权思想

第一代：消极权利，保护人民的自由权不受影响，仅限于政治权利。

第二代：积极权利，不仅包括保护个人权利，还包括保护个人权利不损害集体权利。

第三代：人人都享有发展的权利，认识到政府应跨越国界，在国际范围内保护人权。

㈡马尔萨斯的社会救助思想

①贫困思想

他认为，当人口增长超过生活资料增长所能允许的范围时，就必然会导致贫困，贫困的存在不仅是必然的，而且也是有必要的。虽然我们不能指望消除社会贫富差距，但如果存在这样一种政治制度，它能够缩小贫困差距，增加中产阶级人数，我们应该采取这种政治制度。可是，大大缩小贫富差距必然会削弱中产阶级的活力。②制度设计

英国各地可以为极端贫困人员建立济贫院，收容本地的贫困人员，并由全国统一征收济贫税来解决资金问题。但济贫院中的生活应当是相当艰苦的，凡是有劳动能力的人都应该被强迫劳动。

㈢福利经济学的社会救助思想

①旧福利经济学的社会救助思想

1920年英国经济学家庇古的《福利经济学》的出版标志着福利经济学的正式诞生。庇古以边际效用价值论为基础，确立了社会福利最大化的标准。实际收入的边际效用是递减的，收入大则边际效用小，收入小则边际效用大，所以当一英镑从富人转向穷人时，社会福利增加，因此，庇古得出国民收入平均分配的结论。

每个人获得的效用总计就构成了全社会效用的总和，即全社会的经济福利。要增进社会福利就必须实现收入均等化，国家应通过征收累进水的方法把富人的一部分收入来举办社会救助事业，让低收入者享用，缩小贫富差距，以增大社会福利。

庇古认为国民收入的大小和国民收入在社会成员中的分配情况是衡量社会福利的两个标准。故主张通过国家干预，通过社会救助手段来缩小贫富差距，解决贫困人员的基本生活问题，来达到收入分配均等化的目标，以增进社会福利。②新福利经济学的社会思想

20世纪30年代末，卡尔多等人提出并论证“假象的补偿原理”。如果一些社会成员经济状况的改善不会

造成其他社会成员状况的恶化，或者一些社会成员的改善补偿了其他社会成员状况的恶化，社会福利就增加。政府使用适当政策向得利人征收特定税收，以补偿受害者，对任何人都没有不利而对一些人有利，增进社会福利。

㈣凯恩斯的社会救助思想

①边际消费倾向递减规律

收入是消费的唯一决定因素，收入的变化决定消费的变化。随着收入的增加，消费也会增加，但消费的增加不及收入的增加多。

社会各阶层具有不同的边际消费倾向，富裕阶层的边际消费倾向较低，贫困阶层的边际消费倾向较高。因此，国民收入分配的均等程度直接关系到社会总消费的数量国民收入分配越不均等，社会消费需求就会越少；反之则越大。在边际消费倾向递减的前提下，如果政府能够通过修正国民收入的分配状况，是富裕阶层的财富向贫困阶层转移，那么就可能促进社会消费上升，从而刺激总需求。②刺激消费政策主张 a.力主消费支出

b.主张实行高额累进税政策，以进行收入再分配，提高消费倾向。

㈤《贝弗里奇报告》的社会救助思想

①社会救助的作用和地位。

贝弗里奇认为国家应该承担起保障最低生活水平的义务，而享受最低生活保障是国民的一项权利。他描绘的社会保障计划包括社会保险、社会救助和自愿保险，在这种多层次的社会保障体系中，社会救助的保障水平最低，即社会救助是最低层次的社会保障。同时明确了社会救助仅仅是解决一部分的特殊需要，如当某些人或者家庭由于没有资格而无法享受社会保险待遇并陷入贫困时，社会救助应该发挥作用。②社会救助的享受资格和资金来源。

贝弗里奇认为必须经过经济状况调查证明该人或者家庭确实需要社会救助，而不需要缴费。社会救助标准必须恰当，既要满足贫困人员的基本生活又要低于社会保险的待遇。社会救助资金来源只能来自于国家财政。

㈥新剑桥学派的社会救助思想

①主要思想：

新剑桥学派认为，改善资本主义社会收入分配结构和实行收入均等化，是经济政策的首要和绝对的目标，其他目标均处于从属地位。要实现收入均等化，主要依靠社会政策，而且有必要依靠社会的政治力量。它坚决主要通过政府干预来改善收入分配失调。它既发表对于新型自由经济论者听任市场机制充分发挥作用的观点，认为那样只会使不合理、不公平的传统收入分配格局长期延续下去，也反对新古典综合派关于调节总需求和实行工资—物价管制的收入政策。他们确信，现实社会中收入分配不合理、不公平的格局，不能用传统办法或新古典综合派的那些主张来加以打破，而必须采取以收入再分配为中心目标的社会政策，才能改变现有的分配格局，促进经济稳定增长。②政策主张：

第一，实行高额的遗产税和赠与税，以便消除私人财产的大量集中，抑制社会食利者阶层收入的增加，同时政府将用这一方式得到的资金用于社会公共目标和改善低收入贫困阶层的状况。

第二，通过政府的财政拨款对失业者进行培训，提高他们的文化程度和技术水平，以便使他们能有更多的就业机会，并能从事收入较高的技术性工作，从而改善一些收入上不均等状况，同时国家可以通过预算给低收入水平的家庭以一定的生活补贴，增加他们的收入。

㈦马克思的社会救助思想

①贫困化思想

马克思主义者认为，在资本主义社会中无产者的贫困问题相当严重，并有越来越严重的趋势。

马克思主义者指出了造成这种贫困状况的根源。马克思指出，“在社会的前进状态中劳动者的没落和贫困化是他的劳动和他生产的财富的产物。所以贫困是从现在的劳动本身的本质里发生的。”他认为，“一切生产剩余价值的方法同时就是资本积累的方法，而资本积累的每一次扩大又反过来成为发展这些方法的手段。由此可见，不管工人的报酬高低如何，工人的状况必然随着资本的积累而日趋恶化。” ②济贫思想

马克思主义者对英国当时的社会救助政策尤其是对新旧《济贫法》进行了批判，认为这种济贫制度无助于提高和保障贫困人员的生活水平。

恩格斯指出了造成这种状况的根源。他指出：“从这里得出这样的结论：当前的社会关系是糟透了的；而绝不能得出像马尔萨斯派委员会那样的结论：贫穷就是犯罪，应当用威胁的手段来对付它。”

4.社会救助和社会福利 P19、P236 社会救助——指通过立法，由国家或政府对由于失业、疾病、灾害等原因所造成收入中断或收入降低并陷入贫困的人员或家庭实行补偿的一种社会保障制度。

社会福利——指政府与社会通过专业化的福利机构为解决社会上的特殊群体以及一般社会成员的实际困难，提高国民的生活质量而有针对性地提供服务和设施的一种社会保障制度。

5.社会救助产生的背景 P25 笔记 第二章

社会救助的产生和发展是经济条件、社会条件和思想条件共同作用的结果。具体表现在以下几个方面： ①生产社会化的深入。带来传统家庭无法无法解决的社会性问题：劳动方式、工伤、失业等。②社会生产力的发展。决定物质基础和社会性救助方式。③ 家庭功能的弱化。

④收入水平差距扩大。a.庇古从收入的边际效用递减规律原理得出：国民收入平均分配有助于增进社会福利；b.新福利经济学进而提出国家可以用征税的方式实现社会福利和救助。

⑤ 社会矛盾的激化。英国新旧济贫法、德国社会保险制度的出台、美国社会保险制度的完善。⑥ 社会救助思想的存在。

⑦救助机制的存在。包括教会等慈善事业和互助机构。

6.生活社会救助的实施原则 P49 ①生存权保障原则； ②保障最低生活需求的原则； ③不断调整的原则 ④与其他社会保障政策相协调的原则； ⑤法制化原则

7.医疗保障体系的构成及各部分间的关系 P80 医疗保障制度主要由三部分组成：医疗社会救助，基本医疗保险和补充医疗保险。基本医疗保险是通过立法形式强制推行的，是法定的医疗保险制度。他保障了基本医疗，解决了大多数人普通寻在的疾病。而对发生概率相对较小的疾病，以及特殊人群不同层次的医疗需要，则要通过补充医疗保险来实现。对于经济困难无力支付医疗费用的贫困人员，只有依靠医疗社会救助。医疗救助在整个医疗保障制度中起保底作用，只有解决贫困人群的最基本的医疗保障问题，才能保证他们生活的基本需要。

8.生产社会救助 P100 生产社会救助——指对有一定生产经营能力的贫困户，从政策、资金、技术、信息等方面给与扶持，使其通过生产经营活动，摆脱贫困的一种社会救济项目。生产社会救助是一种更为积极的救助形式。

9.GB模式的理论基础与目的 P107 GB模式的理论基础丧是：“相信穷人的能力，挖掘和发挥他们的潜力。” 基于这种理论认识，GB模式提出了如下的目标： ①向贫困者贷款无需担保；

②消除高利贷剥削，为广大没有利用和尚未充分利用的人力资源创造自我就业的机会；

③将穷人将他们能够理解和运用的方式组织起来，并使他们相互支持，且从中发现自身的社会、政治和经济力量；

④将长期“低收入——低储蓄——低投资——低收入”恶性循环转变成良性的发展循环，即：“低收入——贷款——投资——更多收入——更多投资——更多收入”。

10.住房社会救助的主要内容 P123 世界各国政府未低收入者（或中低收入者）提供住房社会救助的形式大致上有以下几种： ①大力发展公共住房

a.向居民提供福利保障性的廉租住房； b.出售低于市场价格的安居房 ②发放住房补贴

11.国外控制房价上涨的措施

①提供保障型住房； ②用相关税收政策控制房价上涨

12.美国教育制度的理念、内容和对我国教育和对我国的借鉴意义 P147 ①理念

美国一向重视教育，在美国，人们公认贫困的主要原因是没有受到足够的教育，而且将教育提高到消除贫困的根本途径的高度。在美国的财政分权或税收制度下，地方政府承担了教育的绝大部分。而联邦政府的教育支出大量用于旨在提高教育社会公平的计划上，通过各种项目支持州和地方发展基本的教育、培训、就业和社会服务事业。这些项目构成了美国贫困阶层安全保障体系的重要组成部分。在长期的实践中，美国形成了一套完善的救助制度。②内容

从中央联邦政府到地方各级政府为少数民族和贫困家庭的儿童制定了大规模的教育服务方案，以补偿这些儿童在智能和社会发展方面的不足。

对联邦政府和州一级来说，主要是通过立法和拨款资助大力开发补偿教育计划。其中有些计划已经实施多年。例如在1981年的《教育巩固与提高法案》中，教育部提出了面对处境不利学生的教育计划，目前向这类学生集中的小学和中学资助了将近7亿美元。该法案的受益者包括5%的印第安或亚洲人、28%的黑人、27%的拉美人、41%的白。除了联邦计划，半数以上的州也提出了自己的补偿教育计划。

这些补偿措施除了增加入学机会之外，也意识到不同文化背景对个人在能力上和学业成就等方面产生的不同影响，因而逐步转向旨在追求教育过程平等和教育结果平等的实质性公平上来。这主要表现在改变城市与乡村教育处境不利儿童、少数民族儿童在智能与社会发展的迟滞等方面。③借鉴意义

13.成本“分担原则” P150 美国当代教育经济学家约翰.斯通在20世纪80年代提出教育成本分担的思想，指出家长与学生、纳税人、大学生及企业四方都是高等教育的受益者，应分担教育成本，而不应当有纳税人单独承担成本。

14.补偿教育的具体表现 P148 ①在资金的投入上，政府为低收入家庭孩子集中地区的地方教育机构提供财政支持，以各种方式推广和提高补偿教育。

②课程内容的变化。传统观点认为，为了得到在文化贫困环境中成长孩子的有效配合，先得教给他们一些基本技能，为较深课程做准备。

③教学方式的转变，包括为学生师范思考步骤，提供完成任务的多种方法和师生之间进行示范对话。④课堂教学方式的变化。美国教育部鼓励使用补偿教育资金加强学前和幼儿教育，使课堂教学正规化。

总之，补偿教育应该集中于预防，而不只是去矫正已出现的教育问题。实践证明，这是一项有效的教育

发展政策。从直接利益来看，贫困人口和少数民族是最大受益者，从长远的利益来看，国家是最大的受益者，处境不利群体的缩小、发展差距的弥合，都为国家的稳定和发展带来不可估量的作用。

15.教育优先区 P151-152 英国的教育优先区发展计划，早在20世纪60年代中叶就开始了，在1967年公布的《普老斯顿报告》中奠定了实施运作的基础，其目的在于缩短不同教育教学水平和质量存在的差距。

英国的教育优先发展区计划，是西方长期教育机会均等概念下历史进程中的现代产物。这一概念的确定，乃着眼于创造一种教育手段，并借此手段把公认的政策目标转化为教育实物，使处于“劣势循环”的地区，接受教育经费的特殊倾斜和资助，并使其经费配置有其客观标准可遵循，一次达到地区间、学校见、个体间的教育机会均等。首先根据当局认可的指标找出需要特殊援助或者具体的学校。教育优先区选定后，把优先不住的重点放在学前和社区中小学教育上。

基本原则：英国的教育优先发展区计划的拟定，大致遵循以下几个原则：

①在教育优先发展区实施上，以学前教育和社会学校的运作和研究为重点。

②在教育优先发展区政策的规划与制定上，应有对阶段性目标的评估，重点放在学业能力的评价上。

③教育优先发展区旨在逐渐从“入学机会认为障碍的客服”过渡到“教育机会积极差别待遇”。

16.灾害社会福利 P165 指国家和社会依法向因遭受自然灾害袭击或人为技术灾害而造成的生活贫困的社会成员提供一定的物质帮助，以保证其维持最低生活水平，帮助灾民确立自行生存能力的一项社会救助项目。

17.我国在灾害社会救助中存在的问题？ P182 众所周知，灾前防范、灾中应急、灾后救助，三者应紧密相联，不能脱节。关于救灾工作，现行的指导规范，仅是以部长令形式出现的部门行政规章。这些法规重灾后救济，轻灾前预防和应急机制的建立；重物轻人，救灾中只见分钱分物，没有以人为本；现代救灾需部门协调整合资源，而民政部门规章难以协调诸多部门的职能、责任和权限。

18.社会福利思想的演变、政策与制度设计

㈠空想社会主义的社会福利思想

①早期空想社会主义的社会福利思想

a.托马斯·莫尔的社会福利思想。认为家庭福利是社会福利的重要组成部分之一，同时莫尔还认为国民互相帮助可以达到更加快乐的目的，人们应该注重在为自己谋利益时不应该损害他人的利益，为了自己的快乐而使得他人不快乐是不公平的，他指出，要实现上述目标，首先是要消灭私有制。

b.康帕内拉的社会福利思想，他提倡未来的理想社会应该是人们互帮互助和重视国民福利的自然和谐社会。人们应该非常重视母婴福利和老年福利。他指出，要实现上述目标，其前提条件是废除私有制并实行公有制。

②18世纪空想社会主义的社会福利思想

a.梅叶的社会福利思想：他反对宗教神学，宣扬唯物论和无神论，他的可贵之处在于指出了无产阶级实现自身解放的现实之路，从而使得他的社会平等福利观有了现实性的基础。

b.摩莱里的理性制度社会福利思想：他认为，人类社会开始是理性制度，后来理性制度遭到破坏，出现了非理性制度。和理性制度相适应的是公有制，和非理性制度相适应的是私有制，私有制社会必须废除。.c.马布利的平等主义社会福利思想：提出了社会改革方案，包括一系列的措施。如改革税制，制定土地法，限制财产私有制等。他希望通过政治经济方面的改革建立理想中的社会。③19世纪空想社会主义社会福利思想

a.傅立叶的社会福利思想：他认为保障制度带有政治性，政治对保障制度会产生重大影响，并且政治保

障是重要保障制度之一。

b.圣西门的社会福利思想：他指出优良的社会制度应该是：首先他要尽可能使社会上的大多数人过着幸福的生活，拥有更多的资料和可能来满足他们的最切身的需要。他指出，社会进步和人们得到幸福主要依靠国家和政府，进一步指出为了实现为民造福的目标，首先必须解决所有制问题；同时应该实行平等制度。因此，他提出了要实现改善人们精神福利和物质福利的目标，只有通过社会改革才能达到的主张。

c.欧文的空想共产主义福利思想：欧文理想社会的设想是建立“劳动公社”，在这个公社中，实行公有制，生产的目的不是追求利润，而是最大限度地满足成员的需要。欧文明确提出了公有制以及按劳分配的原则，这是他与前两位空想社会主义者的不同之处。

㈡功利主义的社会福利思想

边沁是功利主义的奠基人，其主要著作有《政府片论》和《道德和立法原理引论》等。

他认为所谓的功利就是人们避害趋利的倾向，也是忠诚的验证和尺度。他提出了最大多数人的最大幸福是衡量整错和错误的标准，并把幸福分为生存、安全、充裕和平等这四个具体目标。同时，他人作为在这四个目标中，最为基本和最为重要的目标是生存和安全，如果没有生存，充裕就根本不可能存在；如果没有安全，平等就不可能持续存在。

他关心的重要问题之一就是如何实现最大多数人的最大幸福，并认为只有通过社会改革才能达到这个目标。而且，他指出在这一目标实现的过程中，会发生个人利益与社会成员全体利益之间冲突的现象。并进一步认为，为了实现上述目标，必须首先处理好个人利益与全体社会成员利益之间的关系，具体来说，整个社会关心每个人的利益，个人服从社会成员的全体利益。

为了实现上述目标以及正确处理好个人利益与社会利益之间的关系，国家和政府必须从中发挥作用，具体的手段之一是制定和颁布法律。因为只有这样，才能达到幸福的四个目标。但同时他认为，把国家和政府的干预必须尽可能限制到最低限度，不能损害个人最大限度的追求最大幸福。

㈢霍布豪斯的社会福利思想

英国新自由主义思想家，其主要著作有《认识论》和《自由主义》等。

他认为,“普遍自由的第一个条件是一定程度的普遍限制，没有这种限制，有些人可能自由，另一些人却不自由；一个人也许能够按照自己的意愿行事，其余人却无任何意愿可言。”正是基于对自由必须实施一定限制的这种认识，他指出，要获得这种自由，必须制定和实施法律，法律对自由来说不可缺少，这是因为法律可以是每个人消除对可能受到的侵犯和压迫的恐惧。

在此基础上，他认为国家应该对社会经济生活给与干预的观点。具体来说，国家的主要责任是为广大民众创造一定的有利条件，尤其是经济条件，从而他们通过自己的劳动为自己及其家人获得食物、房子和衣服等，而不是直接提供这些东西。他进一步指出，国家保障广大民众的基本生活权利是维持一个良好社会环境的必要条件。

在这种思想的指导下，他具体提出了社会福利方面的思想。首先，他主张国家应该保护儿童，并认为国家是儿童的“最高父母”。而且，他进一步提出应该关注儿童的肉体、精神和道德，达到这个目的的途径是，除了父母承担一定的责任外，还应该建立一套卫生和教育的公共制度。其次，他提出了母亲应该待在家里照顾小孩，这比外出工作对社会的贡献大得多。并进一步认为，母亲领取国家的补贴不是一件丢脸的事情，而更应该把它视为一项为公民服务的报酬。

另外，他认为社会福利是社会遗产的一部分。他指出，作为一个公民，他应该享有社会遗产的一部分。这一分遗产当他遭受无论是经济失调、伤残还是老年造成的灾难、疾病、失业时应该给他支持。他的子女享有的一份遗产则是国家供给的教育。这些份额是由社会的剩余财富负担的，只要财政措施得当，这不会侵害其他人的收入。

㈣费边社会主义的社会福利思想

费边社会主义者充分认识到社会福利对提高国民的道德水平和促进社会文明的作用。他们认为，必须保证每个人的生活水平，消除他们未来对物质的忧虑。只要这样，促进社会文明健康发展的因素可以得到发

展，进取精神、创造快乐和仁慈本能就能得到活跃并促进社会进步。

费边社会主义者首先认为，为了使所有儿童都能够充分享受到教育，国家必须建立公共教育福利制度。国家必须增加对教育的财政拨款，应该废除小学的学杂费，并设立各种技术学校和中等学校，以及设立奖学金制度。指出，在任何一个社会中，病人和没有劳动能力者等弱势群体都会存在，这些人的所有需求都必须通过公共福利来解决。国家应该保证每个公民的生活水平不低于最低生存水平，因此必须制定一个最低工资标准，通过它来保障每个公民的最低生活水平。

㈤《贝弗里奇报告》的社会福利思想

《贝弗里奇报告》所提出的社会政策构想是对国民的医生即摇篮到坟墓中所面对的各种经济风险给予收入保障。其中有关社会福利方面的内容有：子女补贴；贝弗里奇的理论模型，他主张在实施社会保障计划时应该遵循几个原则，其中与社会福利有关的内容：第一，所谓福利国家，就是应该消除国民的“五大毒瘤”，即贫困、疾病、无知（教育）、陋隘（住房与环境）、失业。并主张实行社会保障是国家的一种责任。第二，在医疗、教育和住房方面，国家应该承担起系统而综合的提供各种社会服务的责任。

他主张应该是自由主义的集合主义，与经济市场中的自由企业一样，在社会服务领域也应该鼓励民间的自由企业活动。

贝弗里奇把社会政策进行了具体化和系统化，是“福利国家”的设计者。

㈥蒂特马斯的社会福利思想

他认为，市场经济使得人们只顾自己利益而不顾他人利益，甚至为了追求自己的利益而损害他人利益，为了解决这个问题，他主张建立国家福利制度，并提出国家福利制度的五大功能。所以对国家福利制度应该实行普遍性原则。他认为普遍性的社会福利服务可以发挥这样的社会功能，那就是促进和提高全社会走向社会协调的态度与行为。同时他认为，有选择的谁福利服务往往具有一种歧视性，使得一些人变成了另外一些人的负担，因此必须实行普遍性的社会福利服务。而且，他认为死人福利不利于社会公平和公正目标的实现，反而会加深不平等和不公正。

他还提出，对一个国家社会福利制度必须放在其所处的具体环境和特殊文化背景中去认识和理解。同时他对社会福利进行了一定的区分。

㈦艾哈德的社会福利思想

艾哈德认为，经济发展是社会福利发展的基础，只有把蛋糕做大而不是如何切割蛋糕才能使得整个社会福利增加，他反对福利国家，反对集体福利。他认为，如果实行完善的集体福利甚至福利国家，没有人再愿意对自己承担责任，而都想在集体福利中得到保障，集体福利不利于个人自立意识和进取精神的发挥。他指出，集体福利必须要有一定的限制，集体福利的范围宁可窄一些，也不要宽一点。正想一个社会的消费不能超越自己所创造的价值那样，每个人所能得到的保障也不能超越全体社会成员通过生产而获得的保障。艾哈德把竞争机制引入社会福利领域。他认为，实行社会福利保障的最有效手段就是竞争，通过这种方法可以最有效地增加社会福利。

另外，艾哈德强调个人努力的作用和地位。他认为，自愿、自由和自我负责地克服生活风险，是在自由经济和社会制度中独立生存的一个必要前提条件。他认为“社会保障当然是好事，也是十分必要的，但是社会保障必须主要依靠自己的力量、自己的劳动和自己的努力得来的。社会保障不等于全民的社会保险，不等于将个人的责任转嫁给任何一个集体。开始时必须实行个人自己负责，只有当个人负责还嫌不足或者必须停止时，国家和社会的义务才发挥作用。”

但艾哈德并不反对社会福利制度，并认为适当的社会福利制度能够提高全社会的道德水平，主张政府应该促进社会福利的合理发展。他进一步指出，任何一种社会经济制度的最终目的，是要提高人们的物质生活水平。社会福利越发展，人们沦入利己主义的机会就更少。通过社会福利的发展可以增加社会的安全感，人们才有希望认识到自我、人格与尊严，才会更好地区别真善美与假丑恶。

㈧布莱尔的社会福利思想

在社会福利政策上，布莱尔主张社会公正，强调个人、社会和国家共同的责任感。他提出了“第二代福利”的思想。这种社会福利制度主要包括以下方面：一，第二代福利不仅仅是给予施舍，重要的是给予扶持。第二代福利应该包括各种服务，而不仅仅是现金，主要包括子女抚养和子女补贴、老人赡养等。社会福利应该成为成功的跳板，而不是缓解失败后的安全网。二，第二代福利能够适应家庭生活的彼岸花，家庭具有共同承担工作和照顾孩子的责任，社会福利必须使得这种改变朝好的方向发展，用安全感代替恐惧感。三，第二代福利中，公民是建立在权力与义务的基础之上的。四，第二代福利不应该加强中央政府的权利，而是鼓励公共和私人合作，发挥地方政府和公民的积极性。五，第二代福利的目标是要消除英国中等收入阶层的不安全感和低收入者的贫困。

19.公共社会福利 P337 公共社会福利——是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。

20.布莱尔的社会福利思想 P230 在社会福利政策上，布莱尔主张社会公正，强调个人、社会和国家共同的责任感。他提出了“第二代福利”的思想。这种社会福利制度主要包括以下方面：一，第二代福利不仅仅是给予施舍，重要的是给予扶持。第二代福利应该包括各种服务，而不仅仅是现金，主要包括子女抚养和子女补贴、老人赡养等。社会福利应该成为成功的跳板，而不是缓解失败后的安全网。二，第二代福利能够适应家庭生活的彼岸花，家庭具有共同承担工作和照顾孩子的责任，社会福利必须使得这种改变朝好的方向发展，用安全感代替恐惧感。三，第二代福利中，公民是建立在权力与义务的基础之上的。四，第二代福利不应该加强中央政府的权利，而是鼓励公共和私人合作，发挥地方政府和公民的积极性。五，第二代福利的目标是要消除英国中等收入阶层的不安全感和低收入者的贫困。

21.老年社会福利和养老保险的关系 P260 ①老年人社会福利是养老保险的延续和提高，在保障老年人基本物质生活需要、解决“养”的基础上，进一步满足老年人物质和精神文化生活的需要。

②相对于养老保险而言，老年人社会福利的覆盖范围具有普遍性，其对象是全体老年人，而不仅仅是退休劳动者。

③服务项目具有管反省，除养老的基本物质生活保障外，还包括老年人的医疗、护理、休闲娱乐、生活照顾等各个方面的内容。

④责任主体具有社会性，政府和志愿者队伍、民间组织等社会力量共同构成老年人社会福利的服务主体。

22.残疾人社会福利的基本原则 P309 ①机会均等原则

a.立法上的平等； b.就业机会的平等； c.平等地享有环境； d.教育和培训机会的平等； e.平等地履行义务 ②特别扶助的原则

23.无障碍环境 P315 通常我们将“方便残疾人的环境”称为“无障碍环境”。主要包括两方面内容：

①实现物质环境的无障碍。主要是要求城市道路、公共建筑物和居民区的规划、设计、建设应方便残疾人使用和通行。

②实现信息和交流方面的无障碍。主要是要求公共传播媒介应使听力语言和视力残疾人无障碍地获得信息，进行交流。