社会福利与保障_社会保障与社会福利
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一、单项选择题
1．社会保障的核心内容是（C）。
A．社会优抚
B．社会救助
C．社会保险
D．社会福利
2．为社会成员提供“从摇篮到坟墓”的社会保障制度属于（B）。
A．救助型社会保障制度
B．福利型社会保障制度
C．自助型社会保障制度
D．保险型社会保障制度
3．社会福利的服务对象是（D）。
A．全体农村居民
B．全体城镇居民
C．全体劳动者
D．全体社会成员
4．常见的社会保险基金筹资模式有现收现付制、基金制以及（C）。
A．个人积累制
B．国家积累制
C．部分基金制
D．预期收付制
5．不属于社会保障基金特点的是（D）。
A．互济性
B．强制性
C．储备性
D．营利性
6．社会保障基金的给付水平应满足保障对象的（C）．
A．全面生活需要
B．原有生活水平不变
C．基本生活需要
D．生活水平逐步提高
7．社会保障的最高层次是（C）。
A．社会保险
B．社会救济
C．社会福利
D．社会优抚
8．世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制．缴费制和储蓄制，其中实行储蓄制的国家是（D）。
A．德国
B．英国
C．美国
D．新加坡
9．社会保障基金投资的首要原则是（C）。
A．收益性原则
B．流动性原则
C．安全性原则
D．社会效益原则
10．首次使用“社会保障”一词的国家是（A）
A．美国
B．英国
C．德国
D．中国
11．1935年美国通过了历史上第一部（C）
A．《社会保障法议案》
B．《失业保险法》
C．《社会保障法》
D．《国民保险法》
12．1935年由政府制定的《社会保障法》确立了社会保障制度的一般原则的国家是（B）。
A．英国
B．美国
C．德国
D．瑞典
13．1948年正式宣布第一个建成福利国家的是（D）。
A．法国
B．德国
C．瑞典
D．英国
14．国际上确定贫困线的方法有很多种。根据一个家庭用于食物支出的比例来大体测定其生活水平状况的测定方法是（D）。
A．生活形态法
B．国际贫困标准法
C．市场菜篮法
D．恩格尔系数法
15．永久性全部残废的给付一般采用年金制，其金额一般为本人过去收入的（C）。
A．33%—50%
B．60%—70%
C．66%—75%
D．70%—80% 1
16．若恩格尔系数介于50—59%之间，属于（C）
A．生活贫困型家庭
B．小康家庭
C．温饱型家庭
D．富裕家庭
17．一般来说，恩格尔系数在60％以上者，被认为是（A）。
A．生活贫困
B．小康水平
C．勉强度日
D．富裕
18．英国1601年颁发的（B）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。
A．国民救助法
B．伊丽莎白济贫法
C．补充救助法
D．国民保险法
19．（A）倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。
A．托马斯•闵采尔
B．马丁•路德
C．托马斯•莫尔
D．让•梅叶
20．1993年我国率先出台城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。
A．上海
B．北京
C．深圳
D．广州
21．美国社会保障的模式是（D）。
A．救助型
B．自助型
C．福利型
D．保险型
22．在确定城市居民最低生活标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和（D）是两个最主要的因素。
A．居民个人贫困程度
B．居民收入状况
C．经济发展状况
D．财政承受能力
23．生育保险实行（C）的原则。
A．产前享受
B．产后享受
C．产前产后都享受
D．产假期间享受
24．属于荣誉性社会保障措施的是（A）。
A．社会优抚
B．社会保险
C．社会救助
D．社会福利
25．英国自由主义思想家（B）最早提出了福利国家思想。
A．庇古
B．穆勒
C．贝弗里奇
D．亚当•斯密
26．“兼爱”是我国古代（C）的社会福利思想。
A．儒家
B．道家
C．墨家
D．法家
27．18世纪古典政治经济学代表人物,著有《国民财富的性质和原因的研究》的是（C）。
A．马尔萨斯
B．大卫•李嘉图
C．亚当•斯密
D．威廉•配第28．德国议会在1883年通过的（C）标志着世界上第一部社会保险法律的诞生。
A．《失业保险法》
B．《工伤保险法》
C．《疾病保险法》
D．《老年和残疾人保险法》
29．《贝弗里奇报告》中制定了一个以（B）为核心的社会保障计划。
A．社会福利
B．社会保险
C．社会救济
D．社会优抚
30．（A）是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，也被认为是凯恩斯对当代西方经济学理论的最大贡献所在。
A．有效需求理论
B．经济危机理论
C．非自愿失业理论
D．政府干预理论
31．按照社会保障基金功能分类，住房保障基金属于（C）2
A．社会救助基金
B．社会保险基金
C．社会福利基金
D．社会优抚基金
32．构成我国住房保障主体的是经济适用房和（B）。
A．商品房
B．廉租房
C．自建房
D．社会房
33．传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是（A）
A．“三无人员”
B．城市劳动者
C．农村务工人员
D．国企职工
34．属于工伤保险原则的是（C）。
A．有过失补偿
B．雇主责任补偿
C．无责任补偿
D．雇主过失补偿
35．优抚工作的目标是使优抚对象的生活水准（A）。
A．达到社会平均水平
B．高于社会平均水平
C．低于社会平均水平
D．没有具体目标
36．社会保障基金投资的首要原则是（B）
A．收益性原则
B．安全性原则
C．流动性原则
D．社会效益原则
37．社会福利的保障对象是（B）
A．社会劳动者
B．全体社会成员
C．相对贫困的人群
D．有特殊身份的人群
38．为保障老年人的生活水平，提高老年人生活补助金的标准属于社会保障中的（C）。
A．社会保险
B．社会救助
C．社会福利
D．优抚安置
39．我国传统福利制度已经朝着（A）的改革方向迈进
A．社会化
B．组织化
C．法制化
D．现代化
40．社会保障管理的首要环节是（B）
A．设置社会保障管理机构
B．制定社会保障基本法律法规
C．制定社会保障计划
D．落实社会保障法律．法规和政策
二、多项选择题
1．社会福利的主要特征是（ABC）。
A．对象是全体社会成员
B．实施主体是政府
C．实现形式是多种多样的。
D．是在基本收入之外的物资利益
E．目的是改善社会成员的生活质量，提高其物质文化生活水平。
2．社会保障制度的首要责任主体是（AB）。
A．国家
B．政府
C．企事业单位
D．社会组织
E．社会成员
3．社会保障基金的民间募集方式是（DE）。
A．直接拨款
B．税收优惠
C．征收社会保险费
D．发行福利彩票
E．募捐
4．社会保险的特点包括（ACDE）。
A．强制性
B．补偿性
C．普遍性
D．互助互济性
E．非营利性 3
5．制约社会保障水平的因素包括（ABCDE）。
A．经济规模与经济发展水平
B．政治．社会结构
C．历史因素
D．制度年龄和人口结构
E．人文因素
6．社会保障水平的特点是（ABC）。
A．动态性
B．刚性
C．适度性
D．基本保障性
E．稳定性
7．社会保险基金的主要来源包括（ABC）。
A．用人单位缴纳
B．劳动者个人缴纳
C．政府财政补贴
D．社会捐款
E．社保基金自身的利息
8．社会保障基金社会优抚的作用是（ABCD）。
A．国家稳定与发展的保证；
B．社会经济繁荣发展的重要保证；
C．稳定社会；
D．鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节；
E．完善市场经济的作用。
9．我国社会保障管理体系当前存在的主要问题是（ABCD）。
A．政事不分
B．责权不明确
C．企业社会负担过重
D．法制不健全
E．管理人员素质较低
10．民间募集社会保障基金比较常见的方式有（ABCDE）。
A．发行福利彩票
B．募捐
C．建立补充性保险
D．服务收费
E．国际援助
11．享受失业保险的资格条件是（ABCD）。
A．失业者必须符合劳动年龄条件
B．失业者必须是非自愿失业
C．失业者必须满足一定的合格期条件
D．失业者必须具有劳动能力和就业意愿
E．失业者必须提出申请
12．社会保险基金投资应当遵循（ABC）原则。
A．安全性；
B．收益性；
C．流动性；
D．分散投资与多样化；
E．社会效益
13．社会保障法的特征包括（ACDE）。
A．社会性
B．稳定性
C．独立性
D．系统性
E．法定性
14．19世纪空想社会主义的主要代表人物有（ACD）。
A．圣西门
B．傅立叶
C．欧文
D．康帕内拉
E．马布利
15．以下属于新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想的是（ABCDE）。
A．反对计划经济
B．主张自由市场
C．主张实行自由货币
D．提出社会自由观
E．提出机会平等观
16．自助型社会保障制度的基金主要由雇主和雇员承担，实施该项制度的国家有（ABD）
A．新加坡
B．马来西亚
C．瑞典
D．印度尼西亚
E．英国
17．按照社会福利的保障对象分类可分为（ABDE）4
A．老年人福利
B．残疾人福利
C．住房福利
D．未成年人福利
E．劳动者福利
18．中国古代的福利思想特征包括（ABE）
A．社会福利官方化
B．民间福利家族化
C．福利系统开放化
D．个人福利家庭化
E．福利系统封闭化
19．生育保险的基本内容一般包括（ABC）
A．产假
B．生育津贴
C．医疗服务
D．社会服务
E．医疗保健
20．社会优抚资金的来源（ABC）。
A．财政拨款
B．社会募集
C．个人投保
D．投资收益
E．银行利息
21．社会保障适度水平的测定方法（AB）
A．实证分析
B．理论分析
C．政治分析
D．福利分析
E．经济分析
22．社会保险与商业保险的区别是（ABCDE）。
A．保障目的不同
B．保险性质不同
C．实施的主体不同
D．保险的权利义务关系不同
E．法律依据不同
23．医疗保险的特点是（ABCD）。
A．保障对象的全民性；
B．涉及面广，很复杂；
C．具有短期性、经常性；
D．为社会成员提供免费、低费或部分收费的医疗服务；
E．保障范围较小
24．确定养老保险给付水平的原则是（ABC）。
A．退休金标准与物价变动挂钩；
B．建立老年人分享社会发展成果制度；
C．权利和义务基本对等的原则；
D．退休期限的长短；
E．投保的年限
25．社会救助的形式包括（ABCDE）。
A．定期救助；
B．暂时救助；
C．货币救助；
D．实物救助；
E．生产自救和扶贫救助
26．社会救助对象包括（ABCE）
A．五保户
B．失业职工
C．“三无”人员
D．外出务工人员
E．孤寡老人
27．我国农村救助的主要内容包括（CDE）。
A．自然灾害救助；
B．农村贫困儿童救助；
C．农村五保户制度；
D．农村贫困救助；
E．农村扶贫工作
28．社会救助体系是由（ABDE）几大部分组成的。
A．贫困救助
B．灾害救助
C．疾病救助
D．法律援助
E．社会互助
29．社会保障的目标是（ABC）。
A．满足公民基本生活需要
B．实现社会稳定
C．实现社会公平
D．提高公民物质生活水平
E．满足公民享受需要
30．从社会保障的运行来看，社会保障法的主体主要包括（ABCDE）5
A．国家或政府
B．社会保障实施与营运机构
C．企业．社会团体
D．社会成员
E．官方机构
三、判断题
1．社会保障制度的首要责任主体是企业。（错）
2．社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量，因此社会保障水平越高越好。（错）
3．社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%。（对）
4．保险型社会保障制度的保障覆盖面大，几乎包括了社会全体成员。（对）
5．社会保险制度强调权利和义务严格对等，所以社会保险不具有互济性。（错）
6．社会保险基金主要来自于用人单位和职工缴纳的社会保险费，没有国家财政的投入。（错）
7．社会保障基金投资方式中投资风险最高的是金融债券（错）。
8．我国的基本养老金水平目前定位在“低保障．低水平”原则上。（对）
9．农村养老是我国养老问题的真正重点和难点所在。（对）
10．养老保险可以解除人的老年风险，同时还具有调节收入分配．促进社会公平的功能。（对）
11．工伤保险实行个人不缴费原则。（对）
12．被保险人只要符合规定的年龄和工龄两个条件，就有资格领取养老金。（错）
13．自动离职而处于失业状态的失业者也可以领取失业保险金。（错）
14．确定最低生活保障标准的依据和原则是与物价挂钩和分享经济发展成果（对）。
15．在确定城市居民最低生活保障标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和财政承受能力是两个最主要的因素。（对）
16．财政和社会捐赠资助是城市居民最低生活保障资金来源的两个主要渠道。（对）
17．我国住房保障改革的目标是以最低住房保障制度为起点，建立起低起点．多层次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（对）
18．1991年，北京借鉴新加坡的公积金制度，率先试行住房公积金政策。（错）
19．“民本、仁爱、大同”是我国古代儒家的社会福利思想。（对）
20．提出“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏孤寡独废疾者届有所养”的人是墨子。（错）
21．公共选择学派是以经济学方法研究非市场决策问题的一个重要学派，其主要代表人物是哈耶克。（错）
22．新自由主义学派主张，可以根据公共服务的类型选择适当的社会组织进行生产，即将公共服务类型与社会组织类型进行理性组合。（错）
23．托马斯•莫尔是第一个描述英国资本主义原始积累时期“羊吃人”的现象，并对之给予严厉谴责的思想家。（对）
24．庇古最早提出了福利国家思想。（错）
25．《贝弗里奇报告》中制定了一个以社会福利（社会保险）为核心的社会保障计划。（错）
26．中国古代社会保障思想最早见于《论语》（错）。
27．提出“最低工资理论”的古典经济学社会福利思想的是威廉•配第。（对）
28．马丁路德倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。（错）
29．社会优抚包括抚恤、优待、养老、就业安置等多方面的内容，是一种综合性的项目。（对）6
30．社会优抚的资金完全不需要由优抚对象缴纳。（错）
31．企业、团体捐款是社会优抚资金最主要的来源是（错）。
32．残疾人特殊教育是面向残疾人的一项社会福利事业。（对）
33．由政府．单位或雇主．个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流趋势（对）。
34．法律援助是世界各国普遍采用的一种司法救助制度，是社会救助体系中不可缺少的项目。（对）
35．扶贫是我国特有的一项保障制度。（对）
36．社会互助是传统社会救济制度的重要组成部分，是我国特有的社会救济制度。（错）
37．在当前，绝大多数国家或地区都是由社会中介组织承担着最主要得社会保障管理责任。（错）
38．目前福利国家的改革目标已经基本明朗：逐步降低财政和经济负担，使社会福利政策更符合处于社会边缘的最贫穷人们的利益。（对）
39．社会保障管理过程的核心是建立科学．合理的社会保障管理体制。（对）
40．社区服务产生的源头是慈善组织会社运动和睦邻组织运动。（对）
四、简答题
1．简述社会保障基金的特点和作用。
答：社会保险基金的特点：
1、强制性。
2、基本保障性。
3、特定对象性。
4、统筹互济性。社会保险基金的作用：
1、增强抵御风险的能力,保证社会的安定。
2、发挥保险互济的作用,增强社会的凝聚力。
3、发挥基金的经济功能,促进经济发展。
2．简述不适度的社会保障水平及其不良影响？
答：社会保障水平的“不适度”主要表现在：①社会保障水平过低。②社会保障水平超度。③社会保障的结构性不合理。社会保障水平“不适度”的影响主要表现在：①影响公民的经济生活水平，抵御风险的能力差。②与国民经济、社会发展水平、国民经济产业布局以及社会各方面承受能力不相适应。③不利于促进就业与统一劳动力市场的形成。④不利于促进经济发展、提高效率，保持社会经济活力。④不利于激励公民的劳动积极性、提高公民素质，促进社会进步发展。由此产生一系列的问题，危及社会稳定和谐的大局，增加社会经济发展的负担，导致社会经济发展后劲不足。
3．社会保险的特征及作用是什么？
答：社会保险的特征：
1、强制性。
2、互助互济性。
3、普遍性。
4、非营利性。社会保险的作用：
1、社会保险为社会成员的生、老、病、死、伤、残提供了某些经济援助，在一定程度上保护了劳动力再生产过程的顺利进行，为社会再生产的连续进行创造了条件。
2、为社会成员提供了经济保障，促进了社会的稳定，起到了“社会减震器”的作用。
3、通过对收入的再分配，调整了各类社会成员之间的经济利益关系，在一定程度上体现了社会公平原则，有利于调动劳动者的积极性，促进劳动生产率的提高。
4、社会保险筹资除少数国家实行现收现付方式外，大部分国家都采取收大于支的基金方式，社会保险结余基金成为政府投资的一个重要来源。
4．简述养老保险的特点。
答：养老保险的特点
1、由国家立法，强制实行，企业和个人都必须参加，符合养老条件的人可向社会保险部门领取养老金。
2、养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。
3、养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。
5．简述确定失业保险给付水平应遵循的原则
答：失业保险给付水平应遵循的原则；
1、失业保险金的给付应能确保失业者及其供养直系亲属的基本生活需要。
2、给付标准不高于失业者原有的工资水平。
3、权利和义务基本对等的原则。
6．简述社会保障管理的原则和内容。
答：社会保障管理应该坚持的原则：
1、集中管理与分类管理相结合的原则。
2、依法管理的原则。
3、社会化管理的原则。
4、属地化管理的原则。
5、政事分开原则。
6、公正、公开与效率原则。社会保障管理的内容：
1、社会保障的行政管理。
2、社会保障基金的管理。
3、社会保障信息的管理。
4、社会保障对象的管理
7．试述完善我国社会保障法律制度的措施。答：
1、加快社会保障立法。
2、完善和强化社会保障制度，以保证社会保障法律规范的有效实施。
3、健全社会保障的司法机制。
4、不断扩大社会保障的覆盖面，加快农村社会保障立法。
五、论述题
1．论述社会保险基金各种筹资模式的优点和缺点。
参考答案：社会保险基金筹资模式主要有三种,现收现付制, 完全积累制和部分积累制,这三种模式各有优点和缺点。
1.现收现付制。该制度的主要优点是:第一,依靠需求变动及时调整征税比例或缴费额度,保持收支平衡;第二,政策取向相对公平,强调社会保障制度的再分配功能;第三,现收现付制无需过多的个人资料,操作简便,管理成本相对比较低;第四,可以有效避免通货膨胀造成的货币贬值风险及在长期发展过程中可能出现的经济或政治风险。缺点：这种制度受人口年龄结构影响较大,每年筹集的资金和支付的保险费会随着人口老龄化和有资格享受保险金的人数不断增长而相应增加,因此,其抗人口老龄化的能力较弱。
2.完全积累制。
该制度的主要优点是:第一,由个人缴纳其社会保险费,且资金记入个人账户,未来收益与投保期间的缴费高度正相关,激励功能明显;第二,透明度高,基金提取的比例相对稳定;第三,制度建立初期,缴费率较高,筹资见效快,长期内费率相对稳定,具有较强的抗老龄化能力,即受人口年龄结构影响比较小;第四,积累的预筹资金可以进入资本市场进行运营,以便保值增值。缺点：一是无再分配功能,财富不能发生转移,不利于缓解贫富差距,远离了社会保障制度的初衷。二是实行个人账户制度,要获取大量的私人信息,管理成本较高。三是个人账户上基金的积累是一个长达几十年的过程,隐藏着一定的风险,尤其是保值增值功能不确定。
3.部分积累制。
该制度的主要优点是:第一,兼顾了现收现付制社会保障制度的再分配功能,又体现了完全积累制的自我保障的特点,激发了个人在社会保障中的积极性,统筹的资金用于保障全民的基本生活需要,个人账户上的资金积累用于个人未来的需要,既体现了公平,又兼顾了效率。第二，部分积累制在管理上有一定的优势,具有较大的灵活性。再次该模式的资金储备比较全面,不必完全筹足资金,避免了完全积累制面临的巨大风险,缓解了现收现付制中缺乏储备以及代际间负担不均的问题,可以有效缓解老龄化危机。缺点：部分积累制实际操作难度大,既要对现收现付制短期平衡作预算,也要对基金制的长期运作进行规划,尤其是对两种制度两个组成部分的比例划分是一个难点,对部分积累制的制度设计本身提出了更高的要求。
2．论述社会保障基金的三种缴纳方式并比较其异同？
参考答案：作为社会保障基金的不同缴费模式，缴税制、缴费制和储蓄制三者的运行既有许多共同之处，也存在很大的差别。三种缴纳模式共同之处表现在：
（1）三种筹资模式都有严密的法律体系作后盾，确保社会保障收入、支出、运营的规范性；（2）都有严密的、分工明确的社会保障管理机构和体系，确保社会保障制度的有序运行；（3）社会保险资金来源多渠道，强调企业和个人义务；（4）社会保障范围力求辐射到全社会的每一位公民；
（5）为减轻法定社会保险负担，政府对发展补充保险从政策或法律上予以规定或支持；（6）财政直接或间接参与社会保障资金的治理和运营等。
三种筹资模式的不同之处则主要体现在：
（1）社会保障水平有所不同。缴税制国家通常强调政府只为公民提供最基本的生活保障，缴费制国家政府承担的社会保障水平相对更高；强制储蓄制国家以个人自我保障为主，保障水平与个人帐户积累程度直接相关，具有很强的激励机制。
（2）具体管理方法和模式有所差异。实行缴税制的国家，保险项目及其税率设置一般较为简单、明了，税款缴纳和保险金支付都遵循统一的章法，社会保障由政府部门直接管理，部门分工明确，治理比较集中。而实行缴费制的国家，保险项目设置都比较复杂，每一项目都有相对独立的一套缴费办法，社会保障管理多由社会承担，制度复杂，治理分散。实行储蓄制的国家，保险项目按帐户设置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帐户运作比较复杂，难度较大。
（3）三种筹资模式与政府财政的紧密程度大不一样。由企业和雇员缴费形式筹集保险资金的国家，其社会保障资金由政府或国会指定专门机构负责治理和运营，不直接构成政府的财政收入，不足部分由财政专款补助。因此，财政部门一般不直接参与社会保障资金的治理和运营，充其量对社会保障收支运行进行监督，当社会保障收不抵支时，财政只能被动地掏钱。储蓄制具有雇主和雇员缴费形式的一些共同特点，但与缴费制又有很大的区别，它将社会保障金融化，加强了与参加者个人利益的挂钩，个人帐户资金所有权归雇员个人，政府仅有部分使用权和调剂权。因而，在性质上更接近商业保险，财政不参与社会保险的收支与管理。而实行缴税制的国家，社会保障税收入直接构成政府财政收入，成为政府财政预算的重要组成部分，社会保障收支平衡状况直接影响政府财政的综合平衡，因此，严格组织和管理社会保障基金的收支及其运营是财政部门的一项重要的经常性的工作。
3．论述旧《济贫法》的主要内容及其对社会福利思想的影响。8 参考答案：（1）旧《济贫法》一共由六个部分组成，其规定的救济对象有三种：一是有劳动能力的贫民；二是无劳动能力的贫民；三是无依无靠 的孤儿。其提出的主要救济措施是：其一，建立地方行政和征税机构； 其二，资助老人、盲人等丧失劳动能力的人，为他们建立收容场所； 其三，组织穷人和儿童学艺，建立贫民习艺所；其四，提倡父母对子 女的社会责任；其五，从比较富裕的地区征税补贴贫困地区。
（2）旧《济贫法》对社会福利思想产生了极为重要的影响：其一，它以法律形式将制度福利化，明确了政府在济贫事业中的主导作用，为各国社会福利的发展提供了参照的样本；其二，政府通过征税救济穷人，在一定程度上实现了财富的再分配，成为福利制度形成的标志； 其三，强调穷人要通过自己的劳动换取救济，减轻了政府的财政负担； 其四，规定了家庭和社区救济穷人的责任，为后来的一些社会福利思 想理论提供了重要的启发。
4．论述我国农村养老的基本类型及面临的问题。参考答案：我们农村养老的基本类型如下：
（1）家庭养老。其表现为两种形式：一是和子女同吃同住；二是跟随子女外出。
（2）集体包揽模式，或者说是福利模式。是指乡镇企业或村委会向已满一定年龄的农村老人按照一定标准发放养老金，个人不缴纳费用也不用进行养老储蓄，由国家在税收上给与优惠的模式。
（3）补充养老模式。主要指对农村的乡村干部和民办教师实行的退休补贴制度。
（4）社会养老保险模式。这是保障农村居民在年老丧失劳动力时获得物质帮助以保障其基本生活权利的制度。
（5）个人储蓄保险模式。这是农民在年老或丧失劳动能力后，按照同保险公司的约定，由保险公司一次性给付养老金的制度。
我国农村养老面临的问题如下：
(1)农村劳动力外出对家庭养老的影响。随着改革开放后农村劳动力进入城市打工、定居，导致农村青壮年劳动力减少，造成对农村老人精神上慰藉、生活上照料减少。经济上，对老人的支持由传统的实物供给走向货币供给。
(2)社会老龄化的趋势，是传统的家庭养老无法适应。随着社会人口老龄化，家庭中能承担养老服务责任的人数在减少，家庭养老负担日益加重。(3)自由化小家庭的发展对家庭养老的影响。随着社会进步，农民的思想观念发生的变化。随着小家庭模式被越来越多的农民接受，子女对老年人的照顾不管在时间上还是精力上都必然会减少。老人对家庭的依赖性和子女的自由化倾向就产生了矛盾。
(4)独生子女的增加对家庭养老的影响。随着计划生育在农村的落实，独生子女开始增加。“421”的家庭结构使独生子女成年后要负担4-6位老人的养老任务，这不仅在经济上，在时间和精力上都使人难以负担。家庭将更多财力、精力和感情投向第三代。对孩子的过度关注导致对老人照料的忽视。
5．论述我国住房保障制度存在的主要问题。
参考答案：（1）我国住房公积金制度不完善，使其保障功能变差。目前只有单位效益好的职工，才有可能缴纳住房公积金。
（2）经济适用房建设与政策指定的初衷有较偏差。
（3）廉租房制度保障对象相对狭窄，建设资金短缺，建设规模有限，实施进程缓慢，难以形成有效的的市场供给，未能发挥应有的作用。6．论述社会保障法的概念、特征、功能及立法原则
参考答案：社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和。它既包括国家立法机关制定的社会保障法律，也包括国家行政机关颁布的社会保障法规、命令和条例等。
社会保障法的特征有：
（1）社会性。社会保障法的权利义务设计全体社会成员，具有广泛的社会性。（2）法定性。社会保障法是一个较为规范性的法律系统，具有严格的法定性。（3）独立性。社会保障法是一个独立的法律部门，具有相对的独立性。
（4）系统性。社会保障法是一个多层次的、分工协调的法律体系，具有系统性。社会保障法的功能：
（1）是发展市场经济的前提和保障。
（2）有助于实现社会公平、保护社会成员的合法权益、维护社会安定。（3）确保我国社会保障制度的改革的顺利进行。
（4）可推进和深化我国企业改革，加快现代企业制度建设。
社会保障法的立法原则，就是在社会保障法立法过程中以及国家制定、颁布的具体项目法中，体现出的对社会保障法这个部门法的任务和作用起指导作用的基本规范及其内容。立法原则包括：
（1）人本位原则，即保障人权，满足社会成员的基本生活需求的原则。（2）普遍性和区别性相结合的原则。（3）权利与义务相结合的原则。（4）公平与效率结合的原则。
（5）与本国国情和社会经济发展水平相适应的原则。
