某某村庄不具备生产生活条件可行性报告_村庄整治可行性报告
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不具备生产生活条件贫困村庄
搬迁可行性报告
一、项目基本情况
（一）清新县某某镇桃居社区的基本情况
某某镇某某村位于清新县某某镇西边，距离某某镇政府约30公里，离县城约97公里，是省定贫困村之一。全村总面积16平方公里，其中耕地面积2430亩，水田630亩，山地面积1800亩。全村下辖共有27个村民小组，总人口4181人，劳动力2130人，村“两委”干部共4人，村支部党员39人。为改变贫困村落后面貌和促进贫困群众稳定脱贫，规划在桃源圩镇集中建设移民新村，主要安排杨水坑、深佛坪、深井、塘尾、东青水、横洞、大崩、白芒八条村民小组的低收入住房困难户。以上八条村庄都属于粤北山区石灰岩村，处于深山之中，基本都是70年代的机耕路，交通极不方便，耕地很少，生产生活条件差，村民靠耕种为主收入来源，家庭都特别困难。大部分村民居住在上世纪六、七十年代建的泥砖房，经过三、四十年的风吹雨打，大多数泥砖房已墙体破裂，瓦片碎烂，抗灾能力极差。
（二）项目概述
鉴于杨水坑、深佛坪、深井、塘尾、东青水、横洞、大崩、白芒八条村民小组极差的生产生活条件,为帮助当地村民尽早摆脱贫困，某某镇党委政府决定将以上八条村庄居住的村民搬迁,资金来源主要是上级扶持和农户自筹。该八条村的50户村民都同意整体搬迁，集中安置在桃源移民新村。安置点的整体搬迁安置的目标是利用桃源圩镇林业站背后的山地约20亩，按照“两层四户”的规格建设楼房，每栋用地面积约170平方米，每套住房面积80平方米，首期安排50户农户集中安置，配套建设文化室、垃圾池、篮球场、硬底化巷道、公厕等。搬迁后居住环境舒适，交通方便，信息灵通，就学方便，村民可种植经济作物或经商增加经济收入，可以解决村民今后的基本生活。
二、项目实施的必要性和可行性
（一）项目实施的必要性
目前某某村桃山片八条自然村存在行路难、创收难、住房难、读书难等问题，不具备生产生活条件，急需整体搬迁。
1、行路难。桃山片自然村四面是高山，仅有一条3米宽的泥路通往村委会，山高坡陡，道路弯弯曲曲且因无钱维修而坑坑洼洼，主要交通工具是摩托车，每次从深山出来村委都要花上半个小时以上，遇到下雨天根本无法行车，交通不便造成村民出入艰难。
2、创收难。桃山片自然村人均耕地面积少，耕地大多数是小块的，水田少旱地少，灌溉十分困难，只能靠望天水，且土质瘦瘠，又经常受山坑洪水冲刷，耕作条件极差。由于地理条件限制和山高气候环境恶劣，村民以种植水稻、玉米为主，无法种植其它经济作物，无其他经济收入，勉强解决温饱问题。
3、住房难。桃山片自然村村民的住房都分布在半山腰或山坡上，所住房屋十分差，住在该片的村民共有50户，大部分还居住在上世纪六、七十年代建的泥砖房，经过几十年的风吹雨打，大多数泥砖房已墙体破裂，瓦片碎烂，不能遮风挡雨，抗灾能力极差。
4、读书难。桃山片自然村村民居住偏僻，交通不便，儿童上学要在早上五、六点就起床，爬山涉水到7公里远的小学读书，上、下学途中安全难保障。
（二）项目实施的可行性
桃山片自然村现在居住的50户户主都已签名同意整体搬迁，按照桃山片自然村村民的意愿，集中安置在桃源移民新村。
按照“两层四户”的统一设计，每户的建筑面积是80平方米，每平方米建筑造价750元计算，共需投入资金300万元。据调查，桃山片自然村农户可以自筹资金150万元，现需要上级扶持150万元。
镇党委政府对偏远山区整体搬迁实行政策性倾斜，对在某某镇本地的安置点进行统一规划，优先报建，优先办理土地使用证，组织镇规划建设办、国土资源管理所、镇扶贫开发办参与配合，并派出专人全程跟踪落实，为整体搬迁村民做好服务工作。
村干部十分支持配合搬迁工作，实行包户包人，组织协调能力强，工作比较到位。
目前，镇、村、村民已统一了认识，做到镇规划实施、村积极配合、村民积极支持，做到村民自愿、自力更生、统一安排、统筹兼顾。
综上所述，对“两不具备”村庄桃山片自然村实行整体搬迁是切实可行的。
三、项目建设内容和建设规模
桃山片自然村需整体搬迁的共50户，实行集中安置。按照村民意愿和镇党委政府的搬迁方案，选址于桃源圩镇，利用林业站背后的山地约20亩，规划建设24栋两层楼房共100套，每栋用地面积约170平方米，每套住房面积80平方米，首期安排50户农户集中安置，配套建设文化室、垃圾池、篮球场、硬底化巷道、公厕等。主要基础设施建设包括：三通一平、新村内水泥巷道硬底化500米，绿化带200米，改造圩镇的地下排污水管网，迁移和扩大饮用水管道网，浆砌450米挡土墙，新增供电线路等。
四、项目投资概算和资金来源
（一）投资概算
桃山片自然村居住的共有50户，每户80平方米的安置标准，每平方米建筑造价750元计算，共需投入资金300万元。
（二）资金来源
资金筹措按照农户“自力更生”原则，财政给予一定补助。
1、桃山片自然村农户自筹资金150万元；
2、申请省财政补助150万元。
五、项目组织实施
（一）项目组织实施领导架构
某某镇党委政府十分重视不具备生产生活条件贫困村庄的搬迁工作，已经成立了桃源移民新村工作领导小组，由镇长担任组长，镇委副书记任副组长，镇扶贫办、规划建设办、国土资源管理所、维稳中心等部门负责人为成员。某某村也相应成立了领导小组，村支部书记任组长，其他村干部任成员。
（二）职责分工
镇桃源移民新村工作领导小组具体组织实施贫困村庄搬迁工作；
镇扶贫办负责具体农户申请审核工作，统计不具备生产生活条件贫困村数据，拟订扶持搬迁计划，抓好搬迁安置落实等。对不具备生产生活条件的贫困村造册登记，逐级上报。
镇中心校负责安排搬迁户子女在安置地就近入读义务教育阶段学校，给予享受当地义务教育阶段的同等待遇。免缴义务教育借读费，并在两年内享受农村困难家庭子女义务教育生活补助。
镇财政所负责在收到上级下达相关专项资金的一个月内，并根据搬迁农户的建房进度做好发放补助资金计划，根据政府与农户所签订的相关协议经镇政府审核批准后及时将补助金发放到农户手中。
镇国土所负责向上级国土部门申请办理搬迁村宅基地用地指标和办理审批手续，及时发给集体土地使用证。
镇规划建设办负责向上级部门立项报批移民新村土地的工作，做好集中新村的规划设计，及时发给建设许可证。
镇分管道路建设的领导负责向县交通运输部门申请移民新村道路硬底化的立项与建设质量的监督。
镇供电所负责新村通电设施建设。
某某村负责桃山片自然村村民的动员、协调工作，做好村民的思想工作，调解在搬迁过程中出现的各种矛盾纠纷。
桃山片自然村农户要积极筹措资金，配合支持搬迁办公室的工作，按照搬迁方案，在镇政府、村委会和镇各有关部门的组织下服从安排，按时限统一整体搬迁。
(三)项目管理
由镇桃源移民新村工作领导小组管理，搬迁工作领导小组办公室具体管理。
计划是：
1、征求桃山片自然村村民的搬迁意见（在4月上旬完成）；
2、在5月中旬落实搬迁点和宅基地，动员桃山片自然村农户自筹建房资金；
3、7月下旬由镇规划建设办公室对安置点进行规划；
4、9月中旬完成三通一平；
5、9月下旬对桃山片自然村进行整体搬迁，同时由安置点农户进行建楼房；
6、2012年元旦前对各安置点的农户建房安置情况检查验收。
财务管理：上级扶持补助资金统一由某某镇财政所管理，通过镇财政所下拨给每户农户，统一通过农村信用社发放到个人存折。
搬迁后续管理：由镇桃源移民新村工作领导小组办公室负责跟踪管理，做好跟踪服务，解决搬迁户的生产生活的实际困难。某某村负责搬迁户搬迁后的具体跟踪服务、回访、生活困难补助等相关工作。保证搬迁户能有田耕、有饭吃、有衣穿、有水用、有经济收入途径，从而使搬迁户改善生产生活条件，逐步走向小康生活。
六、项目效益分析
桃山片自然村整体搬迁后，安置点村民的居住环境舒适，交通方便，通电、通水、通电话，信息灵通，儿童就学方便，村民耕作条件大为改善，除了种植水稻，还可以种植其它经济作物增加收入。在桃源圩镇安置点的村民还可以务工或者经商。从根本上解决边远分散地区的“五难”问题，又贯彻实施了“搬得出、稳得住、能致富”的原则。通过一宅多户，节约用地，利用原有圩镇完善配套，节减投入。同时实施农村技能和高职培训，组建专业合作社、扶贫互助社等，形成长效机制。彻底改善山区村民的生产生活条件，为山区群众提供脱贫致富环境和条件，是一条切实可行的途径，深受村民的欢迎。
七、结论和建议
综上所述，为进一步加强幸福安居工程建设工作，切实改善偏远山区村庄的生产生活条件，改善偏远山区村庄的生活环境和生活水平，对不具备生产生活条件的桃山片自然村进行整体搬迁，十分必要，十分迫切。所选的安置点符合生产生活条件，交通方便，并且已经落实建设用地，农户对搬迁工作积极配合支持，积极自筹资金，实行整体搬迁是切实可行的。建议省扶贫办尽快对同意桃山片自然村整体搬迁进行评审，给予优先安排扶持不具备生产生活条件贫困老区村庄搬迁安置资金。
八、附表
附桃山片自然村申请搬迁户主签名表。xx县某某镇人民政府 二0一一年九月十二日
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