房地产税一体化工作相关情况_房地产税收分析报告
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一、房地产税收一体化工作情况
1.存量住宅税收一体化
1)存量住宅税收一体化工作开展状况
过去在存量房地产交易过程中,纳税低报成交价格偷逃税款的现象比较普遍,给国家税收造成了不可估量的损失。为了建立有效的税收损失防范机制,全面规范住宅存量房地产交易税收管理。应辽宁省地方税务局财产和行为税处的统一布署和要求,我市在2011年5月初开始全面启动存量住宅房地产税收一体化工作。
根据上级对存量房地产税收一体化工作的指示精神,从2010年下半年开始,市局专门成立了由邵子敏局长为组长的存量房地产税收一体化工作的领导小组,建立了相应的工作机制,在市、县、区分局成立了工作实施小组负责职能范围内相应的具体工作。
在实施阶段,按照工作的性质及在考查胜任程度的基础上,各县、区局选定了相应的房地产估价机构。因为期限紧迫,在各分局实施小组的指导下,房地产估价机构投入相当的人力物力,逐幢走遍了全市所有小区,采集了大量的房地产基础数据。
在进行大量的存量房地产交易价格调查的情况下,按照房地产估价标准及存量房地产税收一体化评估系统的要求,完成了划分房产区域、划分房产小区、整理采集数据、建立标准房价格库、建立房地产价格修正体系等工作,经实施工作小组及估价机构的努力,我市存量住宅税收一体化系统顺利通过了数据录入、系统调试、系统试运行等程序,在2011年7月1日成功上线。
自存量住宅税收一体化系统成功上线以来,我们时常关注系统的运行情况,经常检验评估价格的合理性和正确性,总结运行过程中出现的一问题,进行合理的必要的后台维护工作,保证了系统的正常稳定的运行。
2)运用房地产估价技术评估存量房地产交易价格
应用房地产估价技术评估存量房地产交易价格是省、市一把手工程,在市领导的正确领导下,在全体同志的共同努力下,按照省局的工作布署,于2011年7月1日正式上线运行。
存量住宅交易价格评估系统是在行政分区下划分住宅区域,将区域中位置相邻、价格相近的住宅划为小区,或者沿用现成的住宅小区;按照存量住宅评估系统的要求将采集的房地产数据导入系统中,输入要评估的存量住宅房地产的相关数据,即可评估出相应的价格。
从2011年7月以来,全市五区按照省局要求,应用存量住宅交易价格评估系统对存量住宅交易价格的评估。2011年房地产市场状况总体呈上升趋势,存量住宅交易评估价格平稳过渡随房地产市场价格稳中有升,存量住宅契税征收明显增长,在2011年11~12月,在房地产市场不景气的情况下,营业税及附加征收额达2558万元,完成税收总额7079万元,比去年增长1053万元。
总的来说,房地产估价技术运用于存量住宅房地产交易价格的评估是成功的,成绩是值得肯定的。2.存量商业房地产税收一体化
最近省局财产各行为税处准备起动存量商业房地产税收一体化的工作,各项准备工作正在有条不紊的进行中。省局征集各市对于商业房地产税收一体化的相关建议,我们已经汇报了与商业房地产税收一体化相关的情况,我们已经对这项工作有了比较清楚的认识,基本上明确了工作的思路。虽然商业房地产具有种类繁多、用途多样、位置分散、房地产状况复杂等特点,给税收一体化工作带来许多困难,但是有了存量住宅税收一体化工作的经验,我们有信心做好这项工作。
二、税收政策落实情况
房地产契税征收严格按照国家税务总局规定的税率执行,存量房地产交易营业税及附加的征收严格按照财税【2011】12号文件精神。商业用房契税征收执行4%标准;营业税及附加,执行差额征收;个人所得税按2%征收;土地增值税按0.5%征收。征税行为依法进行,政策执行到位。
三、加强房地产税收一体化征收窗口规范化建设
依法征收相关房地产税是一种政府行为,税收一体化征收窗口服务代表税务机关的形象,加强征收窗口规范化建设是必要的、迫切的。
在2011年度征税工作中,我市税收一体化征收窗口通过全体工作人员的致努力,共完成了7079万元税收总额,比去年增长1053万元,成绩和收获可喜可贺,但我们看到税收一体化窗口工作仍然存在一些问题,有待于改进和提高。为了加强房地产税收一体化征收窗口规范化建设,提高工作效率,创建文明窗口,我认为应从以下四个方面着手建设。
首先,坚持以为人民服务为工作宗旨,树立文明窗口形象。过去窗口曾出现服务态度不够热情、对纳税人提出的问题解答不够耐心等细微问题,主要是对工作宗旨重视程度不够造成的。为此应从使用文明服务用语和提高工作热情两方面入手。使用文明服务用语,即在工作中使用“您好!”、“很高兴为您服务!”、“欢迎光临!”、“再见!”等用语,给纳税人及其代理人一种良好的印象和温暖的感觉。提高工作热情,即加强对工作的热情程度,主动积极为纳税人办理相关业务,细心解答纳税人的询问。只要我们坚持以为人民服务为宗旨,就能树立文明窗口的形象。
其次,加强业务知识学习,提高业务素质,提高工作效率。目前,一体化征收窗口还存在业务知识不够熟悉,工作效率有待进一步提高。为了加强工作人员的业务知识及提高业务素质,市局即将组织定期的岗位技能培训,邀请专家及业务能手讲课,相关事项正在筹备中。只要定期对窗口工作人员的岗位技能的培训,就能使一体化窗口征收工作有序地高效率运行。
再次,建立必要的奖励制度。工作的积极性和热情度由窗口人员的主观能动性决定的,建立一种激励机制,表彰先进、奖励先进是相当必要的。过去也曾经一些优化窗口服务的制度与措施,表面上好象是切实可行,但是这些制度和措施没有相应配套的激励机制,与工作人员的利益无关,干好干坏一个样,无法调动工作人员的主观能动性激发的工作积极性和热情。建立奖励制度不但需要在窗口组员内部建立工作服务质量评比制度,还要市局在经费上的支持,才能将奖励制度贯彻执行,以达到激发工作人员工作积极性和工作热情的目的。
最后,建立必要的监督机制,保证一体化征收窗口服务规范化机制的顺利实施。可行的征收窗口规范化服务制度应包含必要的监督机制,监督的结果与奖励机制密切相关,也是决定征收窗口服务评比制度的一项指标。监督机制包括内部监督和外部监督两个方面,内部监督是指局机关对征收窗口的监督及征收窗口小组内部监督;外部监督是指纳税人及相关业务经纪人对征收窗口的监督。没有监督就没有了约束,没有约束就无从谈征收窗口规范化建设,监督机制既是提高服务质量的保证,更是落实征收窗口规范化的保证。
以上所述四个方面是相辅相成的,都是构成征收窗口规范化建设不可缺少的组成部分。只有将这四个方面都执行到位,才能达到提高的规范征收窗口服务的目的。
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