进一步从严管理干部,加快推进交通事业科学发展_领导干部科学发展本领

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进一步从严管理干部 加快推进交通事业科学发展

近年来，我局认真落实中央要求，全面贯彻落实科学发展观，把握实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》契机，大力推进“人才强交”发展战略，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，干部管理工作取得了有目共睹的成效，干部的整体素质已经有了很大的提高，广大干部以自己的实干精神和优良作风赢得了社会各界的赞誉。

总的来说，我局近年来在干部队伍建设和管理上是有亮点和成效的，主要表现在：

一是优化了队伍结构。一方面通过公务员录用程序，招录了一大批年龄轻、品质好的干部加入交通队伍；另一方面从部队、公安、银行等系统中吸收引进了多方面优秀专业技术人才。交通运输系统干部职工从2006年的***人发展到目前的***多人，增加了**%，不但干部队伍壮大了，而且队伍的年龄结构趋于年轻化、专业结构趋于多元化。

二是加强对年青干部培养。为贯彻落实科学发展观，适应新世纪、新时代发展要求，抓住新一轮的发展机遇，我局作出了进一步加强培养年青干部的战略部署，建设一支素质优良、1 数量充足、结构合理、堪当重任的年青干部队伍。在对年青干部的培养、选拔、使用、爱护等方面，投入了大量资源，建立完善多项制度，落实相应措施。目前，我局系统35岁以下的年青干部约占干部总数的57%，其中，副科级年青干部占干部总数的12.5%，占副科级干部总数的51.7%；正科级年青干部占干部总数的2.2%，占正科级干部总数的12.6%。年青干部当中超过80%拥有本科或以上学历。

三是加强队伍素质教育培训。近年，大力实施交通干部职工队伍的素质教育培训，使队伍知识结构更趋合理，干部横向知识面不断拓展，纵向专业深度不断深化，政治素质、道德素质、业务素质明显提升。以干部职工的学历情况来说明，2006年干部职工大专以上学历占75%，而到目前为止干部职工拥有大专以上学历的比例已达到86%，其中有5%还取得了研究生学历。

四是制定建立各项干部管理制度。在2006年，我局修订编制了《**市交通局管理制度》，其中制定建立干部管理制度20余项，涵盖了执法、财务、人事、党风廉政建设等多方面内容，实现以制度管人管好人，做到事事有据可循、有章可依。

实践证明，从严管理干部是交通事业科学发展的关键，是实现交通运输事业又好又快发展的保证。当然，我们也看到干部管理工作中存在的问题与不足。一是有些体制不合理，还需进一步改革完善。二是管理制度体系还需继续健全完善。三是部分制度的执行力度不够，没有充分发挥制度的约束力和管理作用。四是教育培训力度需进一步加强。五是对干部监督的力度不够，有待加强。六是队伍结构尤其是领导结构有待改进。

因此，要加快推进交通事业科学发展，就必须进一步从严管理干部，进一步深化改革，健全民主与制度建设，采取有效的教育、考核、监督、选拔任用等管理措施，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬、结构合理的干部队伍。

一、建立健全管理制度体系

干部管理是一项系统工程，必须依靠一套健全、完善的管理制度体系为保障，确保干部管理工作有条不紊地进行。一是完善任用和管理制度。不断健全和完善干部选拔任用、管理机制，积极推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、考察预告、诫勉谈话等制度。二是落实干部交流制度。加强干部多岗位培养锻炼，激发干部去思考、去学习、去适应的动力，增长才干，提高干事创业的活力，进一步推动机关思想作风和效能建设，打造一支充满朝气和创新力的干部队伍，建立制度定期开展系统内干部轮岗交流。三是落实培训教育制度。培训教育是干部队伍建设的基础工作和提高队伍能力素质的有效途径。紧紧围绕增强服务意识，突出能力建设这个核心，开展干部培训教育工作。进一步完善培训教育体制，整合培训教育资源，创新培训教育机制，提高培训教育质量。四是完善考核奖惩制度。坚持德、能、勤、绩、廉全面考核，以德为先、以绩为主，研究建立以业绩考核为导向、服务对象有效参与评价、体现科学发展观和正确政绩观要求的公务员实绩考核标准，进一步增强考核的科学性、准确性。五是强化监督管理制度。加强对干部的监督，把党内监督和行政监督结合起来，按照《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律法规的要求，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的问责原则。

二、有针对性地开展培训教育工作

要取得良好的培训教育效果，结合实际工作需要，重视综合能力的训练和培养，全面提高干部综合素质。必须准确把握和科学落实政治理论培训（包括政策法规）和业务知识培训（包括科学文化知识和技能训练等）两大部分内容，而且缺一不可。在政治理论培训的途径和措施方面，我们应通过集中讲课、集体讨论、理论研究、社会调查、知识测试等途径，使干部在集中讲课中接受新的知识和引发思考，在集体讨论中相互启迪和举一反三，在理论研究中提高思想觉悟和政治素质，在社会实践调查研究中发现和解决问题以及展示个人才华，在知识测试或竞赛中巩固所学知识。致力于培养干部的宗旨意识、执政意识、开放意识、责任意识、合作精神和自我批评能力，使干部全面掌握机关、事业单位的职能职责、行政管理理念和价值观，认同和推进机关文化，具备良好的思想政治素质。在开展业务知识培训途径和措施方面，主要根据不同层次级别的干部的不同角色及标准要求，通过讲课学习、讨论消化、实践运用等途径，进行角色扮演、管理游戏、业务操作、技能训练，使各个层次的干部分别接受决策、管理、业务、技能等方面的知识，有效掌握策划和管理行为习惯、工作能力和专业技能，不断提高适应时代的可持续发展的素质。

三、积极创建学习型组织

学习型组织理论，是当今世界最前沿的两大管理理论之一。在继承和发扬过去行之有效的管理办法的基础上，结合本地区、本部门、本单位实际运用这个理论，能够不断改进业务工作和队伍建设。创建学习型组织的关键，是组织干部针对工作中遇到的问题开展学习、研究并思考对策，在同志之间开展讨论、共同研究解决问题的对策。在共同分析问题、讨论解决问题对策的过程中，既解决了问题、推动了工作，又使广大干部互相启发、互相促进，在互动中培养科学的思维方式、思想方法、工作方法，增强政治业务素质。也就是实现工作学习化、学习工作化，使个人和组织一起成长、业务工作与队伍建设共同进步。在这个过程中，使每一个干部都能够从组织有所收获，即个人得到素质的提高、得到成就感、得到一个舒心融洽的工作环境，从而增强组织对每一个成员的凝聚力。

四、进一步改进干部考核工作一是考核的时点应适当增多。除加强平时考核和年终考核外，遇到重大事项时也应该进行考核，比如，抗灾救灾时，要加强对干部表现的考核。今后还应在干部遇到个人利益或本地区、本部门、本单位发生重大事件时，强化对干部的考核。二是参与考核的人员范围应适当扩大。现在对一个领导干部进行民主评议的参评人，都是他直接管理的干部，评议结果难以全面、真实地反映情况，应适当扩大民主评议领导干部的参评人范围，包括直接上级领导、相关业务部门和服务对象等等。三是考核的指标应进一步科学化。不仅要横向与其他部门和单位比，更要纵向比，看干部所任职的部门、单位现在的发展状况与过去相比较的情况；还要考察其打基础、利长远的工作情况，这需要进一步研究提出更加科学的考核指标体系和科学的考核办法。对机关干部的考核指标难量化，应分别研究制定符合实际的考核体系与考核办法。四是考核结果的利用力度应进一步增强。要注意多种途径考察、考核结果的累积和使用，把考核结果与奖惩、培训、辞退以及调整职务有机地结合起来，做到赏罚严明，充分发挥考核奖惩的教育、激励作用。五是考核结果要向本人反馈，对有轻微问题的干部要及时提醒。

五、进一步加强干部监督管理

一是加强上级对下级的监督。明确规定必须进行监督的内容，进行监督主要采用的途径，进行监督的执行者。例如，有针对性地谈话，是现阶段上级对下级实行监督的有效途径。应明确规定，领导班子成员、组织部门和纪检部门，对新任职的领导干部、下级主要领导、本级重要部门的主要领导、即将退出领导岗位的主要领导、有问题苗头的领导干部等必须进行有针对性的谈话。二是强化下级对上级、群众对干部的监督。其主要实现途径是办事公开。应进一步推进党务、政务、财务公开，如党内重要事务、党风廉政建设、党费收缴情况、发展党员，行政审批项目、审批条件、审批程序、审批时限，财政收支的明细等等都要公开。在推行各项公开工作的同时，有关监督要跟上。例如，在实施公开的同时，应强化受理群众举报和投拆、开展民意调查、民主评议机关和干部等工作。

六、努力优化干部队伍结构

从目前的情况来看，交通系统相当一部分单位的领导班子没有形成合理的年龄梯次结构及专业知识结构，要改变现状需要具体实现以下三个目标：一是改善干部年龄结构。在保证干部梯队建设的基础上，提高中青年干部在领导干部队伍中所占的比例，达到老中青科学合理的干部架构。二是改善干部知识结构。加强对干部综合素质培养，逐步提高干部的学历水平。三是改善干部专业结构。鼓励一专多能、一专多用、自学成才。由此看来，加大中青年干部的选拔培养力度，提高中青年干部的综合素质，使中青年干部尽快成长起来是实现优化干部队伍结构的关键。通过公开招考、民主推荐、竞争上岗等方式，选拔一批政治思想过硬、综合素质全面、领导才能拔尖、工作实绩突出、群众基础牢固的中青年优秀干部担任领导岗位和重要岗位。同时，要加强对中青年干部的培养和使用，引导其树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，帮助其健康茁壮成长，成为业务骨干力量和领导班子储备干部力量。

党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。各级党组织要担负起从严管理干部的政治责任，牢固树立抓干部管理是本职，不抓干部管理是失职，抓不好干部管理是不称职的观念，各单位、各部门要各施其职、各尽其责，切实落实从严管理干部的各项措施，推动我市交通运输事业科学可持续发展。