关于推进橡胶轮胎和纺织产业整合的意见(定)_橡胶轮胎项目建议书

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关于推进橡胶轮胎和纺织产业整合的意见

（讨论稿）

为加快推进我县橡胶轮胎和纺织产业资源整合，进一步提高产业集中度和集约发展水平，不断增强产业的综合实力和市场竞争力，促进产业又好又快发展，现结合我县实际，提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

认真贯彻落实科学发展观，按照走新型工业化道路的要求，坚持“集中布局、整合资源、培育龙头、壮大集群、抱团发展”的基本思路，发挥骨干优势，培育知名品牌，加快自主创新，拉长产业链条，提升发展层次，壮大产业集群，突出产销和研发关键环节，推进全县橡胶轮胎和纺织企业整合步伐，加快建设全国重要的橡胶轮胎生产基地和全国著名的棉纺织名城。

（二）基本原则

1、行业协调原则。充分发挥县橡胶轮胎协会和纺织协会的作用，在原材料供应上实行集中采购，在产品销售上实行联合营销，搭建公共服务平台，推进企业兼并重组，做大做强橡胶轮胎和纺织产业。

2、技术进步原则。进一步建立健全技术创新体系，提高技术创新能力。强化核心技术培育，加大新产品、新工艺、新材料的开发力度，逐步达到国际先进水平。

3、市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业在市场竞争中的主体地位，加强政策引导作用，创造公平竞争、统一有序的发展环境。

4、国际化原则。积极承接国外产业技术和资本转移，加强与大型跨国公司在资本、技术、品牌等方面的战略合作。调整产品出口结构，提高出口的性能与价格比，扩大在发达国家的市场覆盖率。

5、集约化发展原则。加快企业培育、改造、组合、淘汰步伐，壮大橡胶轮胎和纺织企业规模、膨胀橡胶轮胎和纺织产业集群、提升行业层次，增强国际竞争力。

6、可持续发展原则。坚持工业发展与环境保护、企业经济效益与社会效益相统一，推动节能减排、清洁生产和资源合理利用，实现橡胶轮胎和纺织工业可持续发展。

二、主要措施

（一）鼓励原材料集中采购。为降低产品成本，提高企业竞争力，鼓励企业在协会的统一组织下进行原材料集中采购。政府对原料集中采购给予协调贷款、提供担保，并给予一定的资金扶持。

（二）倡导企业联合营销开拓市场。通过行业自律和政策推动，进一步扶持我县橡胶轮胎和纺织企业开拓国内外市场，扩大产品销售，提高对外知名度。一是在县橡胶轮胎协会和纺织协会的统一协调下，各橡胶轮胎和纺织企业对其销售的相同规格、型号的同类产品，应协商规定统一的价格及其浮动范围，不得私自超出范围，降价销售产品。在销售方面，不得使用排他性广告促销手段，倡导销售市场信息互通，共同提高市场占有率。二是由县橡胶轮胎协会和纺织协会牵头，分别建立广饶县橡胶轮胎和纺织产品销售网，搭建统一的网络营销平台。三是县财政以全额补贴的方式，由县橡胶轮胎协会和纺织协会牵头，组织县内各有关企业主办或组团参加各类国内外有影响的产品展示会和贸易洽谈会，扩大广饶企业和产品的市场影响力。四是鼓励我县橡胶轮胎和纺织企业在国内大中城市建设品牌专卖店和到国外设立办事处，县财政按照实际建成费用的一定比例给予补贴。

（三）建设行业服务平台。一是加快建立橡胶轮胎行业技术研发中心。依托金宇轮胎公司，争取用2-3年的时间，建成国家级企业技术中心，建成国家橡胶轮胎行业重点实验室和监测中心，加强行业共性、关键技术联合攻关，形成从研发、设计、生产和质量验证的完整产业体系，对研发的核心技术和技术协作成果实行行业内共享。县财政将给予一定资金奖励。积极争取国家级、省级橡胶轮胎生产技术课题研究，对列入国家和省计划的，县政府将给予一定资金补助，同时严格落实国家、省有关科技研发方面的税费政策，提高企业研发投入的积极性。二是建设纺织行业公共服务中心。以一家骨干纺织企业为发起人，按照县财政适当补贴，其它纺织企业自愿入股的方式组建公共服务中心，形成从研发设计、质量检测、市场开发、对外贸易、人才培训、信息交流等完整的产业服务体系。通过公共服务中心对产业共性关键技术的攻关开发及市场开拓，掌握一批拥有地域特色的核心技术，实现研发成果共享，并通过市场转让的方式实现公共服务中心的良性发展。三是鼓励橡胶轮胎产业物流企业发展壮大。对新成立的橡胶轮胎产业物流企业，给与一定税收政策；对年销售收入超过500万元的物流企业，给予20万元奖励。

（四）促进企业集中布局。橡胶轮胎企业集中布局方面，规划布局大王、稻庄橡胶轮胎产业发展集中区，推进产业集聚发展。大王集中区，以金宇、永泰为核心，突出建设半钢载重子午胎，重点发展为经济型轿车配套的安全、节能、环保型轮胎，以发展50、45、40、35、30系列高档轮胎和跑气保用轮胎为主；稻庄集中区，做大做强西水集团，重点发展全钢子午线轮胎；集中打造以橡胶轮胎生产为龙头，一批相关配套产业为延伸的2个橡胶轮胎产业发展集中区。纺织产业集中布局方面，规划布局以县开发区、花官、石村为中心的纺织产业发展集中区。开发区以澳亚集团、大海集团、昊龙集团、半球集团为核心，集中发展80支以上高支高密和特宽幅高档床品；花官以春蕾集团、华岳集团为核心，主要面向60支以下纺纱发展；石村以大唐印染、阜康印染为主，突出抓好印染业。除产业发展集中区外，原则上不再布点其他建设区域，凡扩产、新上项目，以及配套项目，一律布点产业发展集中区，集中区外严禁发展相关项目，同时限制规模小项目建设，鼓励大项目投入，提倡合资合作。

（五）积极推动企业兼并重组。遵循市场规律，坚持市场化运作，采取“企业自愿、政府引导”的方式，积极推动我县橡胶轮胎和纺织企业兼并重组。一是推动组建大型橡胶轮胎企业集团。以现有橡胶轮胎企业的优质资产入股，积极推动引导组建广饶橡胶轮胎企业集团，在融资担保、技术研发、市场开拓等方面形成集团优势，促进相关企业抱团发展，不断提高我县橡胶轮胎产业的对外知名度和市场占有率。要加大与跨国橡胶轮胎公司的接触与交流，积极引进战略投资者，利用他们的技术研发能力、品牌效应和市场营销网络对我县橡胶轮胎产业进行整合。重点推进金宇集团与意大利MAI集团、西水兴源集团与印度阿波罗公司的战略合作，以点带面，加快推进产业整合步伐。二是组建纺织企业经营联合体。按照“自愿结合、产品相近、利益共享、风险共担”的原则，引导全县纺织企业以骨干企业为龙头，组织成立经营联合体，每个联合体按照自由结合的方式由3到5家企业组成。在联合体内，一个企业准备接的订单，其他合作企业都有责任参与考察客户的诚信度和资金实力；一个企业接到订单如果量大时间紧，难以按时供货，其他合作企业都有责任帮助加工生产；一个企业在生产中遇到流动资金困难时，其他合作企业都有责任帮助解决。通过组建广饶橡胶轮胎企业集团和纺织企业经营联合体，实现两个产业相关企业以强带弱、以大带小、互补优势、分散风险、共同发展的目标。

（六）强化品牌建设。着力调整优化产品结构，拉长产业链条，积极发展下游产业，不断提高子午线轮胎产品和纺织产品档次，增加品种规格。积极引导企业增强品牌意识。通过科技创新提高产品质量，同时加大广告宣传投入和市场营销力度，并根据市场变化及时调整营销策略，不断提高我县橡胶轮胎和纺织产品的市场知名度，努力争创一批全国、全省知名品牌和名牌产品。力争用3-5年的时间，橡胶轮胎和纺织产业各培育5个行业内知名品牌，争创1个中国名牌，同时橡胶轮胎产业要争创4个省名牌。对新创立的名牌将严格按照有关政策兑现奖励。

（七）加强原材料基地建设。橡胶轮胎产业原材料需求量大，其中橡胶（包括天然胶和合成胶）占到原材料成本的50%。目前所需天然胶主要靠进口，合成胶从国内石化企业采购。要制定扶持政策，鼓励发展橡胶种植园，建设橡胶加工厂和天然橡胶生产供应基地；要结合我县石化产业链的发展，积极推进华星集团投资建设丁基橡胶项目。纺织产业要充分发挥我县产棉区的区位优势，积极鼓励推广优质棉花，提高棉花产量、质量，为我县企业提供充足的原材料；同时扶持鼓励企业单独或联合到新疆及国外建设优质棉花生产基地，为企业提供稳定的原材料，降低企业成本。

（八）加大对橡胶轮胎和纺织企业的金融帮扶力度。经贸局与县人行共同组织，县域内每家商业银行、小额贷款公司各确定5-8家橡胶轮胎和纺织企业进行对口信贷支持，并将任务完成情况列入对金融部门的年终考核。县财政设立橡胶轮胎和纺织企业流动资金储备专户，在橡胶轮胎和纺织企业贷款到期，资金周转临时紧张的情况下，为企业提供10天以内的无息周转资金支持,确保橡胶轮胎和纺织企业资金链条正常运行。

三、保障机制

（一）加强对橡胶轮胎和纺织产业整合的组织领导。分别成立由县政府领导任组长的橡胶轮胎产业和纺织产业整合领导小组，县发改、经贸、科技、财政、国土、外经贸、环保、银行、工商、税务、技术监督等有关部门分工配合，协调推进好我县橡胶轮胎和纺织产业整合的具体工作。

（二）研究出台推动产业整合的政策。对参与整合的企业，在整合过程中，涉及到的企业间资产重组等问题，将给予一定的税费扶持，在资产评估等环节中发生的费用给予补助。通过强化规划布局及产业政策引导，探索建立橡胶轮胎产业和纺织产业结构调整基金，集中打造2个橡胶轮胎产业发展集中区和1个纺织产业发展集中区。

（三）充分发挥行业协会作用。进一步加强和发挥县橡胶轮胎协会和纺织协会在政府与企业间的桥梁纽带作用，为企业提供国内外行业的新技术、新产品和市场动态等信息，及时向政府反映企业诉求，帮助企业解决有关问题，发布行业企业年度发展报告，引导行业自律，规范市场竞争行为，促进相关企业健康有序发展。