浅谈国八条的理解和认识._国八条的解读
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浅谈国八条的理解和认识
一、首先说一下为什么出台国八条? “新国八条”出台前,我们可以看出市场几近疯狂,我们国家各地都似乎在岁尾迎来了量价齐升,并且包罗行业专家和业界人士都千人一面的看好二零一一年,遍及观念都是销量房子的价格还会升。“新国八条”出台后,则市场呈现了分化,固然还有人看好二零一一年,以为新国八条只是前两次调控的晋级影响甚微,将来的“求过于供”决然决议着房子的价格还会持续上升,但持如许观念的人除了很少数的“顽固唱多派“外,曾经很少有人赞同了,当局的调控曾经由“遏制房子的价格过快上升”酿成“使房子的价格回归到合理的局限”。
这样可以看出来“新国八条”是为了逐步解决城镇居民住房问题,继续有效遏制投资投机性购房,促进房地产市场平稳健康发展。
二、对“新国八条”的理解和认识: 这次出台的“国八条”是对以往调控政策的进一步细化强化,通过进一步加大调控力度,来巩固和扩大调控成果。主要有以下几点: 1.通过1个目标和4项任务来进一步落实地方政府责任。1个目标就是城市人民政府要“合理确定本地区年度新建住房价格控制目标”,4项任务分别是继续增加土地有效供应,进一步加大普通住房建设力度;继续完善严格的差别化住房信贷和税收政策,进一步有效遏制投机投资性购房;加快个人住房信息系统建设,逐步完善房地产统计基础数据;继续做好住房保障工作,全面落实好年度目标任务。
2.加大保障性安居工程建设力度,努力增加公共租赁住房供应。在加大保障性安居工程建设力度方面,明确2011年全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。加大对公共租赁住房在土地、税费、信贷等方面的支持力度。鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房。
3.加大相关税收政策对不合理住房需求的抑制力度。调整个人转让住房营业税政策,对个人购买住房不足5年转手交易的,从原来的按差价征税改变为统一按其销售收入全额征税;同时,强化税收征管,有效遏制商品住房买卖交易环节的“阴阳合同”,减少住房投机牟利空间。
4.提高二套房贷首付款比例。对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例从原来的不低于50%改为不低于60%,体现了自住性需求优先的原则。
5.提出更加具体的用地供应管理目标,如在新增建设用地年度计划中,单列保障性住房用地,做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。
6.扩大限购城市范围,明确限购要求。原来要求“地方人民政府可根据实际情况,采取临时性措施,在一定时期内限定购房套数”。现在则要求“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市,在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施”。同时明确:原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房;对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,要暂停在本行政区域内向其售房。
7.在约谈问责机制方面,更具针对性。原先的表述比较原则,此次调控进一步明确了约谈问责的内容及相关程序。如“未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市人民政府,要向国务院作出报告,有关部门根据规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化
住房信贷、税收政策不到位,房地产相关税收征管不力,以及个人住房信息系统建设滞后等问题,也纳入约谈问责范围。”这样针对性更强。
三、我们再看一下“新国八条”政策的重点和难点:
1、“限购全面升级”是重点。
本次调控可以看作是2010年国务院针对房地产业三轮政策调控的延续,政策既有连续性,又有一定的突破性。无论是政策的严厉程度还是政策出台时间节点,都有较强的冲击力,在一定程度上出乎市场的预期。“新国八条”从限购措施、住房信贷、财政税收、土地供应、住房保障、地方责任、舆论宣传等多角度、全方位地展开,调控力度空前。其中限购政策全面升级是最为引人瞩目。
2、“限期地方政府制定房价控制目标”以及目标落实是难点。
“新国八条”的第一条就是“进一步落实地方政府责任”,要求各地“根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区年度新建住房价格控制目标,并于一季度向社会公布。”房价控制目标的完成与否将关系到中央政府对地方政府的考核与问责情况。对未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的,相关省(区、市人民政府要向国务院作出报告。
地方政府制定房价控制目标是难点之一,具体落实“房价控制目标”则是难点之二。
这样我们可以看的出来,国家对于房地产泡沫这种说法还是非常重视的,想通过这些新颁布的条款来约束地方政府在土地规划、出售、划拨等方式的开发进行约束,在政府税收及地方的收入方面下功夫,尽量遏制投机炒房的出现,进一步稳定房价,保障民生。
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