6.22张家港市第十次代表大会上的报告_第十次党代会上的报告
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坚持科学发展 加速转型突破 为全面建设现代化港城而奋力拼搏 ——在中国共产党张家港市第十次代表大会上的报告
（2011年6月22日）
同志们：
中国共产党张家港市第十次代表大会，是在我市昂首踏上“十二五”发展新征程、向率先基本实现现代化阔步迈进的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结市第九次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和主要措施；选举产生中共张家港市第十届委员会、市纪律检查委员会；动员全市各级党组织、全体党员和广大群众，解放思想、团结拼搏、锐意开拓，向全面建设现代化港城的目标奋勇前进！圆满完成这些任务，是本次大会庄严的政治使命。
现在，我代表中共张家港市第九届委员会，向大会作报告。
一、过去五年的工作，为张家港未来发展奠定了良好的基础
市第九次党代会以来，我们在省委和苏州市委的正确领导下，认真贯彻落实党的路线方针政策，与时俱进弘扬张家港精神，凝心聚力谋发展，创新克难求突破，一以贯之推进主导产业升级、城市功能升级、人文素质升级，全面小康建设成果得到巩固提升，“协调张家港”建设取得预期成效，胜利完成了市第九次党代会确定的主要任务。
一是综合实力持续增强。全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名保持前三位。主要指标增长较快。地区生产总值从705亿元增加到1603.5亿元，年均增长17.9%，提前一年实现“五年再造一个新港城”目标；按户籍人口计算，人均GDP从9998美元提高到26825美元。地方一般预算收入从48.4亿元增加到116.1亿元，年均增长19.1%。工业总产值从2002.2亿元增加到4700.9亿元，年均增长18.6%。规模企业支撑有力。规模以上工业产值翻了一番多，在全市工业中的占比提高了3.1个百分点。规模企业培育“五个一”工程成效明显，销售超亿元工业企业增加到320家，超百亿元企业达到10家。沙钢集团连续两年入围世界500强，6家企业进入中国500强，13家企业入围中国民营企
业500强。开发开放加快推进。保税港区成功获批，张家港经济开发区、冶金工业园和各类专业园区的开发水平不断提升。张家港港的口岸货物吞吐量、外贸进出口运量连年位居长江沿线港口首位。2010年，集装箱运量达112万标箱，并成为全国县域口岸首个2亿吨港。五年来，累计实际利用外资36.7亿美元、注册个私资本达385亿元，进出口总额年均增长19.6%，境外投资始终保持全省县市第一。体制改革不断深化。完成新一轮政府机构改革，“区镇合一”体制改革稳步实施，行政审批、财政金融等体制机制不断优化。城乡一体化发展综合配套改革启动实施，农村“三大合作”改革进展顺利。城市管理体制、社区管理体制改革继续深化，医疗卫生、社会保障、人才科技、文化教育等领域改革积极推进。上市企业达到15家，总数居苏州县市之首。
二是转型升级步伐加快。到2010年底，三次产业比例调整到1.4∶60.8∶37.8。新兴产业产值占规模以上工业产值的比重达到22.1%。投入结构明显优化。累计完成工业投资1071亿元，占全社会固定资产投资的64.7％。以新能源、新材料、新装备为主导的新兴产业投资，占工业投资的比重达到50.5%；设备投入占项目投入的比重超过60%。创新活力不断激发。各类人才队伍建设统筹推进，高层次创新创业人才加快集聚，创新载体不断完善，企业创新主体作用有效发挥。全市人才总量达到12.5万人，全社会研发投入占GDP比重提高到2.15%，省级以上科技服务平台达到120家。在苏州率先建成国家可持续发展实验区。服务业拉动作用增强。服务业增加值年均增长20.4%，高于同期GDP平均增速2.5个百分点。生产性服务业占服务业的比重达到52%。2010年，专业市场实现成交额1722亿元；拥有全国服务业500强企业15家、江苏省服务业100强企业12家，均列全省县市第一。农业现代化进程加快。农业结构进一步优化，高效农业面积累计达11.4万亩，绿色食品面积占比达70%。农业经营机制不断优化，规模经营面积累计达到30万亩，占比达71.8%。组建以村为经营主体或控股的土地股份合作社50家，入股土地面积4.03万亩。农机化综合水平达到85%。
三是城乡建设整体推进。城乡规划、建设和管理水平不断提升，成为全国首个荣膺联合国人居奖的县级市。城市功能不断提升。城西新区本体基本建成，暨阳湖生态园、梁丰生态园建成开
放，城西新区北延西拓、城北科技新城建设等加紧推进。公共卫生中心、文化中心和垃圾焚烧发电厂等公用设施投入使用。小城河综合整治、朝东圩港—环城河工程、城市道路改造等重大基础设施建设进展顺利。交通体系加快完善。沪通铁路过江通道和综合枢纽落户我市，沪通铁路、沿江城际、通苏嘉城际市域段的线位和枢纽规划同步启动。锡张高速、张杨公路、新204国道等一批主干道建设和改造工程相继完成。通洲沙西水道综合整治工程前期工作加速推进。城乡一体化改革全面启动。城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务和就业社保“五个一体化”全面展开，新市镇、新街道、新社区建设扎实推进，农民集中居住安置房建设进程加快。市镇建成区面积扩大了19平方公里，城市化率达63%。生态建设持续加强。连续实施两轮环保“三三三”工程，万元GDP能耗下降22.5%，COD和二氧化硫削减率分别达到25.7%和23.7%。新增各类绿地、林地6.4万亩，建成区绿化覆盖率达41.9%。城镇供水排水一体化建设加快推进。农村“三清、三绿、三改”成效明显。建成投用公共自行车服务系统，率先在全省批量使用LNG清洁能源公交车。
四是群众生活明显改善。城镇居民人均可支配收入达到30829元，农村居民人均纯收入达14658元，年均分别增长12.5%和11.8%。社会消费品零售总额年均增长21.9%。五年新增就业岗位19.2万个，城镇登记失业率始终控制在3%以下；本市籍高校毕业生就业率超过95%，特困家庭毕业生就业率达100%。城镇社会保险基本实现全覆盖，参保人数达46.8万人，五年新增20.14万人。企业退休人员养老金、老年农居民养老补贴和居民基本医疗保险、城乡低保均大幅提高。社会救助体系持续完善，困难群众生活得到有效保障。保障性住房建设不断加强，城镇居民人均住房面积达到49.67平方米。食品安全和农产品质量安全工作走在全国前列。
五是社会事业全面进步。首批通过全省教育现代化先进市考评验收；城乡教育均衡发展经验得到全国人大和国务院的高度肯定，并在全国推广；普通高考、职校对口单招本科录取率连年位居苏州首位。医疗卫生服务体系逐步完善，服务能力和保障水平不断提高，公共卫生服务项目扩大到30项，千人拥有卫生技术人员6.38人；医药卫生体制改革稳步实施，居民基本医疗保险
与城镇职工医疗保险逐步并轨。居民主要健康指标居全国前列，基本建成城乡“15分钟健康服务圈”，成为全国首个加入WHO西太区健康城市联盟的县级市、首批全国建设健康城市试点市。体育基本现代化试点工作启动实施，全民健身运动蓬勃开展，人均拥有体育设施面积2.8平方米。在全省率先建成独立建制的便民服务中心，启用市民卡等一批便民设施。人口继续保持零自然增长，“世代服务”体系实现全覆盖。老年事业加快发展，再次荣获全国老龄工作先进单位称号。此外，统计、人防、史志、档案和关心下一代等工作继续加强。
六是文明法治与时俱进。支持人大及其常委会依法行使监督权、人事任免权和重大事项决定权，支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。基层民主不断扩大，荣获全国村务公开民主管理示范单位、全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国和谐社区建设示范市等称号。文明城市长效管理机制不断健全，蝉联全国文明城市，城市公共文明指数测评在全国同类城市中保持第一。连年成功举办长江文化艺术节，长江文化品牌的影响力不断扩大。初步建成以“八个一”工程为主体的公共文化服务体系，文化信息资源共享工程和“农家书屋”建设经验在全省推广，公益文艺“村村演”等群众性文化活动常年不断。以全国第一的测评总分，再次荣获全国科普示范市称号。拥军优属、拥政爱民活动深入开展，实现全国双拥模范城“四连冠”。依法行政水平不断提高，全面实行重大决策公示、专家论证、专项监察等机制，成为全国首批政务公开示范点。司法改革稳步推进，普法教育广泛开展。政法工作和社会治安综合治理得到加强，社会预警体系、应急处置机制和社会矛盾纠纷调处机制进一步完善，平安建设继续走在全国前列。
七是党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，广泛进行解放思想大讨论和张家港精神再教育。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用和监督管理机制，实施大规模干部教育培训，干部队伍的能力和结构得到优化。深入实施非公企业和新社会组织的党建“影响力工程”，不断强化社区党组织的服务功能，积极探索“小区域、大党建”模式，基层党组织建设持续加强。党风廉政建设责任制有效落实，惩防体系建设形成特色。对效能建设中的突出问题进行挂牌督办，推动七大类民
生问题得到有效解决。深入开展廉洁文化“六进”工作，在全省率先研发启用廉政档案管理信息系统，全面实行公务员廉政公积金制度。严肃查办了一批重大违纪违法案件。爱国统一战线不断巩固发展。工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用得到充分发挥。
五年来的成绩来之不易。这是省委、苏州市委坚强领导的结果，是全市各级党组织、全体党员和人民群众团结拼搏、奋勇争先的结果，是广大老干部、各民主党派、工商联和各界人士热忱关心、大力支持的结果。在此，我代表中共张家港市第九届委员会，向全市广大党员、干部、群众，向为张家港发展作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年的工作，我们也清醒地看到发展中还存在许多突出的问题和不足。主要表现在：经济总量还不够大，产业层次还不高，规模企业还不多，区域发展的不平衡性明显，科技创新能力亟待增强；破解土地、环境等要素制约的办法还不多，经济保持持续较快增长的压力加大。经济社会转型中各类矛盾日趋复杂、各种诉求更趋多样，社会公共服务还不能满足群众日益增长的需求，社会建设和管理相对滞后。干部队伍的理论素养和少数干部的能力作风，还不能适应快速发展的形势和人民群众的期盼；党风廉政建设需要进一步加强，等等。对此，全市各级必须高度重视、勇于负责、加快解决。
二、牢固确立率先基本实现现代化的奋斗目标
今后五年，是我市转型升级、做大总量的黄金发展期，也是创新发展、攻坚突破的战略机遇期，更是争先进位、再创辉煌的关键期。我们要紧密结合张家港的发展实际，全面贯彻胡锦涛总书记“六个注重”的重要指示，细化落实省委十一届十次全会“八项工程”的战略部署，积极投身全面建设现代化港城的伟大实践，努力做到发展水平、发展质量、发展速度都继续走在全省乃至全国的前列。
今后五年，全市工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进弘扬张家港精神，大力实施创新驱动、港城联动、城乡一体化和可持续发展战略，着力创新经济发展路径、创新城市拓展方式、创新社会建设管理，在经济社会转型升级上取得突破性进展、实现
包容性增长，全面完成“十二五”规划确定的目标任务，努力把张家港建设成为富有独特精神、临港产业发达、长江文化汇聚、生态优美宜居、各种文明形态高度协调的现代化港城。
今后五年，全市总的奋斗目标是：率先基本实现现代化。2~3年内，在全省率先建成基本实现现代化的县市。在此基础上，进一步巩固、放大、提升现代化建设成果，到2015年，全市的经济实力更加雄厚、产业结构更加科学、城市品位更加凸显、生态环境更加优美、社会事业更加繁荣、人民生活更加幸福，基本达到上中等发达国家的同期发展水平。
率先基本实现现代化，富有挑战，更充满机遇。当前，世界经济已进入后金融危机时代，新一轮产业革命和科技革命全面推进，新一轮产业转移和技术扩散正在加速；我国的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化向纵深发展；长三角区域经济一体化和江苏沿海开发上升为国家战略。所有这些，都为我市率先基本实现现代化，创造了新的机遇，拓展了新的空间。
率先基本实现现代化，任务艰巨，更充满希望。在率先建成全省首批全面小康达标县市后，我市不断巩固放大小康建设成果，一着不让地向率先基本实现现代化迈进，部分指标已经达到或超过率先基本实现现代化的标准。特别是我们拥有催人奋进的张家港精神优势、基础扎实的本土规模企业优势、滨江达海的区位优势、积极向上的干部和企业家队伍优势。所有这些，都为我市率先基本实现现代化，奠定了坚实的基础，提供了良好的条件。
率先基本实现现代化，责任重大，更充满动力。率先基本实现现代化，既是再创港城辉煌的必然要求，也是赢得区域竞争的现实需要；既是上级部门的殷切期望，也是港城人民的共同期盼。在张家港精神的激励下，时代赋予的历史重任，一定能催生出全市各级更加昂扬的斗志；广大群众的迫切愿望，一定能转化为全市上下更加自觉的实践。所有这些，必将为我市率先基本实现现代化，汇集破难奋进的无穷智慧，凝聚加快发展的不竭动力。
率先基本实现现代化，必须高度统一“五个认识”：
一是只有解放思想、高点定位，才能不断超越、争创一流。思想是行动的先导，定位是前进的航标。思想不解放，就难以摒弃妨碍发展的陈旧观念，难以突破制约发展的固有模式，难以摆脱束缚发展的习惯做法；定位不高远，就难以鼓足干事创业的热
情，难以永葆争先进位的激情，难以激发永争一流的豪情。在今后的发展中，我们一定要大力弘扬张家港精神，务必以更大的力度解放思想，不断拓宽视野、更新理念、深化改革；务必以更高的目标确立定位，不断自我鞭策、自我激励、自我加压，形成比学赶超、再创辉煌的浓厚氛围和强大力量。
二是只有勇于创新、狠抓落实，才能加速突破、率先领先。创新的程度决定发展的高度，落实的力度决定发展的速度。要在转型发展中不落伍、在区域竞争中不掉队，就既要紧密结合张家港的实际，创造性地贯彻上级政策、借鉴先进经验、谋划发展思路，更要以锲而不舍的精神、雷厉风行的作风、动真碰硬的魄力，锁定目标、攻坚克难、强力推进，把各项决策部署不折不扣落到实处。在今后的发展中，我们一定要针对发展中的累积性矛盾和瓶颈制约，坚持不懈创新理念、创新思路，全力以赴突破重点、攻克难点，坚定不移加快发展、率先发展，确保张家港地位不下降，再创张家港事业新辉煌。
三是只有统筹兼顾、协调联动，才能持续发展、全面进步。各种文明统筹发展、城乡社会协调共进，是科学发展的根本要求，也是我市最大的特色优势。特别是在经济快速发展、社会深刻变化的新形势下，尤其要注重统筹处理好各领域、各层面的相互关系，实现持续发展、和谐发展、全面发展。在今后的发展中，我们一定要进一步巩固放大我市协调发展的优势，更加注重整体性、平衡性、连续性的有机统一，更加注重经济文明、政治文明、社会文明、精神文明和生态文明的同步提升，全面加强社会建设和管理，努力使各项事业始终走在江苏乃至全国的前列，全力打造“文明张家港”。
四是只有以人为本、共建共享，才能赢得支持、增进和谐。实现人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。坚持在尊重民意中集中民智，在改善民生中凝聚民心，我们的工作就会赢得群众的信任与支持，我们的各项事业就会无往而不胜。在今后的发展中，我们一定要始终把民生优先作为第一导向，把保障和改善民生贯穿于现代化港城建设的全过程，在经济建设中富民惠民、在城市建设中便民利民、在社会建设中安民乐民，真正体现以人为本的发展理念和执政为民的根本宗旨。
五是只有统揽全局、从严治党，才能政通人和、保障有力。
事业兴衰，关键在党。要开创事业发展的新局面，就必须充分发挥党对各项工作的领导核心作用，必须打造一支素质高、能力强、作风好的干部队伍，必须形成团结一致、上下同心、合力拼搏的创业环境。在今后的发展中，我们一定要坚持党要管党的原则和从严治党的方针，着力推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉五大建设，全面加强各级党组织的号召力、凝聚力和战斗力，为张家港各项事业建设提供坚强有力的组织保障。
三、全力打造以现代经济为特征的产业强市
加快以结构调整为核心的经济转型，持续加大有效投入，持续优化产业结构，持续做大经济总量。到2015年，确保实现“六个翻一番”，即经济总量翻一番，地区生产总值达到3200亿元，工业总产值达到9400亿元、力争10000亿元；地方一般预算收入翻一番以上，达到250亿元；高效农业面积翻一番，达到23万亩左右；新兴产业占规模以上工业产值的比重翻一番以上，达到50%；服务业增加值翻一番以上，达到1440亿元，占地区生产总值比重达到45%；上市企业总数翻一番以上，达到35家。
一是大力推进产业转型升级。着力实施“产业升级四大计划”，加快构建以新兴产业为主导、先进制造业为主体、服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。实施新兴产业跨越发展计划。集中力量、集中资源、集中政策，狠抓项目落地，打造优质载体，搭建公共平台，重点培育新能源、新材料、新装备三大新兴产业，积极发展智能电网、新一代信息技术、生物医药等其它新兴产业，大力建设新能源锂电、LED、太阳能光伏、TFT—LCD玻璃基板、化工新材料、新型金属材料、临港重型装备、电子装备、智能电网应用装备、再制造、国际服务外包（动漫）等新兴产业基地。到2015年，新能源、新材料、新装备形成三大千亿级产业集群。实施传统产业改造提升计划。鼓励运用先进技术和装备大规模改造传统产业，持续加大对冶金、化工、纺织、粮油等产业的技改投入，促进信息化和工业化深度融合。更大力度实施规模企业培育工程，引导传统企业向新兴产业领域拓展，推进有条件的企业实施兼并重组和资本运作，加快提升传统产业的竞争力。到2015年，壮大形成以规模企业为主导的企业群，打造一大批销售收入50亿元左右的企业，其中超百亿元的企业20家以上。实施服务业提速增效计划。充分发挥我市制
造业基础雄厚和城市区位的优势，重点发展现代物流、现代交易、商务服务等生产性服务业，全面提升现代服务业集聚区建设水平，加快建设玖隆钢铁物流园、高档进口商品交易中心、粮油交易市场等重大项目。同时，加速发展现代金融、科技服务、文化创意、服务外包等新兴服务业，提升发展休闲旅游、商贸流通、社区服务等生活性服务业。实施规模高效农业扩张计划。加快调整农业结构，重点发展优质稻米、生态畜禽、名特水产、果蔬园艺等四大特色优势农业。加快土地规模经营，积极发展土地股份合作社，不断优化土地要素配置。到2015年，土地规模经营面积占比达到90%，土地股份合作社入股面积占比达到70%。加快实施农业标准化生产，强化粮食安全保供体系，建立农产品质量安全可追溯体系，切实加强农产品质量安全监管。加快生态农业建设，引导农业和生态、休闲、旅游等领域联动发展。
二是大力提升开发开放水平。不断提高开放条件下科学开发的能力，持续增强区域经济发展的动力。优化开发区功能形象。深化完善“区镇合一”管理体制，加快提升开发区的集聚功能、服务功能和创新功能。深入研究并释放保税港区的政策优势，科学整合开发岸线和码头资源，加快形成与城市副中心定位相匹配的产业形态。充分发挥张家港经济开发区的区位优势和产业优势，加大特色产业基地建设力度，使之成为全市科技创新的先导区、新兴产业的集聚区。提升冶金工业园产业链发展水平，加快建设钢铁配套产业区、大型合金铸锻件和重件加工区，全力打造中国第一、世界知名的冶金物流基地。推进各镇工业集中区和“两区一园”加强产业配套、功能衔接，不断放大园区对全市经济的辐射带动效应和平台服务效应。促进开放型经济转型。根据我市产业发展导向，不断扩大利用外资规模，调整利用外资结构。大力引进世界500强企业、产业链龙头企业和高技术、高附加值项目，5年累计实际利用外资不低于60亿美元。加快转变外贸增长方式，调整优化出口产品结构，大力培育出口品牌。鼓励支持企业加快“走出去”，建设研发、营销、资源能源合作开发和生产加工四大网络，增强跨国跨地区经营能力。强化土地集约利用。完善土地准入和退出机制，设定企业用地投资强度、产出效益、能耗水平、污染排放等标准。依法淘汰落后的工艺技术和生产设备，关停、转移落后的生产能力，不断提高资源的科学配置水平和产
出效益。
三是大力实施低碳减排行动。强化总量控制，最大限度减少污染物排放，全面落实节能减排任务。大力建设节约型城市，将资源节约和循环利用贯穿于生产、流通、消费和相应的管理过程中，全面加强节能技术改造，深入开展节能、节水、节材行动，切实提高资源使用效率。扩大低碳技术的产业化应用，推广使用可再生和清洁化能源。加强固体废物、危险废物和放射污染管理，保障环境安全。到2015年，清洁生产审核企业产值占全市工业总产值的80%以上。
四、全力打造富有生机活力的创新型城市
坚定不移地把科技创新作为第一发展方略，以更大力度的投入、更加灵活的机制、更加优越的环境，集聚各类创新要素，为现代化建设提供强有力的人才和科技支撑。
一是着力壮大创新创业人才队伍。全面落实《张家港市人才队伍建设“十二五”规划》，加大人才引进和培养力度，突出抓好领军型创新创业人才和紧缺型高层次人才队伍建设，确保5年内引进和培养领军型人才300名、紧缺型高素质人才3000名，其中“千人计划”人才10名、省“双创”和“姑苏”人才100名。深入实施高技能人才倍增计划，加快构建政府、学校、企业和社会四位一体的技能型人才培训体系，确保5年新增高技能人才8000名。加强企业高层管理人员培训，加快培养具有国际战略思维、市场开拓精神、管理创新能力的创新型企业家，不断提高科学经营、现代管理和持续创新的能力。
二是着力强化科技创新支撑。重点抓好“三个一批”：建设一批研发机构。加强企业“三站”科技载体、“八院一室一中心”等十大技术和服务平台建设。加快建设智能电力研究院，并以此为依托，加速形成智能研发机构和智能产业的集群。支持龙头企业建设引领行业发展的企业研究院和重点实验室，支持规模企业普遍建立工程技术研究中心、企业技术中心等，支持有条件的企业并购研发机构和科技型企业。到2015年，全社会研发投入占GDP的比重超过3%，90%的本土大中型工业企业拥有研发机构。建设一批企业创新联盟。加快建设技术创新联盟、校企联盟、技术转移联盟等创新组织，增强企业的创新协同能力，努力取得一批重大原创性成果；启动建设新兴产业创新联盟，推进战略性新兴
产业规模化。鼓励企业参与技术标准制定，支持企业实施品牌战略，打造一批知名品牌。到2015年，建成高新技术企业250家、国家级特色产业基地5个，发明专利授权总量实现五年翻两番。建设一批科技金融平台。推进金融与科技融合发展，构建多元化、多层次的创新投融资体系。逐年扩大并用好新兴产业投资引导基金，设立科技型中小企业信贷风险补偿专项资金。大力推动民间资本参与创投、风投和担保机构发展，到2015年，累计引进培育创投（风投）机构40家，注册资本达到100亿元。建立科技小额贷款公司和科技金融服务中心，积极开展科技保险试点、知识产权质押等金融产品创新。
三是着力推进政产学研深度合作。重点抓好“三个环节”。大力建设合作载体。以我市传统优势行业和战略性新兴产业为重点，搭建融项目研究、孵化和中试、产业化于一体的合作平台，推动政产学研合作向行业化、集成化发展。加快建设科技园区、新兴产业培育基地、留学生创业园、科技企业孵化器，完善科技基础设施，最大程度共享科技创新的载体资源。不断提高合作层次。引导企业介入科研院所、高等院校的早期研发，扩大政产学研合作范围与合作成果。鼓励企业和高校院所联合开展技术攻关、标准制定、人才培养、成果转化等工作，努力提高开放性配置科技资源的程度。到2015年，校企合作联盟累计达到280个，完成政产学研项目占创新项目的比例达到50%。持续优化合作机制。整合各类科技成果转化和奖励资金，重点完善政产学研合作的利益分配机制和跟踪考核评估机制，建立健全信用制度、责任制度和利益保障制度，形成优势互补、风险共担、利益共享的政产学研合作长效机制，切实提高政产学研合作效率。
四是着力营造有利于创新发展的社会环境。大力培育和倡导鼓励创新、开放包容、宽容失败的创新文化，使创新成为张家港的优秀品质和时代风尚。强化支持科技创新的政策举措，加大财政对科技的投入，完善人才分配激励机制，加强知识产权保护，促进科技政策和人才政策、产业政策、财税政策的系统融合。顺应科技创新、产业发展和管理创新的规律，统筹政府和市场两方面的关系，以更大的力度推进行政管理体制、投融资体制和社会领域的改革，形成有利于创新的制度安排，不断激发全社会的创造热情和创新活力。
五、全力打造城乡一体的高品质现代城市
坚持高点定位、规划引领、整体推进，全面优化城市布局，完善城市功能，提升城市品质，实现形态建设与功能优化的一体化、耦合式发展。
一是优化城市空间形态。构建“一城五区”的空间格局，优化整合城市形态，提升城市价值品位。加快建设、拓展中心城区，城东组团结合铁路和客运枢纽建设，加快拆迁安置和基础设施建设，并启动开发黄泗浦生态园，5年内初步形成城东文化生态区的整体框架；城南组团进一步完善暨阳湖生态园区功能，加快建设重点商业项目，并依托张家港经济开发区南区的高新技术产业，打造城南商贸高新区；城西组团加快北延、西拓，打造高品质的城西生态居住区；城北组团结合中丹生态科技园、高等职业教育园区等建设，5年内形成城北科教研发区的初步形态。各镇区进一步合理布局生产、生活和生态空间，形成既有相应人口规模和经济实力，又有各自风貌和特色的现代化小城市。新型社区、自然村落因地制宜，进一步加强功能联系、生态保障和特色营造。
二是加速提升城市功能。基本建成沪通铁路市域路段，配合抓好沿江城际、通苏嘉城际市域段建设；疏港快速公路建成通车；加快建设市区三环路、市区与铁路枢纽站的快速通道，并推进市域主干道快速化改造，形成对外交通快速便捷、市域主干道通畅完善、农村道路通达完好的道路格局。实施长江大堤百年一遇标准改造，完成重要险工险段的治理；基本完成通洲沙西水道综合整治工程；建成市域三大骨干水循环体系。高标准完成小城河综合改造工程。完善两级政府、三级管理、四级网络的城市管理体制，加快实现“数字化城管”镇级全覆盖，全面提升城市管理水平。
三是加快推进城乡一体。按照科学、快速、可持续的要求，进一步优化镇村布局，深入实施城乡一体化综合配套改革。到2015年，农民集中居住率超过65%，城市化率达到70%以上。重点实现“三大突破”。在体制机制上取得突破。紧紧抓住居民安置、土地调整、利益分配三个关键，探索创新农村土地管理制度、行政管理体制和农村分配制度，积极推进户籍制度、农村金融、社会保障等改革，不断规范土地承包经营权流转，探索建立农村资源和资本要素的流转、交换市场。在破解难题上取得突破。加快建设新市镇、新街道、新社区等“三新”工程，狠抓搬迁、安置、复垦三大环节，用足用好相关土地政策。加快组建以村为经营主体或控股的土地股份合作社，实现农业增效和农民增收。同时，在综合开发、经营城市上科学探索实践，确保城乡一体化建设高水平、可持续地推进。在村级经济发展上取得突破。大力实施强村工程，积极创新村级经济发展路径。加快建设农村各类新型经济组织，导入现代企业管理制度，规范运作，提高收益。引导各类资本参与城乡一体化建设，鼓励发展村镇银行、贷款公司等新型农村金融组织。做好经济一般村扶持发展工作，鼓励组建各类联合发展平台，优化资源、资产和资本配置，全面增强村级经济综合实力。到2015年，全市村级可用财力村村超200万元、村均超800万元。
四是建设生态宜居环境。率先建成国家生态文明市和国家生态园林城市，环境综合质量指数达到96分以上。推进城镇供水排水一体化，确保2015年市区、镇区的污水处理率分别达到98％和90％。积极实施生活垃圾分类收集。倡导绿色出行，优先发展公共交通，继续推广公共自行车、新能源公交，到2015年，实现公交客运线路全覆盖，公共交通出行率达到25％。按照体现园林艺术、提升品位内涵、扩大绿化总量的要求，加快构建布局合理、功能优化的绿色生态系统。加强农村综合环境整治，彰显江南水乡生态特色。
六、全力打造引领文明的社会建设管理示范城市
主动适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，加强社会建设，创新社会管理，发展群众利益，提升人文素质，为现代化建设营造充满活力、和谐稳定的社会环境。
一是加快构建凝心聚力的文化文明体系。坚持以先进文化和现代文明来引导社会、教育人民、推动发展，真正做到“三个更”。更深层次推进文化育人。大力建设以张家港精神为第一要义、以实干创业为核心内涵、以永争一流为鲜明导向、以文明进步为显著特征的张家港特色文化。通过培育和发展城市文化，进一步筑牢建设现代化港城、再创张家港辉煌的思想基础，确立实干为荣、民生为本、奉献为乐的价值取向，营造崇尚创新、尊重创业、激励创优的社会氛围，倡导奋发有为、敬业诚信、修身律己的新风美德。更高标准深化文明创建。巩固放大全国文明城市创建成果，围绕市民素质提升这一核心，深入持久地开展社会主义核心价值观教育，广泛组织全社会道德实践活动，着力培育具有美好追求的人文精神和尊重公共利益的利他精神，并以优美环境、优良秩序、优质服务、优雅言行等“四优”为重点，健全落实全民参与、长效常态和共建共享的创建机制，确保文明建设水平始终在全国领先。更高水平加强舆论引导。坚持舆论宣传为加快经济发展服务、为社会文明进步服务、为促进和谐稳定服务的工作方针，大力宣传市委市政府的重要决策部署，大力宣传转型升级、城乡一体、关注民生的先进经验，大力宣传体现时代精神、弘扬社会正气的典型事例，为建设现代化港城加油助威、凝聚力量。顺应网络社会、公民社会的发展趋势，正确引导社会热点问题，科学及时处置突发事件。加强和改进对外宣传，充分展示我市经济社会发展成果，不断提升“文明张家港”的美誉度和影响力。
二是加快完善普惠共享的民生和谐体系。坚持惠民优先的鲜明导向，不断完善“三项机制”。完善增收机制。突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭四个群体增收。结合城乡一体建设，加强创业激励扶持，落实更加积极的就业政策，加大支农惠农力度，健全职工工资的正常增长和支付保障机制，增加居民财产性收入，为城乡居民收入以2010年为基数实现六年翻一番奠定坚实基础。完善保障机制。深入推进社保扩面，实施并不断完善城乡一体的最低生活保障制度，持续提高社会保障水平。优化住房保障体系，不断扩大住房公积金覆盖面，大力发展公共租赁住房，五年内确保新增公共租赁住房105万平方米、35000套（间）。着力做好清费减负、稳定物价工作。完善协调机制。更加注重社会公平正义，统筹兼顾各方利益，大力发展社会公益事业，加大对弱势群体的转移支付力度，让最大多数群众共享改革发展成果。以新市民的子女教育、社会保障、医疗卫生、权益保护、住房安排和社会救助等为重点，创新政策举措，加快新市民待遇的同城化步伐。健全劳动保障诚信制度，促进劳动关系和谐。
三是加快拓展优质均衡的公共服务体系。构建覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效的公共服务体系，着重提升 “三个水平”。提升各类教育水平。巩固放大教育优质均衡优势，进一步推进基础教育优质均衡发展、城乡教育一体化发展、新市民子女享受同城待遇。坚持教育服务经济社会发展的理念，全力办好
富有特色的职业教育、更高水平的高等教育、体系完善的终身教育。大力培育教育改革新亮点，推动教育实现特色化、品牌化、多元化发展。到2015年，在率先实现高水平教育现代化的基础上，教育发展主要指标超过发达国家本世纪初的平均水平。提升医疗卫生水平。推进医药卫生体制改革，稳步实施基本药物制度，促进公共卫生服务均等化。科学配置医疗资源，积极实施公立医院改革，鼓励支持民营医院发展，提升社区医疗服务水平。加快提高医卫人员技术能力，加强医德医风建设，严格医疗质量安全监管，构建和谐医患关系。及早建成投用卫生数字化工程，努力提供更优质的公共医疗卫生服务。提升文化惠民水平。加快重点文化设施建设，科学发掘、保护、开发历史文化资源，持续提升扩大公共文化服务的水平和受益面。到2015年，公共文化设施网络覆盖率力争达到95%。放大长江文化品牌效应，创作出更多的优秀文化产品。加快发展数字动漫、文化创意、出版印刷等文化产业。与此同时，积极发展养老服务、残疾人康复等社会事业，统筹抓好体育、计划生育、科学普及、妇女儿童、关心下一代、慈善事业、扶贫开发等工作，全面提高保障改善民生的能力和水平。
四是加快健全各方参与的社会管理体系。积极推动社会管理重心下移，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。重点做到“两个完善”：完善社区组织功能。根据城乡一体化发展战略，调整社区规划布局，分类明确农村社区、城镇社区、动迁安置社区的标准、规模和功能。充分发挥社区党组织领导核心作用、社区居委会主体作用和社会组织参与作用，创新社区建设运行机制。积极完善居家养老、扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民等社区服务功能，把城乡社区建设成为功能完善、服务优质、文明祥和的社会生活共同体。完善多元管理机制。引导多种主体共同参与社会管理，有序引导社会组织发展，大力培育教育、文化、卫生、体育、社会福利等公益性社会组织和社区社会组织。建立社会组织服务的购买机制，逐步将部分社区事务性、公益服务性等公共服务职能，转移或委托给相关社会组织。规范政府对社会组织的项目资助、责权关系、服务标准等，探索形成社区、社工、社会组织“三社”联动的长效服务管理机制。到2015年，每万人拥有社会工作者5.5名。同时，建立全面覆
盖、动态跟踪、指标齐全的社会管理基础信息平台，实现上下级、各部门之间的信息共享、协同管理。
五是加快强化稳定有序的社会综治体系。全力化解社会矛盾。健全社会稳定风险评估、矛盾排查和预警机制，更加及时有效地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态；加强和改进信访工作，教育引导群众合法理性表达利益诉求；健全矛盾调处机制，强化诉调、检调、公调、访调等对接机制，完善大调解体系；切实加强矛盾协调和心理疏导，实时化解各类矛盾纠纷。大力加强应急管理。完善应急管理机制，进一步健全应急预案体系，加强应急平台、应急队伍建设，提高对突发事件的处置能力。切实加强对重点行业、重点部位、重点环节的安全监管，坚决预防和杜绝各类重大事故的发生。切实维护社会安定。构筑现代化的科技防控网络和立体式的群防群治体系，完善严打、严防、严管的大防控体系，增强动态治安管控能力，不断提高群众的安全感和满意度。与此同时，全面加强依法行政、公正司法、法制教育等工作，推动法治建设不断取得新进展。
七、全力打造创先争优服务发展的党建新局面
率先基本实现现代化，离不开党的坚强领导。要坚持加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党建科学化水平，为加快推进现代化事业提供强有力的组织保证。
一是大力建设能力型党组织，不断提高组织领导水平。把能力建设放到更加突出的位置，强化管党意识，履行管党责任，把各级党组织建设成为坚定执行党的路线方针政策、善于推动科学发展的坚强核心。全力建设勤于学习的党组织。坚持把学习作为党组织能力建设的基础。突出思想政治素养，把党风、党性、党纪作为必修课，在学习中不断加强党性锻炼、提高党性修养、强化思想武装；广泛学习掌握现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技和社会建设等各方面知识，加快知识更新，优化知识结构；坚持立足实际、学以致用，提高工作的系统性、预见性和创造性，使学习的过程成为增强本领、推动工作的过程，为建设现代化港城提供素质支撑。全力建设善于落实的党组织。坚持把狠抓落实作为党组织能力建设的关键。牢固树立正确的政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到抓当前、谋长远上。
坚定比学赶超的目标，始终以饱满的热情投身工作、以历史的重任自我鞭策，盯牢榜样找差距、对照先进学经验，努力争创一流业绩。不断强化落实的责任，深入开展绩效比拼活动，对市委重大的决策部署、明确的目标任务，定进度、定标准、定责任，确保不折不扣落到实处。全力建设勇于开拓的党组织。坚持把开拓创新作为党组织能力建设的灵魂。自觉适应前所未有的新形势、复杂多变的新环境和艰巨繁重的新任务，更加注重发挥主观能动性、增强工作创造性，主动思考、超前谋划，以创新的思维来开阔思路、攻坚克难、培育特色、增创亮点，开创张家港发展的新局面。
二是持续加强干部队伍建设，不断激发干事创业活力。切实做到“四个坚持”，建设一支适应发展要求的高素质干部队伍。坚持用张家港精神教育干部。张家港精神是我市攻坚克难、赢得竞争的法宝。面对繁重的现代化建设任务和激烈的区域竞争态势，更要不断发掘张家港精神新内涵，与时俱进弘扬张家港精神。通过张家港精神的再教育、再弘扬，使全市上下特别是各级领导干部，始终保持高点定位、率先领先的目标追求，始终保持负重奋进、破难而进的昂扬斗志，始终保持艰苦创业、一心为民的应有本色，始终保持立说立行、锲而不舍的工作作风，在全市形成团结一致干事业、群策群力搞建设的良好氛围。坚持按发展的需要培养干部。把基层作为培养锻炼、考察识别、选拔使用干部的主渠道；积极创造条件，让干部经历多个岗位、熟悉多项工作、适应多种环境，不断增长才干、有效发掘潜能；有计划地选派年轻干部和后备干部驻村扶贫、挂职锻炼，形成在基层培养、从一线选拔的党政干部培养链。坚持以明确的标准选拔干部。深化干部人事制度改革，不断完善人岗相适的干部选拔任用机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，突出崇尚实干、注重实绩的用人导向，按照“五句话”用人方略，放手使用敢闯敢拼、勇于开拓的干部。加大竞争性选拔干部力度，继续完善公开选拔、公推直选、竞争上岗、差额选拔等制度，切实提高选人用人的公信度。坚持用科学的考核激励干部。构建目标管理、过程监控、绩效评价三位一体的绩效管理体系，根据发展要求、区域差异，设定考核指标，实施分类考核。把考核干部的标准与发展实绩、与群众评价紧密结合起来，使干部努力有方向、群众监督有标准，营造干好
干坏不一样、有作为才有地位的用人环境，激发干部队伍的活力。
三是深入实施新一轮强基工程，不断夯实基层党建基础。突出强党建、促转型、谋率先的鲜明主题，深入实施新一轮强基工程，切实提高基层党建工作的科学化水平。深化基层组织争创活动。深入开展“科学发展争一流”活动，在农村、社区、企业、机关等各领域，全面建立教育引导、工作责任、目标承诺、评议考核等四项机制，持续提升基层党组织和广大党员干部的争先意识、创业能力和服务水平，引导基层党组织争科学发展之先、创社会和谐之优。提高基层党建服务效能。深化服务型党组织建设，引导基层党组织创新服务群众的实践载体，协调利益关系、化解社会矛盾、增进党群和谐。全面实施村级“四有一责”建设行动计划，重点加强村级“一把手”队伍建设，努力使所有村的党组织书记都成为“双强”型带头人。完善党内关怀机制，关心党员生活，维护党员权益，凝聚党员力量。构建区域党建工作格局。深入推进“小区域、大党建”工作，优化整合党的基层组织和党员队伍资源，努力形成条融于块、双向受益、优势互补的区域化党建新格局。加强非公企业和社会组织党的建设，积极探索农村党建社区化管理新模式。
四是自觉加强民主制度建设，不断提高民主执政水平。积极实施党代表任期制，建立党代表发挥作用的工作机制，加强党代表的管理服务，不断扩大党内民主，带动发展人民民主，保证人民当家作主。继续加强和改进党对人大工作的领导，坚持人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行监督、任免和重大事项决定等职能，使人大工作更好地体现人民的意志、维护人民的利益。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。坚持党的统一战线方针政策，加强同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，支持各党派团体加强自身建设，进一步做好对台、民族、宗教和侨务工作。积极扩大基层民主，广泛动员和组织人民群众开展基层民主实践，依法保障群众行使选举权、知情权、参与权和监督权。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁纽带作用，最大程度调动社会各方面投身现代化建设的积极性。
五是深入开展党风廉政建设，不断塑树党的优良形象。深入贯彻落实以人为本、执政为民、勤政廉政的理念，扎实开展党
风廉政建设和反腐败斗争。着力强化务实为民的干部作风。大力加强作风建设，促使各级干部真抓实干、创先争优、清正廉洁、自律慎独，真正做到把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下到抓落实上。牢固树立群众观点，坚持群众路线，通过“民情日记”等活动载体，带动各级干部深入一线，了解社情民意、为群众排忧解难，促进干群关系融洽，促进机关作风转变。创新群众工作方法，严守群众工作纪律，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，提高群众工作的实效性。着力维护人民群众的切身利益。对涉及群众切身利益的工程建设、征地拆迁、食品药品安全、医疗教育、环境保护等热点难点问题，依法依纪治理整顿，严格问责损害群众利益的行为。进一步完善政府主导的群众权益维护机制，实行党政领导接访、下访、约访制度，加快建设“村民网”等交流平台，畅通群众诉求渠道，完善群众诉求回应机制，集中力量解决一批群众反映突出的问题，以实际成效取信于民。着力完善标本兼治的惩防体系。严格落实党风廉政建设责任制，建立市委常委工作联系点制度，深化党务公开工作，推进部门内控机制建设、行政权力网上透明公开运行和电子监察系统建设，切实加强党内监督和人大监督、政协民主监督、司法监督、群众监督，进一步发挥纪检监察基层工作室的作用，切实完善对权力运行的监督制约机制。依纪依法查办滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉惩治腐败分子，坚决做到发现一个、查处一个，切实维护党纪国法的严肃性。
同志们：宏伟的目标召唤我们团结拼搏，美好的蓝图有待我们同心绘就，百万港城人民的福祉激励我们不懈追求。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举科学发展观的时代大旗，与时俱进弘扬张家港精神，抢抓机遇、开拓创新、务实奋进，为夺取率先基本实现现代化的全面胜利、再创张家港发展新辉煌而共同奋斗！
名词解释>>
1.“五个一”工程：通过推进重大项目建设、扶优扶强等手段，培育一批发展势头较快、经济效益较好、产品竞争力较强、发展潜力较大的骨干企业，努力形成更加完备的规模企业梯次结构，促进工业结构升级、企业结构优化。具体目标为：力争到2012年，培育销售收入超2000亿元的企业1家、超100亿企业10家、超50亿元的企业10家、超30亿元的企业10家、超10亿元企业100家。
2.“区镇合一”体制改革：2008年9月起，我市先后调整保税区和金港镇、开发区和杨舍镇、冶金工业园和锦丰镇的管理体制，由区园党工委、管委会对区园、镇实施统一领导和管理，并明确了区园和镇的重点职能，努力实现优势互补、合力提升、效能提高。
3.“三大合作”改革：社区股份合作制改革、土地股份合作制改革和农民专业合作经济组织建设。
4.国家可持续发展实验区：由国家科技部牵头负责评审。实验区主要围绕人口、资源、环境、城镇建设、公共安全、社会事业、生态建设等领域进行研究、探索和实践，通过科技引导和改革创新，将实验区建成可持续发展体制、机制和技术创新的实验基地，成为可持续发展集成技术的推广应用示范基地。
5.环保“三三三”工程：第一轮环保“三三三”工程包括大气污染防治、集镇生活污水管网建设、化工企业专项整治3个三年行动计划，实施年限为2006～2008年。第二轮环保“三三三”工程包括大气污染防治、水环境综合整治、化工企业专项整治3个三年行动计划，实施年限为2009～2011年。
6.万元GDP能耗：每增加万元地区生产总值所消耗的能源数量，通常用标准煤计算。
7.COD：化学需氧量的英文缩写。指利用化学氧化剂将水中可氧化物质氧化分解，然后根据残留的氧化剂的量计算出氧的消耗量，是表示水质污染度的重要指标。COD数值越小，说明水质污染程度越轻。
8.三清、三绿、三改：指清洁家园、清洁村庄、清洁河道，绿色通道、绿色基地、绿色家园，改水、改厕、改路。
9.15分钟健康服务圈：城乡居民步行约15分钟，就有一处社区卫生服务机构，让群众享受到安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务。
10.世代服务：是江苏省人口和计划生育委员会与玛丽斯特
普国际组织合作创造的一个服务品牌。2004年起，江苏省将原先的计划生育站（所）逐步改造为非医院化模式，并提出“世代服务”理念。服务对象扩大到所有女性和亚健康人群，为他们提供非医院化、保护隐私、家庭式的全程服务；服务内容也由单纯的计划生育项目，扩展到生殖健康、家庭保健、青春期教育等。
11.“八个一”工程：是我市农村文化建设、公共文化服务体系建设的重要抓手，2006年开始启动。其中，镇级公共文化设施“八个一”工程包括一个综合性文化广场、一个多功能影剧院、一个公共图书馆、一个特色文化展示馆、一个文体活动中心、一个老年活动中心、一个文化宣传画廊、一个儿童文化园；村（社区）公共文化设施“八个一”工程包括一个综合教育培训室、一个图书阅览室、一个特色文化展示室、一个老年棋牌活动室、一个文艺活动（书画）室、一个健身活动（乒乓）室、一个文化宣传画廊、一个篮球场（符合演出和放映条件的小型广场）。
12.小区域、大党建：打破城乡、条块界限，按照单位相邻、行业相近的原则，在全市划分若干个“小区域”，并整合区域内村、社区、企业等党组织资源，实施目标考核、阵地资源、人才队伍、党群活动、体制机制五个统筹。
13.七大类民生问题：小区物业管理、镇村道路管护、城区饭店排污、油烟噪音扰民、城区违章建筑、楼内违章搭建、小区车库管理。由市效能办、作风办联合，通过公开目标承诺、责任部门、主要措施和工作动态，采取“我有话要说”互动模式，进行挂牌督办，接受群众监督。
14.廉洁文化“六进”：进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。
15.六个注重：今年全国人代会期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时，对江苏工作作出的重要指示。包括注重加快转变经济发展方式、注重加强自主创新、注重发展现代农业、注重加强文化建设、注重加强社会建设和社会管理、注重加强干部队伍建设。
16.八项工程：是江苏省委十一届十次全会提出的“十二五”期间江苏推进“两个率先”的重大举措。包括转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程、文化建设工程、民生幸福工程、社会管理创新工程、生态文明建设工程、党建工作创新工程。
17.包容性增长：基本含义是公平合理地分享经济增长，核心是追求机会公平和权力公平，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。
18.清洁生产：对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，同时充分满足人类需要，使社会经济效益最大化的一种生产模式。
19.“千人计划”、省“双创”和“姑苏”人才：“千人计划”，中央人才工作协调小组从2008年开始，实施海外高层次人才引进计划，简称“千人计划”。计划用5到10年时间，引进2000名左右高端人才，并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业。省“双创”和“姑苏”人才，分别为江苏省和苏州市根据产业发展布局和新兴产业规划，培育引进高层次创新创业人才的工作品牌。
20.企业“三站”：指企业院士工作站、企业研究生工作站、企业博士后科研工作站。
21.八院一室一中心：指碳材料研究院、智能电力研究院、薄膜太阳能研究院、生物医药研究院、沙钢钢铁研究院、上海交大新材料研究院、飞翔化工新材料研究院、华汇玻璃设计研究院、国家材种鉴定与木材检疫实验室、技术监督局特种压力容器检测中心。
22.创投、风投：创业投资，指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后，主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。风险投资，是把资本投向蕴藏着失败风险的高新技术及其产品的研究开发领域，旨在促使高新技术成果尽快商品化、产业化，以取得高资本收益的一种投资过程。
23.一城五区：一城，是指张家港市域作为一个整体。五区分别为杨舍—塘桥主城区、金港副城区、锦丰片区、乐余片区和凤凰片区。
24.数字化城管：是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。
25.三大骨干水循环体系：市域东部水循环体系，以三干河、22
四干河为引清通道，长江水流经塘桥、凤凰片区后从七干河流入长江，形成水体循环；市域中部水循环体系：以朝东圩港—环城河、一干河为主要引清通道，长江水进入市区水网体系，经市区东横河、新市河、新沙河、省级开发区南区骨干河道汇入二干河流回长江，形成水体循环；市域西部水循环体系：以五节桥港为主要引水通道，辅以张家港和太字圩港的合理引排调度调活金港片区河网水系，水流经护漕港流回长江。
26.公共交通出行率：城市居民出行方式中，选择公共交通出行量占总出行量的比率，用于衡量公共交通发展、城市交通结构合理性。
27.“五句话”用人方略：弘扬创业者、支持改革者、鞭挞空谈者、惩治腐败者、大胆激励开拓者。
28.四有一责：是江苏省委、省政府推进社会管理创新工程的重要抓手。指有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任。
29.双强：带头致富能力强、带领群众致富能力强。
30.党内关怀机制：是党的十七大提出的党建思想。党内关怀重点是对基层干部和处于基层的普通共产党员，给予政治关怀、思想关怀、精神关怀、生活关怀和心理关怀，从而在新形势下不断增强党组织凝聚力和向心力、激发党员对党组织的归属感和荣誉感。
